2012经济师考试之中级财政税收精讲笔记(4)

C.下降 D.基本平稳，但个别年份上升较大 『正确答案』C

『答案解析』从1978年至1996年我国财政支出占国内生产总值比重逐年下降。 第四节 财政支出的效益分析 一、财政支出效益分析的意义

财政支出必须讲究效益，其根本原因在于社会经济资源的有限性。 二、财政支出效益分析的特点(掌握)

政府财政支出效益分析与微观经济组织生产经营支出效益分析的差别主要体现在： (一)计算所费与所得的范围不同

财政支出效益分析中计算所费与所得的范围较宽。 (二)衡量效益的标准不同

财政支出效益分析中不能单纯地以经济效益为衡量标准，而必须确定经济效益与社会效益的双重的效益标准。 (三)择优的标准不同

财政分配所追求的是整个社会的最大效益。

【例题·单选题】(2011年)关于财政支出效益的说法，正确的是( )。 A.要对项目的无形所费与所得进行分析 B.项目必须带来直接的经济效益 C.直接效益必须大于直接投入

D.选择的项目必须具有很好的经济效益 『正确答案』A

『答案解析』本题考查财政支出效益分析的特点。政府在分析财政支出的效益时，计算所费与所得的范围较微观经济组织宽的多。政府不仅要计算直接的、有形的所费与所得，而且还要分析间接的、无形的所费与所得。 三、财政支出效益分析的方法

考试内容：掌握衡量财政支出效益的方法和适用的领域

方法 适用范围 注意 在成本-效益分析中，需考虑实际成本、效益与金融成本、（一）成本-效益分析法 适用于那些有直接经济效益的支出项目，如基本建设投资支出项目。 效益；直接成本、效益与间接成本、效益；有形成本、效益与无形成本、效益等 金融成本与效益是指由于该项目的建设，使得社会经济的某些方面受到影响，致使价格上升或者下降，从而使某些单位或者个人增加了收入或减少了收入。 适用于那些只有社会效益，其对每个备选的财政支出方案进行经济分析时，只计算备选（二）最低费用产品不能进入市场的支出项法 文化、卫生等支出项目。 方案的有形成本，而不用货币计算备选方案支出的社会效该方法起源于美国，是对成本-效益分析法的补充。 与成本-效益分析法以及最低费用选择法的区别在于：通过制定合理的价格和收费标准，来达到对\公共劳务\有效地节约地使用，而不是对财政支出备选方案的选择。 公共劳务的定价： 对于那些既有社会效益，又有经济效益，但其经济效益难以（三）“公共劳务”收费法 直接衡量，而产品可以全部或部分进入市场的支出项目（如教育、交通等支出），适宜采用公共劳务收费法。 1.免费和低价政策 适用于必须从全局和社会的利益出发，在全国普遍使用，但居民对此尚未完全觉悟的情况，如强制进行义务教育，强制注射疫苗等。 2.平价政策 适用于从全社会的利益来看，无需特别鼓励使用，又无必要特别加以限制使用的\公共劳务\，如公路、公园、铁路、医疗。 3.高价政策 适用于从全社会利益来看必须限制使用的\公共劳务\，如繁华阶段的机动车停车收费 公共定价法一般包括三种： 1.平均成本定价法 这是在保持提供公共物品的企业和事业单位对外收支平衡的情况下，采取尽可能使经济福利最大化的定价方式 公共定价法一般包括两个方（四）公共定价府直接制定自然垄断行业的法 府规定涉及国计民生而又带有竞争性行业的价格 2.二部定价法 （2）按使用量支付的从量费 二部定价法具有以收支平衡为条件实现经济福利最大化的性质，所以现在几乎所有受价格管制的行业（如电力、燃气、电话等自然垄断行业）都普遍采用这种定价方法 3.负荷定价法 按不同时间段或时期的需求制定不同的价格，如电力、燃气、电话等行业 面：（1）纯公共定价，即政（1）与使用量无关的按月或按年支付的“基本费” 价格；（2）管制定价，即政二部定价法是从额定价和从量定价相结合的价格体系 目，如国防支出、军事、行政、益，并以成本最低为择优的标准。

