《百色市中医药产业发展规划》(专家评审初稿)20150102(6)

药产业发展的高度重视和自治区党委政府进一步加快中医药产业发展的坚定决心。这为百色市加快推进中医药产业发展的战略提供了强有力的政策保障。

第三节 打造西江经济带和建设资源富集区的机遇

2009年自治区党委和政府相继出台《关于打造西江黄金水道推动区域经济协调发展的若干意见》和《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，明确提出了打造西江黄金水道，加快推进西江经济带和桂西资源富集区开发建设的战略任务。我市地处西江流域，又是广西主要的中草药材资源富集区，是―两区一带‖区域发展战略中的关键腹地。另外，西江资源富集区综合开发作为一项长期而复杂的系统工程，不仅能够通过招商引资推动中药材产业体系建立，还可借助港口交通基础设施建设、产业发展项目布局、资源整合区域合作、生态保护利益等一系列的重大课题共享发展优势资源。这也为百色市加快推进中医药产业战略拓展了发展空间，突破了经济的壁垒，为中医药产业在国内和国际的推广扫清了障碍。

第四节 打造大西南与东盟连接枢纽的机遇

南昆铁路和高速公路横穿百色腹地，全市已有6个县区通铁路，4个县区通高速公路。右江航道由百色经南宁、梧州，进入广东，直达香港、澳门。百色机场已开通桂林、广州、重庆、上海等航线。随着田东至德保铁路、百色至隆林高速公路、右江鱼梁水利航运枢纽、南昆铁路新线、德保至靖西铁路、百色至靖西龙邦高速等重大交通项目的建设，初步建立起以省际快铁、高速公路为主骨架、以国省干线为主通道、以县乡公路为支撑的交通

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新格局，形成以铁路、高速公路、机场、航运、边境口岸等基础设施为支撑的大西南与东盟连接的重要交通枢纽。这为百色市加快推进中药材战略走出广西、走向世界提供了重要的交通支撑。

第五节 左右江革命老区振兴规划上升为国家战略的机遇

左右江革命老区是邓小平等老一辈革命家发动百色起义创建的革命根据地，涉及黔、桂、滇三省区相邻地区。为破解老区长期贫困的问题，2012年左右江革命老区振兴规划列入《西部大开发―十二五‖规划》。2013年9月1日，国家发改委在广西百色市召开《左右江革命老区振兴规划（2012-2020年）》编制工作启动会，规划将老区涉及的县区市全部纳入规划范围，给予特殊的政策支持。如⑴设立国家生态补偿专项资金，建立完善跨流域、跨省区水资源补偿机制。⑵设立国家旅游扶贫试验区和国家旅游扶贫专项资金，以红色旅游、民族文化、健康养生、喀斯特自然景观等为主线，推动三省区旅游市场一体化发展，建设世界知名、国内一流的红色文化传承典范区、原生态民族文化体验区、健康休闲养生区。⑶进一步加大对教育的支持力度，建设一批教育重点工程，从职业教育、大学教育两个方面优先推进。⑷加大扶贫开发力度。⑸加快推进基础设施建设。(6)深化对外开放。扶持发展边贸互市点，创新适合沿边开放需要的口岸通关模式，提升边境口岸通行能力、管理水平、服务质量和通关效率。建设一批高水平的边境、跨境经济合作区、沿边金融综合改革实验区等，加快建设内陆开放型城市和边境口岸城镇，建设面向东南亚和南亚国家的交通通道、商贸物流中心、跨国产业合作基地。这为百色市中医药产业振兴提供了良好机遇。

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第五章 国内外中医药产业发展案例分析及启示

第一节 玉林市中医药产业发展案例及启示

玉林是广西经济最活跃的城市之一，历来被誉为―岭南都会‖；玉林药市是全国第三大中药材集散地。玉林的中药材市场贸易已逐渐辐射到全国各省市自治区，出口远销日本、韩国、越南、泰国、马来西亚、新加坡等国家和地区。

玉林中药材市场是全国17家中药材专业市场之一，经过近几年的努力，逐渐形成了汇集1200多种常用中药材、年交易额达60多亿元的全国第三大、南方地区第一大中药材集散地。其中，以―大南药‖营销为特色，―大南药‖特色经济逐渐形成。

