安全监理管理制度(4)

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⑤水上及水下工程 i外海作业工程。

ii码头、水工结构物、边通航（通航航道等级四级及以上）边施工的航道工程。 ⑥架设、拆除与爆破工程 i有特殊要求的架设工程。 ii所有涉及爆破的工程。 ⑦桥梁工程

i悬浇、悬拼施工的桥梁工程。 ii转体、顶推施工的桥梁工程。 iii斜拉桥、悬索桥塔、索施工工程。

iv跨高速公路、一级公路、铁路的跨线桥梁工程。 v高度超过15米柱、墩、塔等构件工程。 vi跨径15米以上圬工拱桥拱圈施工工程。 vii跨径30米以上钢筋混凝土拱桥拱圈施工工程。 ⑧隧道工程

i盾构隧道深基坑施工，盾构设备安装、拆卸，盾构进出洞施工，特殊地质、环境区域盾构隧道掘进施工，盾构隧道掘进施工常见问题处理等工程。

ii溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌水突泥、断层等不良地质隧道，浅埋段、偏压严重段隧道掘进工程。

iii沉管隧道施工中沉管浮运、就位、对接等水上、水下作业工程。 iv长隧道和Ⅳ级及以下围岩的短隧道初期支护工程。 ⑨其它

i采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大工程。 ii30米以上高空作业工程。

iii边通车（通车公路为高速公路、一级公路）边施工作业工程。 iv其他超过一定规模的危险性较大工程视具体情况而定。

3、专项方案应当由施工单位组织编制，主要应当包括以下内容： （1）编制说明：编制依据、编制目的、适用范围等；

（2）工程概况：工程简介、水文地质条件、施工平面布置、施工准备情况等；

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（3）施工工艺：主要施工技术方案、技术参数、工艺流程、施工方法、施工要求等； （4）施工计划：施工进度计划、材料与设备计划、劳动力计划等； （5）危险因素分析：危险源辨识、危险因素评估等；

（6）施工安全保障措施：组织保障、技术措施、监测监控措施、安全应急措施等； （7）安全检查和验收：检查方法、内容、程序验收等； （8）安全验算及相关图纸； （9）其它需要说明的内容。 4、专项施工方案审查论证

（1）一般风险的专项施工方案编制完成后首先应当由施工单位组织技术、安全、质量等相关部门的专业技术人员进行审核。对于不需要专家论证的专项方案，施工单位审核合格后，由施工单位技术负责人签字确认后报监理办，由项目总监理工程师审批；

(2) 对于超过一定风险的专项方案（本制度第2条（2）所列项目）需经专家论证，在施工单位相关技术人员审核后，施工单位应当组织专家进行论证，并根据专家的书面论证审查意见对专项方案进行修改完善，完善后的专项方案由施工单位技术负责人签字确认后报监理办，由总监理工程师审核签字，再报建设单位审批。

专家组由施工单位联系建设单位报当地建设主管部门，聘请设计、质量监督、工程监理、安监部门和其他有关方面专家召开专家论证会议，并形成论证会议纪要。

3、专项施工方案的实施

（1）经监理建设单位审批通过后的专项方案才能实施，实施过程中不得擅自修改、调整专项施工方案，实施方案所需的安全技术措施经费不得挪作它用。

（2）监理要认真检查督促施工单位进行专项施工方案实施中的安全生产技术交底工作，安全技术措施中的各种安全设置、防护应列入施工任务单，责任落实到班组或个人，并实行验收制度。施工作业人员必须进行现场安全教育和安全技术交底，否则不得进行作业。发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即停止作业并组织作业人员撤离危险区域。

（3）在要害部位和危险区域，采取切实可行的安全防范措施，施工现场要有专职安全人员巡回检查，并设明显标志及警示牌。施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。

（4）对施工单位不按专项施工方案实施的，应责令整改，施工单位拒不整改的，应及时向建设单位报告且应立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，应报建

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设单位应及时向当地主管部门报告。

（5）专项施工方案经论证后需做重大修改的，施工单位应按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证并报监理、建设单位审批。

4、监理办应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，编制安全监理细则，制定安全监理工作流程、方法和措施。

