《百色市中医药产业发展规划》(专家评审初稿)20150102(8)

工业总产值的8%。年销售收入超过5亿元的品种包括仙灵骨葆胶囊、艾迪注射液、参芎葡萄糖注射液，1亿～5亿元的有维C银翘片、妇炎消胶囊、丹参川芎嗪注射液、咳速停糖浆、银丹心脑通软胶囊等20种，5000万～1亿元的有金感胶囊、经带宁胶囊、康妇灵胶囊、沁淋清胶囊、前列倍喜胶囊等16种。以贵州百灵的咳速停、贵州益佰的克咳胶囊、贵州神奇的枇杷止咳系列为代表的咳嗽药占全国中药咳嗽药市场的25%左右。以贵州益佰的艾迪注射液、杏丁为代表的肿瘤药占全国中药肿瘤药市场的20%左右。骨质疏松药、妇科药、泌尿药也占了较大市场份额。尤其是贵州百灵的独家品种银丹心脑通软胶囊，被遴选为2012年版国家基本药物，成为该企业快速发展的助推剂，也是贵州民族医药企业新的发展机遇。 案例启示：

通过回顾贵州省中医药产业发展的道路，有两点值得总结和借鉴。第一，重视中药材种植业。大力开展规范化、大规模的药材种植。因地制宜、因时制宜，既重视中药的规模种植，也重视本省民族传统医药的种植，坚持中药和民族药的全面推进和发展。由于中药工业的快速发展和群众消费需求的快速增长，中药材需求量大与蕴藏量有限的矛盾将会越来越突出，因此，中药材的人工培育和种植是解决这一问题的主要途径。贵州省和百色的地理环境和气候相似，对于山地多、耕地少的自然地理环境而言，发展适宜本地生长的中药材、民族药材的种植，既可解决农民收

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入问题，也可解决天然药材资源日趋枯竭的问题，为中医药的可持续发展提供了解决原材料来源困难的办法。因此，可以考虑在中药和民族药种植业的扩大种植，使本地区的中医药发展获得稳定的、价廉质优的药材来源，既可以增加药材种植户的收入，也可为本地区的中医药研发提供源源不断的原材料，实是一举两得之举。第二，政府的资金支持、科研院所和高校的技术支持是中医药技术创新发展的推动力，由于中医药的前期研发中投入成本巨大，并一定程度上存在较大的风险，因此单个企业缺乏必要的动力和研发实力进行中医药的研发工作。在中医药产业发展之初，在政府出台优惠政策的支持下，应通过招商引资、引进国内知名企业落户百色、与有关科研单位和高校合作等方式，积极搭建中医药发展的舞台，并且集中有限资金，重点扶持优势品种，再通过品牌效应，利用媒体广告、行业交流机会进行推介，这个过程需要政府和企业的通力合作，单纯的企业行为或政府出面获得的效果均较小。

第四节 东盟国家中医药产业发展案例及启示

中国－东盟自由贸易区，缩写CAFTA（China–ASEAN Free Trade Area），是中国与东盟十国组建的自由贸易区。2010年1月1日贸易区正式全面启动。自贸区建成后，东盟和中国的贸易占到世界贸易的13%，成为一个涵盖11个国家、19亿人口、GDP达6万亿美元的巨大经济体，是目前世界人口最多的自贸区，也是发展中国家间最大的自贸区。2012年中国与东盟贸易高达

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4000.9亿美元，较上年增长了10.3%，高于中国对外贸易6.2%的平均增幅，我国向东盟出口增长了20.1%，进口仅增长了1.6%，中方顺差84.51亿美元，而2011年中方逆差高达226.88亿美元。中国－东盟自贸区的建立及其升级版的规划，使广西直接处在一个面对占到世界贸易的13%的中国－东盟间贸易最前线，直接面对11个国家、19亿人口，直接面对GDP达6万亿美元的巨大经济体，机会不可限量。