近年来，玉林市中药材良种繁育体系建设、中药材GAP生产基地建设、市场体系建设、中药材产品质量监督检验检测体系建设和―订单药业‖发展较快，形成了20多个地道名优的中药材品牌。中药材产业化、规模化经营初见雏形，形成了以广西玉林制药有限责任公司和玉林银丰中药港为代表的中药材产业化新格局。2005-2010年玉林市以自然适应性为导向，以经济效益为中心，以大宗、地道的药食合用型品种为重点，规划建立八角、肉桂、花椒、金银花、山药、中蒡等6个中药材规范化生产示范基地，使玉林市中药材产品朝无公害、绿色、有机方向发展，达到国际市场的要求，赢得更多的市场份额和附加值。

玉林银丰中药港投资发展有限公司目前正斥巨资打造的广

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西重点工程——玉林国际中药港，是目前全国最大的封闭式中药材交易市场，位于玉林市南新区，交通便捷，地理位臵优越。项目总投资36亿元人民币，规划用地1032亩，总开发面积180万平方米，分期推进。其中玉林国际中药港一期——中药材专业市场，于2010底竣工，总体项目预计5年内完成。通过构建交易中心、研发中心、文化博览中心和药疗保健中心，该项目汇集贸易、物流、仓储、商务、房地产、休闲、娱乐为一体，堪称―中国南方药都‖。该项目建成后，必将成为中国与东盟医药产业合作平台，中国医药一站式采购中心，港澳台中医药商贸窗口，中国南药大本营，玉林健康产业CBD；也必将对推进中医药产业，弘扬中医药文化，拉动地区经济发展，加速玉林与东盟中医药产业的对接产生重大影响，其立足广西、面向东盟、面向世界、努力把玉林银丰国际中药港打造成全国乃至世界最大的中药材市场的目标必将实现。

―十二五‖期间，由中小企业商机博览（中国?玉林）和中国（玉林）中医药博览会孕育而生的玉林中医药健康产业园，规划面积24.05平方公里，以―健康、绿色、高效、创新‖为发展理念，按照―一基地二服务四产业‖划分功能区：―一基地‖指研发及科技创新基地；―二服务‖指健康小镇和幸福小镇两大综合服务功能区；―四产业‖指中药制药产业、产业孵化、医疗机械生产和健康食品加工四大功能区。其坚持―医养一体、区城同建‖的发展方向，围绕医、养、住、产、学、研、建―七位一体‖新思路，着眼于整合

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玉林中医药产业资源，建立以生物医药为先导，以中医药产业为主导，以健康食品、医疗器械、印刷包装为支撑，以现代商贸物流为驱动的综合型中医药健康产业体系，以特色产业园区开发建设促进地方经济科学发展。下一步，玉林中医药健康产业园将着力在完善发展规划、优化软硬环境、大力招商引资、加快项目建设、强化要素供给等方面下功夫、做文章，多措并举加快发展步伐。

案例启示：

玉林市中医药产业的发展经验值得百色市学习和借鉴，纵观玉林市中医药产业发展状况，主要抓住两点。第一，利用历史形成的―岭南都会‖地理优势，针对国内中药行业―小、散、乱、差‖的现象，通过整合，实现中药产业化、规模化经营，变零乱分散的经营模式为集约化经营模式，表现在内部经营机制上，中药企业有国际视野，通过广西玉林制药有限责任公司和玉林银丰中药港的龙头带动和辐射作用，积极向东盟乃至世界扩大影响和拓展发展空间。第二，加强对中医药产业发展规划的实施，针对市场需求，及时将中医养生保健和中医药产业发展进行综合规划并实施，从而将医疗保健和药材开发利用结合起来，为中医药产业发展拓宽了空间，表现在玉林中医药健康产业园的规划包含了养生指导、中医文化、保健服务、保健产品开发、中药材种植及生态园建设等内容，这也是医疗保健和药材开发利用产业链的主要相关要素，代表将来中医药产业发展的一个趋势。百色发展中医药，

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