在全区城市管理工作会议上的讲话(4)

艰辛劳动，洒下大量汗水，克服种种困难，夜以继日奋战，许多干部职工识大体，顾大局，涌现出许多感人事迹。实践证明，城管战线干部职工是一支“特别能战斗、特别能吃苦”的队伍。在此，我受正其书记、政隆区长的委托，代表区委、区政府衷心地感谢你们，并向你们致以崇高的敬意。

二、认清形势，自加压力，增强进一步搞好城市管理工作的紧迫感和自信心

两年来的不懈努力虽然取得了一些成绩，但目前的城市管理仍然只是处在一个“初级阶段”，工作中还存在许多困难和问题。一是城市管理总体水平还不高。纵向看，我们有很大进步，横向比，我们差距明显，反应在法规制度还不尽完善，管理缺乏权威，力量相对薄弱，后勤保障不足，管理权限分散，责权利没有完全统一，管理合力没有充分形成和发挥。长效管理、执法水平、组织机构、整治手段等诸多方面还处在低层次、低水平。二是城市管理发展不平衡。一些地方和单位还不能正确处理城市管理和经济发展的关系。去年我讲了一句话，叫老城学新城，新城赶天城，天城上水平。现在看来，这个大的格局还没改变。差距反应在三个反差上，即重点地区、主要路段与次要区域和背街小巷有反差，节假日与平时、白天与晚上有反差，领导在与不在有反差。一些公共场所，特别是广场、车站、学校周边管理水平不高。三是城

市投入机制尚未建立和完善起来，多渠道投入机制的建立、特别是有效经营城市还任重道远。四是全民城管意识和环境卫生意识有待进一步提高，随地吐痰、乱倒垃圾等“十乱”现象没有完全根治，牛皮癣等一些顽症反弹趋势仍未得到有效遏制。五是一些地方违法建筑未得到彻底根治，直接侵占了公共利益，严重损害了城市形象，人民群众对此反映十分强烈。六是环境卫生基础设施需进一步改善。全区环境卫生基础设施投入不足，欠账多，水准底。城市公厕垃圾站数量、面积达不到规定的标准；街路二级垃圾收集站点露天、不封闭，造成垃圾二次污染。环境卫生配套设施滞后于城市发展及住宅开发建设等问题亟待解决。我们一定要正视这些困难和问题，充分认识作好城市管理工作的艰巨性和复杂性，切不可骄傲自满，切不可麻痹松懈。

在看到困难和问题的同时，也要看到工作中的有利条件，坚定巩固城市管理成果，进一步提高城市管理水平的信心和决心。一是区委、区政府非常重视城市管理工作。城市管理已纳入经济社会计划，写入政府工作报告，城市管理体制逐步健全，政策措施和管理制度日渐完善，各级各部门各单位领导重视氛围已经形成。二是近年来的城市管理实践，造就了一支勇于吃苦、善打硬仗的城管工作队伍，这是我们搞好前一阶段城市综合整治工作胜利的关键所在，也是夺取下一阶段城市综合整治任务全面胜利的

重要保障。三是通过城市综合整治，广大干部群众增强了城市管理的积极性和自觉性，增强了搞好城市管理，提升城市形象的意识，全力攻坚的氛围日益浓烈。四是在长期工作实践中，探索形成的一系列行之有效的举措和经验，必将在今后的城市管理工作中起到更加重要的作用。五是大批重点基础设施的建成，以及城市公共环境整治一期工程的顺利完成，为加快推进下一阶段的城市管理打下了坚实的基础。

因此，各地各部门既要看到城市管理任务的艰巨性，又要坚定进一步搞好城市综合整治的必胜信心，做到认清形势，自加压力，增强责任感和紧迫感，以群众满意为最高目标，以这次大会为新的起点，不断强化长效管理，着力整体形象提升，再接再厉，艰苦工作，奋然前行，向新的更高的平台迈进。

三、乘势而上，提高水平，奋力推动城市管理工作再上台阶 一年多的努力，万州城市管理取得了阶段性明显成果，从现在开始，我们步入了巩固城市管理成果，提高城市管理水平的新时期。这个时期，对于进一步加强城市管理，不断提升城市形象极为关键。各级各部门一定要强化“没有最好，只有更好”的进取意识，振奋精神，与时俱进，树立新标杆，采取新措施，以改善城市环境质量，提高城市品位为中心，围绕建设具有山水园林特色的现代化大城市这一目标，加大“净化、绿化、亮化、美化、

畅通”工作力度，促进城市整体环境质量和城市形象再上新台阶。对于今后一个时期的城市管理工作，区委、区政府要求：

第一，要进一步明确城市综合整治的根本目的。加强城市管理，开展城市环境综合整治，创建整洁优美的城市环境，不仅仅是区委、区政府为迎接三峡库区对口支援招商会在我区召开而采取的阶段性突击行动，更是增强城市核心竞争力，推进对外开放，扩大招商引资，加快万州发展的内在要求，是代表人民群众根本利益，顺应广大市民呼声，提高人民群众生活质量的具体行动。一句话，将万州打造成三峡库区设施最完善、环境最洁净、景观最优美、品味最超凡、最富有魅力、最适宜居住的城市，其根本目的就是实践“三个代表”重要思想的需要。因此，开展城市环境综合整治，不是一时的权宜之计，而是一项长远性的战略决策。在“盛会”结束、城市环境综合整治告一段落后，不少群众担心会出现反弹回潮，故态复萌，整治氛围会逐步淡化，整治成果会逐步消失。这种担心提醒我们，如果后续工作不力，个别地方就可能陷入“整后乱，乱后整”的怪圈；如果后续工作不力，今天我们自认为还是万州城市旧貌变新颜的“功臣”，但明天城市管理一滑坡，我们就会沦为老百姓心目中的“罪人”。我这样说，也许有的同志不能理解，但我要告诉大家，一折腾就会造成损失，一损失老百姓就会骂娘，骂谁？也许更多的就会指向今日之“功臣”，从

这个意义上讲，你说是不是“罪人”？为此，我们一定要保持清醒头脑，进一步认识加强城市管理的根本目的，进一步认识城市管理的重要性和艰巨性，保持强劲工作态势，巩固成果，防止反弹。坚持做到思想不松、班子不散、力度不减，坚持整治机构必须正常运转，坚持整治政策必须坚决执行，坚持整治承诺必须坚决兑现，坚持整治没有解决的问题必须积极创造条件切实解决，把区委、区政府多次强调的只有开始没有结束，只有起点没有终点，只有更好没有最好的要求落到实处，坚持不懈地强力推进城市环境综合整治。

第二、要继续实施“净化”工程。要坚持周巡查、月考核、日记录，严格考评通报制度。以街道辖区为基础，双月考核辖区部门和单位，每双月在媒体公布前后五名成绩的单位和法人代表；区城管局严格每月考核逗硬评比，严格按《万州区城市管理工作奖励办法》实行以奖代补，并在媒体公布考核排序。要坚持严管重罚，对三白路等城市重要主干道横穿马路的过往行人、乱吐痰、乱倒污水垃圾、宠物上街等违反城市管理的行为，坚决从重从严从快处理，以敬效尤。要坚持严格执行“门前三包”责任制。要进一步完善城市环卫基础设施，对偷盗破坏城市基础设施的行为，公安等部门要加大打击力度。在净化具体工作上，我们要重点抓好以下七个方面：一是抓好城区主次干道、背街小巷和公共场所

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