在全区城市管理工作会议上的讲话(2)

力，它既是城市内在实力，更是一个现代化都市创新能力、篷勃活力的重要体现。过去几年，我们连续实施了三期灯饰工程，三个移民开发区在灯饰工程上也精心规划，多方筹资，积极实施，移民新城与旧城的灯饰交相辉映，打造出万州美丽江城和山城夜景。今年以来，我们按照去年完成的城市夜景照明总规和详规，确定了以路灯亮化为基础，以高层泛光灯、轮廓灯亮化为主体，以沿街店面亮化为衬托，以户外灯箱广告亮化为点缀的工作原则，围绕整体布局的合理性、灯盏布设的美感性和经营管理的效益性的要求，加大路灯设施的建设和管养力度，确保城市公用路灯的亮灯率达95%以上，主要精品线路亮灯率达98%以上。建设城市智能照明监控系统，以现代科技推动城市照明工作，实现城市道路照明管理微机控制化。启动第四、五期城市社会灯饰工程，规划“两水、三岸、三片区、五大桥”等夜景，建设三峡之星体育馆、区政府大楼、万安大桥、西山钟楼、教委大楼等计300家高楼和节点灯光夜景。大规模推动城区干道户外广告灯箱建设，安设户外广告灯箱1295座，涉及道路27.5公里。同时，鼓励“三白路”沿线经营户安装通透式卷帘门，提升临街门店档次。几期灯饰工程的连续实施，使城市的夜景一年一个新台阶，一年一番新景象，初步实现了以高层建筑亮化为主体，以环境亮化为烘托，运用现代科技手段构造而成的格调高雅、艺术氛围浓

烈的城市灯光景观体系，展现出山、水、城、林夜景的特色和现代文明风采，江城处处显现“火树银花不夜天，兄弟姊妹舞翩跚”的如画夜景。

（四）综合梳妆，城市变“美”了。市容市貌是城市各种构成要素的和谐统一体。抓住了每个构成要素的规范建设和管理，就抓住了市容市貌改善的“牛鼻子”。去年以来，我们统筹安排，突出重点，狠抓落实，围绕机场、火车站、码头、和平广场、学校等窗口地区和重要节点，太白路、白岩路、双白路、新城路、沙龙路、国本路等城区主干道以及社区、居民楼院等广大区域，点、线、面结合，实施了“城市综合整治行动计划”，完成了三白路、新城路“穿衣戴帽”工程，打好了“牛皮癣”整治、工地整治、集贸市场整治、市容市貌整治、夜市和早市规范整治、拆违整治、户外广告整治“七大战役”，有力地改善了城市形象。据不完全统计，去今两年共拆除各类违法违章建筑5.5万余平方米，整治道路路面15万余平方米，设置工地进出口降尘设施186 处，改墙透绿500余米，综合整治饮食店铺2500 户，饮食店铺燃料结构改造231户，拆除路牌、招牌、指路牌1500块，整治商招、店招 3600余个，拆除广告牌2893块，整治中小街道9条，整治门牌4800余个，立交桥和大桥桥体粉饰2400平方米，拆除立交桥和大桥下建筑物2500余平方米，铺设人行道彩砖24万平方米，建筑

工地围墙景观化2.8万余平方米，建筑物立面粉饰7 万余平方米，建筑物立面清洗4.5 万余平方米，拆除防护栏15000平方米，封闭阳台5200平方米，取缔占道摊区市场11个，取缔占道停车场、修车点、洗车点 200余处，公厕垃圾站维修76座、撤除4座、新建改造3座，设置果屑箱2900个、清扫保洁车1000辆。“城市综合整治行动计划”的实施，为万州实现环境整洁、空气清新、秩序井然、道路畅通、市场繁荣、服务周全、适宜人居和创业的“美的万州”奠定了基础。

（五）疏堵结合，道路变“畅”了。近年来我区的大建设、大搬迁、大改造、大开挖的现状，确实给政府和相关部门带来极大困扰，也给市民出行带来极大的不便。在此情况下，我们不等不靠，主动出击，提前介入，结合实际，大力实施了交通“畅通工程”，有针对性地采取了一些措施，进一步改善了全区道路交通环境状况。高标准改造三白路，全面维护城区主次干道，规范整治背街小巷，逐步打通城区断头路、烂尾路，全区路网结构进一步完善，路网密度不断提高。城市道路铺装率保持在90%以上，完好率达到97%。完善道路交通安全设施，改造增设一批信号灯，新辟一批车辆停放场所，规范运行线路和秩序，严禁乱停乱放。规范路口交通秩序，建设主干道交通信号协调控制系统，增设翻新交通标志标线，规范路边停车泊位和出租车停车位。充分

发挥道路交通监控系统管控作用，加强道路交通事故的预防与处置，交通管理科技化、现代化水平进一步提高，交通管理效能有效提升，交通事故得到有效遏制，道路交通安全秩序明显好转，交通事故死亡人数逐年下降。开展百日交通大整治、摩托车交通秩序专项整顿，持之以恒推进交通秩序综合治理。开展交通管制，科学合理调整交通流量。严格控制和管理非交通占道，取缔国本路、新城路、沙龙路、上海大道等占道停车场，保证了天城大道、上海大道、白岩路、新城路、王牌路、沙龙路等主要路段，商贸城、汽车南站、汽车北站等繁华窗口地区的道路畅通，保持了整洁有序的城市容貌。针对三白路建成后少数市民乱穿横穿马路现象，以教育劝谏为主，实施了整治乱穿横穿马路行动。确保了万州城市特殊发展进程中道路交通的基本畅通。

回顾城市管理和城市综合整治历程，有很多行之有效的措施值得坚持，有很多成功的经验值得总结。在今后的城市管理工作中，至少有以下做法需要继续坚持和发扬：

一是抓认识，强化城市管理重要地位。近几年，区委、区政府把城市管理放在改革开放和经济建设的时代大背景上，从促进社会进步和经济发展的战略高度出发，把加强城市管理作为经济建设的一项战略措施紧抓不放，始终坚持“环境建设是生产力”这一全新理念，坚持经济和社会发展并重、基础设施建设和城市管

理并重、改善环境和提高素质并重、突击整治与长效管理并重。区委、区政府始终坚持一张蓝图绘到底，一个目标走到底，一项事业干到底，先后制定并实施一系列政策措施，加大政策支持力度，创造城市管理良好政策环境，推动城市综合整治深入开展。建立健全“一把手”负总责的领导体系，坚持党政主要领导定期不定期会议制度和经常巡查城管工作制度，基本形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓的齐抓共管工作机制。坚持推行城管目标责任制，层层分解目标任务，层层落实工作责任，保证各项工作有序推进。建立严格有序监督机制，定期不定期地开展督促检查，狠抓工作进度和工作质量。建立科学考核奖惩机制，以实绩为导向，严格奖惩，奖惩分明。

二是抓创新，不断注入生机活力。随着社会的发展，城市管理工作也必须适应新形势、新情况、新要求，仅靠传统的思维定式和管理模式，是不符合时代发展要求的。为此，区委、区政府根据万州城市管理的特点，着力创造符合城市管理发展规律，充满生机与活力的新型管理运行机制。一是建立完善长效管理机制。按照“属地管理，重心下沉”原则，构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，充分调动各个层面的积极性，基本形成统一规划、分级管理、以块为主、条块结合、权责一致的城市管理新格局。建立健全城市管理工作部门及执法队伍，不断强

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