5、监理办应当对专项方案实施情况进行现场监理。对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告。

6、施工单位、监理单位应当组织有关人员对危险性较大分部分项工程进行验收，验收合格后，方可进入下一道工序。

7、

审批过后的专项方案应及时备案。

八、安全生产会议制度

1、目的

为加强对安全生产工作的领导，落实监理办安全管理各项制度和安全标准化建设工作，及时研究解决工程建设中存在的安全生产问题，确保工程建设安全，特制定本制度。

2、工作原则

（1））坚持依法议事的原则。 （2）坚持责权相统一的原则。

（3）坚持互相协调、科学决策、高效运行的原则。 3、安全会议形式 （1）工地例会

①参加人员为建设单位、监理单位和施工单位主要负责人及有关安全管理人员参加等。

②工地例会应每月至少召开一次，由总监理工程师主持。 ③ 工地例会会议内容：

i学习贯彻上级有关安全生产方面的方针、政策、规定、指示、指令，落实项目安全生产领导小组布置的各项工作。

ii施工单位汇报本月安全工作情况以及上次会议议定事项的落实情况。

iii监理工程师汇报施工单位落实安全技术措施和安全管理工作的情况，研究分析存

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在问题，提出解决的措施方法，并落实到有关监理人员。

iv总监理工程师对施工单位前段安全生产工作作出评价，提出意见，对下一步安全生产工作作出布置。

（2）专题工地会议

①专题工地会议由监理工程师主持，根据工程需要及时召开，建设单位代表和施工单位代表及其有关人员参加，必要时应邀请有关专家参加。

②会议内容主要包括施工期内出现的工程安全方面的重点、难点和需要协调的问题进行研讨，并提出明确的解决方案和落实措施。

（3）监理办安全会议

①会议由监理工程师主持，每月至少召开一次，监理办全体人员参加，必要时应邀请有关专家参加。

②会议内容主要包括各监理人员汇报监理工作中的安全问题，对出现的工程安全方面的重点、难点进行研讨，并提出明确的解决方案和落实措施，同时布置监理办下步安全监理工作。

（4）工作要求

①安全生产会议应当有专人记录并妥善保存，必须备有会议记录簿，记录会议时间、参会人员和会议内容等，由专人记录并保存。

②安全生产会议实行签到制，每次会议参加人必须签到，出席对象因故不能到会，必须向分管领导请假获准，并事后到安全职能部门阅读会议记录和会议纪要。

③安全生产会议确定的工作任务必须严格执行。 ④会议时间如有变动应提前一天，由组织部门进行通知。

九、安全事故上报制度

1、在施工过程中如发生以下安全事故应及时上报建设单位和相关部门.

（1）施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时;

（2）对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； （3）安全措施未经自检而擅自使用时； （4）擅自变更设计图纸进行施工时；

（5）使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；

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（6）未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； （7）出现安全事故时。

2、发生了事故要及时了解掌握情况，向领导和上级部门汇报，并参加调查分析，弄清原因，查明责任，指出防范措施和整改意见。

3、所有事故均应逐级汇报，及时查找因果关系，避免再次发生同类事件，安全部门应全过程记载存档，以便工作顺利展开。

4、事故发生后，由安全监理工程师会同项目部安全管理负责人共同调查，按实际情况提出处理意见报监理组、工作组批准实施。

5、对发生事故隐匿不报者，除进行批评教育外，视情节严重，损失大小，严肃处理。

十、安全技术措施审查制度

1、坚持“安全第一，预防为主”的方针，体现安全管理的预防和预控作用，严格把好施工组织设计安全技术措施审查关。

2、 工程动工之前，督促施工单位认真做好施工组织设计的编制工作并报监理机构审查。

3、 审查施工组织设计中安全技术措施是否符合工程建设强制性条

文的标准；应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备是否符合要求。 4、施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；

5、 施工组织设计安全技术措施的审查重点：是否满足以下原则 （1）坚持预防为主的原则；

（2）遵循系统控制的原则，在确保安全目标的前提下，应满足建设工程投资、进度、质量目标的实现。

（3）覆盖施工全过程原则，以实现系统的安全。

（4）必须坚持动态控制的原则，施工生产的全过程中不安全因素是不同的、动态的，必须对施工安全生产实施动态控制。

（5）施工组织设计安全技术措施是否坚持持续改进的原则。 （6）施工组织设计安全技术措施是否具有可操作性和针对性。

十一、安全事故应急救援预案审查制度

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