事件引起了省、市领导的高度重视，并组成了由国安、公安、民族宗教等部门的联合调查组进行调解，后经调解处理后才平息了该事件。这起事件虽然没有造成人身的伤害，但负面社会影响极大，导致城管执法威信严重受损。
五、预防和控制城管执法群体性突发事件的对策 城管执法群体性突发事件，它的发生和发展固然有其突然性、复杂性、危害性的一面，但城管执法不能害怕群体性突发事件而放弃执法，只要我们在思想上重视，准备上充分，措施上得力，方法上得当，及时加以预防，妥善加以处臵，就能有效避免和减少群体性突发事件的发生，就能有效制止事态的进一步扩展和恶化。
1、开展防范教育，优化执法环境。
针对城管执法工作广泛性、群众性的特点，要抓住各种有利时机，加强对社会群众的宣传教育，不断拓展宣传教育的深度和广度。要充分发挥宣传媒体联系群众的桥梁作用，让更多的群众知法懂法，增强守法意识。主动化解与城管执法部门的矛盾，理解和支持城管执法工作，自觉维护社会秩序稳定。
2、坚持以民为本，打造和谐城管。
要转变观念，克服特权思想，坚持亲民爱民执法理念，关注民生，关注弱势群体，采取细心的宣传教育方法和文明的执法工作方式，要坚持公正执法，透明执法，依法行政，
注意缓解矛盾纠纷，化解对抗情绪和对立行为。要采取堵疏结合措施，积极创造有利条件，以缓解社会就业压力和城市管理压力。
3、加强信息捕捉，注重源头防范。要明确处臵群体性突发事件的指导思想是把问题和矛盾解决在萌芽状态，及时掌握有效的社会信息，做到早发现、早控制、早化解。特别是对城管执法的重点、难点等突出问题进行专项整治前，一定要派专人深入调查，了解情况，掌握动向，预测可能出现的群体性突发事件，进行认真研究，寻求应对措施，掌握处理群体性突发事件的主动权。 4、建立应急预案，健全预警机制
要仔细分析城管工作特点，找出执法工作中的薄弱环节，总结提炼群体性突发事件的经验和教训，根据不同的执法内容、不同的执法环境和不同的执法管理相对人，建立切实可行的应急工作预案。在预案中，要把可能出现群体性突发事件的情况及其应对措施考虑周全，并成立指挥组、宣教组、警戒组、处臵组等组织机构。同时要按照预案针对性地加以实战演练，全面了解和掌握处臵群体性突发事件的基本方法和技巧，全面提高应对群体性突发事件的现场控制和灵活应变能力。
5、灵活掌握技巧，妥然处臵事件。
要把握时机，以快制快。处臵群体性突发事件，争取时
间迅速控制事态发展极为重要，在处臵群体性突发事件时，首先要控制闹事群众的情绪，控制事态发展。若闹事人员产生暴力抗法举动，城管执法人员不能以暴抑暴，应及时举报移交公安机关处理。同时要保护现场，为公安部门事后调查提供可靠证据、依据。
6、加强各方沟通，公开发布信息。
城管执法群体性突发事件发生后，首先要加强与人民群众的沟通，保障公众的知情权，同时开展城市管理法律法规、政策业务宣传。其次要加强与新闻媒体的沟通，做到信息互通，让新闻媒体对事件进行正面宣传报道，控制舆论导向，压制和消除谣言和传闻的负面影响，有利于尽快平息事态，避免群体性突发事件的反弹和升级。
六、下步工作打算
（一）进一步统一思想，充分认识城市管理综合行政执法的重要性
城管执法工作开展健康与否，关系到“三创”工作的深入持久实施，关系到社会的和谐稳定。搞好城管执法工作，能够为广大人民群众创造良好的工作生活环境，能够美化城市形象和改善投资环境，能够提高城市居民的文明意识和整体素质。城管队伍是市委、市人民政府领导下的执法队伍，各有关部门要进一步统一思想，提到认识，充分认识城管执法的重要性，关心、爱护这支队队伍的建设，指导、帮助这
支队伍的工作，尽量不让这支队伍流汗又流血
（二）总结经验教训，完善执法方式方法
根据对群体性事件的分析总结，进一步制定并完善应对各种群体性事件的工作预案，加强部门之间的互联互通，提高应对重大群体性事件的能力。强化队伍思想作风建设，组织开展执法培训工作，在实践中不断完善执法方式方法，坚持做到文明执法。进行集中清理行动或者“拔钉子”之前，组织参与队员召开专题会议，认真搞好预案，将执法行动中可能出现的问题一一列举，对每一项任务进行明确分工，合理安排部署，达到未雨绸缪的目的。（四）继续开展和谐城管建设，提高队伍整体素质
（三）开展和谐城管，提高队员素质
开展“和谐城管”的建设，进一步树立“城管为公、服务为民”和“刚性管理、人本执法”的工作理念。同时，结合开展深入学习实践科学发展观活动，大力加强执法队伍思想作风建设，提高执法水平，做到严格执法，秉公办案；加强自身的道德理论修养，遇事沉着冷静，不要浮躁；强化为人民服务宗旨，杜绝“吃、拿、卡、要”等违规行为，努力提高队伍依法行政、文明执法工作效能。同时，根据实际情况，创新执法理念，采取对相对人违章“一次教育、二次警告、三次处罚”三步走方法进行执法，在每一次执法工作中，给违章业主拍照、签字，登记造册纪录在案，让相对人知道自
己违章情况 ，做到“有据”可查。在执法过程中，严格执法文明用语，严禁使用训斥性语言和粗暴性肢体动作，努力解决执法者与相对人之间的对立矛盾，努力融合管理者与被管理者之间的关系，促进了城管工作的开展，努力减少暴力抗法事件的发生。 七、建议
（一）严厉打击暴力抗法引起的群体性事件行为 《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发[2002]17号）明文规定：“对以暴力、威胁方法阻碍集中行使行政处罚权的执法人员依法执法公务的行为，公安机关要及时依法做出处理，直至依法追究刑事责任，不得作为民事纠纷进行处理”。在国家还未出台此类法律而又必须干好工作的情况下，国务院的文件要求也应该适用或被遵循的依据，并得到贯彻落实。因此，建议我市公安机关对实施暴力抗法行为的违法分子要依法从严打击，对情节严重构成犯罪的，要坚决移送司法机关追究其刑事责任，绝不姑息，为城管执法工作的健康发展创造良好的外部环境。 （二）逐步增加城管执法力量
由于我区城市管理工作人员配备少、装备滞后，管理范围较大、工作任务繁重，增加了城市管理的难度和强度。建议新增部分人员及配备一批装备充实提高城市管理工作，以便及时、快捷的开展各项城市管理各项工作任务。
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