【例题1·单选题】(2005年)考核基本建设投资支出效益时，采用的办法是( )。 A.最低费用选择法 B.公共劳务收费法 C.最低成本考核法 D.成本-效益分析法 『正确答案』D

『答案解析』本题考查成本-效益分析法的适用范围。

【例题2·单选题】(2010年)由于某项目的建设致使相关产品价格上升或下降，从而使某些单位或个人增加或减少了收入，由此发生的成本效益称为( )。 A.实际成本效益 B.金融成本效益 C.直接成本效益 D.间接成本效益 『正确答案』B

『答案解析』题干所述为金融成本效益的概念。

【例题3·多选题】(2005年)下列项目中，适宜用最低费用选择法衡量效益的是( ) A.军事设施 B.水利设施 C.文化设施 D.卫生设施 E.义务教育 『正确答案』ACD

『答案解析』其他两项适宜用“公共劳务”收费法。

【例题4·多选题】下列项目中，适宜用公共劳务收费法衡量和提高财政支出效益的是( )。 A.公园 B.军事设施 C.文化设施 D.卫生设施 E.义务教育 『正确答案』AE

『答案解析』其他三项适宜用最低费用选择法。

【例题5·多选题】( )“公共劳务”适宜采用平价政策。 A.公路 B.公园 C.铁路 D.医疗 E.强制进行义务教育 『正确答案』ABCD

『答案解析』强制进行义务教育适宜采用免费和低价政策。 【例题6·多选题】公共定价法一般包括( )。 A.免费和低价政策 B.平价政策 C.平均成本定价法 D.二部定价法 E.负荷定价法 『正确答案』CDE

『答案解析』本题考查公共定价法。

第三章 财政支出的内容 第一节 购买性支出

购买性支出直接表现为政府购买商品或劳务的活动。特点：遵循等价交换的原则。 购买性支出包括社会消费性支出和财政投资性支出。就其本质来说，社会消费性支出满足的是纯社会共同需要，构成了财政这一经济现象存在的主要依据。

属于社会消费性支出的有：行政管理费，国防费，文教、科学、卫生事业费，还有工交商农等部门的事业费等。

从世界各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的绝对规模总的是呈现一种扩张趋势，相对规模在一定发展阶段也是扩张趋势，达到一定规模则相对停滞。

【例题·单选题】(2007年)从世界各国的一般发展来看，社会消费支出绝对规模的变化趋势是( )。 A.不断扩张

B.不断萎缩

C.先扩张，到一定阶段停滞 D.先扩张，后停滞，最后萎缩 『正确答案』A

『答案解析』从世界各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的绝对规模总的是呈现一种扩张趋势，相对规模在一定发展阶段也是扩张趋势，达到一定规模则相对停滞。 一、行政管理费与国防费支出 (一)行政管理费支出

行政管理费支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用。

掌握行政管理费支出的内容：包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。

按费用要素分类，行政管理费包括人员经费和公用经费两大类。人员经费主要包括工资、福利费、离退休人员费用及其他。公用经费包括公务费、修缮费、设备购置费和业务费。 从世界各国的一般情况看，行政管理费支出的绝对数是增长的，但它在财政支出总额中所占的比重却应是下降趋势。

【例题1·多选题】我国行政管理费支出包括( )。 A.国家安全支出 B.司法检察支出 C.外交支出 D.国防事业费 E.高等教育支出 『正确答案』ABC

『答案解析』我国行政管理费支出包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检查支出和外交支出。

【例题2·多选题】公用经费包括( )。 A.设备购置费 B.离退休人员费用 C.业务费 D.工作人员差旅费

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