2012经济师考试之中级财政税收精讲笔记(2)

第一节 财政支出的分类

分类依据 分类结果 解释 （1）购买性支出 1.按财政支出的经济性质分类（重要） 直接表现为政府购买商品或劳务的活动。 特点：遵循等价交换的原则 直接表现为资金的无偿的、单方面的（2）转移转移。 性支出 特点：政府财政付出了资金，却无任何商品和劳务所得。 （1）补偿用于补偿生产过程中消耗掉的生产资性支出 2.按财政支出在社会再生产中的作用分类 （2）消费性支出 料方面的支出。 目前财政用于补偿性支出的项目大大削减。 文教科学卫生事业费、抚恤和社会福财政用于社会共同消费方面的支出。 利救济费、行政管理费、国防费等项支出。 基本建设支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等。 国防、司法、公安与政府行政部门的支出。 经济、文教、卫生和社会福利等项支出。 （1）国家法律已经明确规定的个人享（1）不可控制性支4.按照政府对财政支出的控制能力分类 不受法律和契约的约束，可由政府部（2）可控门根据每个预算年度的需要分别决定制性支出 或加以增减的支出，即弹性较大的支出 （1）一般全体社会成员均可享受其所提供的利5.按财政支出的受益范围分类 （2）特殊对社会中某些特定居民或企业给予特利益支出 殊利益的支出。 教育支出、医疗卫生支出、企业补贴支出、债务利息支出。 利益支出 益的支出。 国防支出、司法支出、行政管理支出等 出 受的最低收入保障和社会保障，如失根据现行法律、法规所必须进行的支出。 业救济金、养老金、食品补贴等； （2）政府遗留义务和以前年度设置的固定支出项目，如债务利息支出、对地方政府的补贴等。 主要包括政府部门用于补贴、债务利息、社会保障等方面的支出。 范围 包括购买进行日常政务活动所需的商品与劳务的支出，也包括用于进行国家投资所需的商品和劳务的支出。 （3）积累财政直接增加社会物质财富及国家物性支出 （1）预防3.按照财政支出的目的性分类 性支出 资储备的支出。 用于维持社会秩序和保卫国家安全、保障人民生命财产安全与生活稳定等方面的支出。 （2）创造用于改善人民生活，使社会秩序更为性支出 良好，经济更为发展的支出。 【例题1·单选题】(2006年)把全部财政支出分为购买性支出和转移性支出的分类依据是

( )。

A.财政支出的目的性 B.财政支出在社会再生产中的地位 C.财政支出的收益范围 D.财政支出的经济性质 『正确答案』D

『答案解析』按财政支出的经济性质分类，财政支出可分为购买性支出和转移性支出。 【例题2·多选题】(2010年)财政的转移性支出主要有( )。 A.行政管理支出 B.国防支出 C.财政补贴支出 D.养老保险支出 E.国债利息支出 『正确答案』CDE

『答案解析』转移性支出主要包括政府部门用于补贴、债务利息、社会保障等方面的支出。

【例题3·多选题】按财政支出在社会再生产中的作用分类，可以把财政支出分为( )。 A.消费性支出 B.积累性支出 C.补偿性支出 D.转移性支出 E.生产性支出 『正确答案』ABC

『答案解析』按财政支出在社会再生产中的作用分类，可以把财政支出分为补偿性支出、消费性支出和积累性支出。

【例题4·多选题】(2006年)下列财政支出项目中，属于积累性支出的有( )。 A.大型基础设施建设支出 B.国家行政机关的基本建设支出 C.国防战备支出 D.国家物资储备支出 E.生产性支农支出 『正确答案』ABDE

『答案解析』积累性支出主要包括基本建设支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等。

【例题5·多选题】( )属于预防性支出。 A.国防支出 B.司法支出 C.经济支出 D.文教支出 E.政府行政部门支出 『正确答案』ABE

『答案解析』预防性支出主要包括国防、司法、公安与政府行政部门的支出。 【例题6·多选题】(2011年)在政府财政支出中，属于不可控制的支出有( )。 A.养老金支出 B.食品补贴支出 C.基本建设支出 D.债务利息支出 E.失业救济支出 『正确答案』ABDE

『答案解析』本题考查按政府对财政支出的控制能力分类。不可控制支出一般包括两类：一是国家法律、法规已经明确规定个人享受最低收入保障和社会保障，如失业救济、养老金、食品补贴等;另一类是政府遗留义务和以前年度设置的固定支出项目，如债务利息支出、对地方政府的补贴等。