东盟各国传统医药应用历史悠久，同时受中国中医药文化深远影响，其理论体系、用药习惯等与中国传统医药有很多共通之处，广西与东盟国家在传统医药交流方面有着悠久的历史和良好的发展基础。由于广西与东盟国家山水相连、文化相同、语系相近、风俗习惯类似，可以说―山脉同缘，江河同源‖，是中国惟一与东南亚既有陆地相接，又有海洋相连的省区，更是中国大部分省区对接东盟最便捷的通道，广西成为中国与东盟各国物流集中交汇的最理想区域。因此，国家在广西建立―中国-东盟中医药科技文化传播基地‖符合国家对东盟战略、西部开发战略的需求，符合发挥中华民族文化软实力、提高国际影响力的需求，符合国民经济和社会发展规划、卫生事业发展方针政策的需求，更符合中国－东盟中医药、传统医药合作的需求。

越南医药业的发展比较落后，从整体情况看，越南有些类似于我国20世纪80年代中期的水平。随着温饱问题的解决，人们的健康意识将进一步增强。越南卫生部称，十年来越南药品市场

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年均增长20%。2011年越南药品市场将达20亿美元，2013年将达23亿美元。人均用药量从2005年的7.5美元/人/年增加到2009年的19.77美元，预计到2014年将达38.8美元。越南现有180家制药企业，其中，仅有98家达到GMP-WHO药品生产标准，外商投资的制药企业少，现在90%的制药原料需进口。为满足人民用药不断增长的需求，越南卫生部认为，现在急需革新投资促进工作，并公布投资优惠政策，如对制药原料特别是抗生素原料生产项目，疫苗和生物制品生产项目等均有优惠政策；改善投资环境，增加政策的公开透明度；加强保护知识产权和修改药品登记注册制度等。

20世纪50年代，新加坡开设现代中医学校，民间有不少中医药学术组织，其中较有影响的学术组织有新加坡中医师公会、新加坡中医药促进会等。各学术团体在中医药医疗、教学和科研工作中发挥着主导作用。新加坡国内的学术交流主要以学术研讨会和专题学习班的形式进行；国际交流以与中国中医界的互访、考察、学习和共同召开学术会议的形式为主，同时也参加世界范围内的其他学术交流活动。新加坡是活跃的中药转口贸易中心，占有较大的国际中药市场；中国是新加坡中药市场的主要供应国之一。近年来，新加坡中药进口平稳上升，补药占很大比例。《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》已经开始实施，中国和东盟各国之间的自由贸易区已显雏形。随着中国文化不断对外传播，以及国外对中医中药认识的不断深入，国外使用中医

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中药的意识和愿望不断增强。目前超过100个国家制订了草药法规，130多个国家和地区兴办有传统医药机构，中医药已经传播到世界120多个国家和地区，受到各国人民的欢迎。特别是东南亚国家深受中国文化的影响，中医中药已成为当地不可或缺的医疗手段和文化形式，每年都从我国进口大量的中药材、中成药和中医服务，2012年和2013年出口额年增幅均达12%，年出口额超过15亿美元，其中近四分之一是从广西口岸输出的。 案例启示：

我国中医药产业国际化仍处于成长阶段，这意味着在此方面的发展潜力和空间有待深入发掘。中医药产业国际化从层次上而言，分为中医药产品国际化、中医药企业国际化和中医药产业国际化三个层次。中医药产品上市只是中医药产业国际化的第一步，真正做到中医药产业国际化仍然是任重而道远。尽管中医药产业国际化进程中需要面对许多困难，但是，本着务实的态度，采取灵活措施，中医药产业仍可以获得发展。百色在中医药产业国际化发展进程中，应坚持抓住先易后难、先贸易后合作的原则，对不同市场的限制程度，采取灵活多样的交流贸易形式。

广西是中国少数民族人口最多的省区，与东盟国家山水相连、人文相通、民风民俗相近，是中国与东盟国家唯一既有陆地接壤又有海上通道的省区。随着中国与东盟在中医药产业发展中交流的不断加深，传统医药必将成为中国和东盟各国深化交流合作的重点领域之一。百色市具有丰富的中草药资源，对百色市而

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