【例题7·单选题】(2011年)下列项目中，属于创造性支出的是( )。 A.司法支出 B.行政支出 C.国防支出 D.文教支出 『正确答案』D

『答案解析』本题考查财政支出的分类。创造性支出是指用于改善人民生活，使社会秩序更为良好，经济更为发展的支出。这类支出主要包括经济、文教、卫生和社会福利等项支出。

【例题8·多选题】(2008年)下列支出中，属于特殊利益支出的有( )。 A.国防支出 B.教育支出 C.司法支出 D.医疗卫生支出 E.行政支出 『正确答案』BD

『答案解析』所谓特殊利息支出，指的是对社会中某些特定居民或企业给予特殊利益的支出，如教育支出、医疗卫生支出、企业补贴支出、债务利息支出。 第二节 财政支出的经济影响

考试内容：掌握购买性支出和转移性支出对生产、流通、分配和国民经济运行的不同影响。

一、购买性支出对经济的影响 社会总需求由个人与经济组织的消费需求、投资对流需求以及政府的消费性需求所构成。在社会总需通领求中，占主要地位的是个人的消费需求。 域的政府购买性支出的增减变动直接制约社会总需影响 求的形成，是现代市场经济条件下各种商品和劳务的销售得以实现的必不可少的条件。 掌握：1.政府购买性支出的增加：直接或间接增如果转移性支出的对象是个人或者家庭，其对生产高——企业扩大生产——所需生产资料增多对生的影响就是间接的。 ——导致社会生产的膨胀，增加国民收入，形成产领域的经济繁荣的局面。 影响 掌握：2.政府购买性支出的减少：往往会通过直接或间接减少社会总需求，而导致社会生产的萎缩，减少国民收入，形成经济萎缩的局面。 1.购买性支出的总额不变，只是所购买的商品或者劳务的结构发生改变时，将影响整个社会的收入分配状况。 可能改变在初次分配中形成的国民收入分配格局。 （1）以个人或家庭为对象的转移性支出，将使高对分2.购买性支出在总额上发生改变，而在结构上仍收入阶层的一部分收入转移到低收入阶层的居民配领保持着原来的状况。 手中。 域的（1）购买性支出普遍增加时：促进社会生产增（2）以企业为对象的转移性支出，将会使国民收影响 长——国民收入增加——资本的利润率和劳动入在纳税企业与居民和获得补贴的企业之间进行力的工资都会有所提高。 转移，将有利于国民收入分配的合理化。 （2）购买性支出普遍减少时：社会生产萎缩——国民收入减少——资本的利润率和劳动力的工如果转移性支出的对象是企业，其对生产的影响就是直接的。 加社会总需求——价格上升——企业利润率提二、转移性支出对经济的影响 转移性支出的相应部分会通过各种途径直接或间接转化为社会消费支出和企业投资支出，制约社会总需求的形成。因此，政府的转移性支出也是现代市场经济条件下各种商品和劳务的销售得以实现的必不可少的条件。 资都会有所下降。 【例题1·单选题】(2004、2008年)在社会消费需求中，占主要地位的是( )。 A.政府消费需求 B.企业消费需求 C.个人消费需求 D.社会团体消费需求 『正确答案』C

『答案解析』在社会消费需求中，占主要地位的是个人消费需求。

【例题2·单选题】(2009年)当财政购买性支出增加时，给社会经济带来的影响是( )。 A.社会总供给减少 B.社会总需求减少 C.促进经济繁荣 D.造成经济萎缩 『正确答案』C

『答案解析』当财政购买性支出增加时，直接或间接刺激社会总需求增加，形成经济繁荣的局面。

【例题3·单选题】(2006年)当政府的购买性支出增加时，对经济产生的影响是( )。 A.市场价格水平下降 B.企业利润率下降 C.所需生产资料增多 D.生产紧缩 『正确答案』C

『答案解析』政府购买性支出的增加，直接或间接增加社会总需求，导致市场价格上升，企业利润率提高而扩大生产，这样所需要的生产资料就增多。 三、购买性支出与转移性支出的经济影响比较

（一）对社会的生产和就业的影响不同 对国民收入分配的影响不同 （二）对政府的效益约束不同 购买性支出 对生产和就业的影响是直接的 转移性支出 对生产和就业的影响是间接的 对国民收入分配的影响是间接的 对国民收入分配的影响是直接的 对政府的效益约束较强 对政府的效益约束较弱

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