安全监理管理制度(2)

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4、附则

（1）安全生产监理计划主要包括以下内容： ①工程概况。 ②监理依据。

③安全监理服务范围和目标。 ④安全监理组织机构及监理岗位职责。 ⑤安全监理工作制度。 ⑥安全监理工作计划。

⑦安全监理单位人员和设备的配备和进退场计划。 ⑧安全监理控制清单，监理方法和措施。 ⑨监理程序及表格。

（2）安全生产监理细则主要包括以下内容：

①危险性较大工程施工现场环境状况和安全监理工作特点。 ②安全监理单位人员安排和分工。 ③现场安全监理的检查和控制要点。 ④安全监理工作方法和措施。 ⑤监理程序及表格和资料目录。

二、安全教育培训制度

第一条 依照国家和省规定的内容和时间，对全体员工进行安全生产知识的培训和考核，未经培训或者考核不合格的，不得上岗作业。

第二条 加强对职工进行安全教育与培训，是保证安全生产的基础，是提高职工安全技术素质、搞好安全生产的前提。通过安全教育提高各级生产管理人员和广大职工加强安全工作的责任制与自觉性，增强安全意识，才能掌握安全生产的科学知识，提高管理水平和操作技术水平，增强自我防护能力。

第三条 安全教育主要内容包括安全生产思想、知识、技能、事故、法制等方面的教育。

第四条 按规定，对入场的新员工必须进行公司、项目部、班组三级教育，严把新员工安全生产素质关，入场的新员工必须经考试合格后方能上岗，并做好新员工入场前三级教育记录入档。

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第五条 公司对各级员工每年进行一次有关安全法律、法规、规章、规定和文件及公司安全生产管理制度的学习，不断提高政策水平和法制观念。

第六条 监理项目部由总监组织实施教育，针对施工项目的场所、工作内容、工具设备、操作方法等注意事项，对全员进行教育，防止事故发生。

第七条 监理办每月底召开一次安全生产工作例会，总结一个月来的安全生产情况，抓住安全生产的关键环节，进行分析研究，消除事故隐患，预防事故的发生，针对工程具体情况，制定下月安全生产计划。并做好会议记录入档。

第八条 监理办每月至少安排一次安全工作会议，对监理办人员进行安全教育，布置安全工作，其内容是：学习国家、省和本单位随时下达的安全文件，分析思想动态及现场安全生产形势，对下步安全监理工作重点进行布置或安全监理知识。

第九条 适时安全教育根据施工特点坚持“五抓紧”的安全教育；即：工程突出赶任务，往往忽视安全，要抓紧教育；工程接近收尾时，容易放松安全，要抓紧教育；施工条件好时，思想麻痹，要抓紧教育；季节气候变化，作业环境不安全因素多，要抓紧教育；节假日，心情不稳定，要抓紧教育，使之做到常抓不懈。

第十条 安全教育培训的形式根据工程需要及特点因地制宜，采取多种形式进行。如：安全知识讲座、报告会、智力竞赛、典型事故、图片展览、电视片、黑板报、墙报、简报等等。安全教育要讲究实效，并要坚持经常化、制度化。

三、安全监理台帐管理制度

1、按照质监局下发的统一监理安全资料格式建立安全监理台帐，台帐要及时更新与补充，与施工进度、监理工作同步。

2、监理办认真落实监理安全生产责任，督促施工企业开展施工安全专项整治和隐患排查，督促和检查施工安全隐患的整改，对已完成工作，做好记录台帐；

3、对在建工程的深基坑、高支模、脚手架、施工升降机、塔吊等危险性较大的分部分项工程督促施工单位编制安全专项方案并及时审核批准并备案，工作中监督各项安全措施的落实，经常排查安全隐患，对排查出的问题和隐患，必须建立安全隐患台帐档案；

4、对施工单位的人、机械实行动态管理，特别是特种作业人员、特种机械要加强核查管理，发现问题及时要求整改；

5、监督施工单位的安全保证体系运作，对安全体系工作疏漏及时提醒，保证安全管理持续有效。

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6、经常对工地巡视检查，对发现的安全隐患及时发出整改指令，监督整改落实，同时做好记录与归档。

7、监理对安全工作应认真对待，做好安全台帐分类，接受上级领导的指导和检查。

四、安全生产检查评价制度

1、目的

为了加强现场安全生产监督管理工作，及时掌握现场安全生产动态，对施工生产中存在的不安全因素进行预测、预报和预防，并及时纠正和改正现场存在的安全隐患，特制定本制度。

2、工作职责

（1） 监理办要按照建设单位和有关安全生产检查的要求，配合业主做好安全检查。 （2）监理办要按时参加安全检查例会，服从建设单位安全职能部门的安排。 （3）监理办的安全管理人员要按照建设单位安全职能部门的分工，做好自己本职工作。

（4）根据检查结果，及时下发《工程安全隐患整改监理通知单》。 （5）其他相关工作。 3、安全检查方式及内容 （1） 日常巡视

①日常巡视主要包括：预制场、拌合站、钢筋加工场、桥梁作业区、路基施工等。 ②具体检查内容：现场作业人员个人劳动防护用品进行检查、文明施工、安全警示标志标牌、施工现场临时用电、现场小型机具的防护、机械设备施工、高空作业、消防安全、防汛、桥梁施工、路基路面施工等。

（2）专项检查 ①施工单位内业资料；

②结合气候特点和季节变化情况，进行防暑降温、防雷防台风、安全防火、雨季防汛等方面的检查；

③节假日前后安全检查； ④临时停工后复工前安全检查；

⑤特种作业人员持证上岗情况等的安全检查；

⑥大型吊装前，大型结构体系转换前，特种设备、大型临时设备设施投入使用前和拆

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除作业时专项安全检查；

⑦支架脚手架搭设拆除安全检查。 （3） 安全生产大检查

每月定期进行安全生产大检查，每月至少一次，一般在每月月末进行，主要检查对象是日常巡视的一些内容。

4、安全检查评价

（1）监理办将创建“平安工地”作为安全监理的主要内容，严格执行安全检查、巡查和督促整改，强化专项施工方案的审查审批，定期开展安全隐患排查，发现问题及时督促整改，确保“平安工地”建设要求落到实处。

（2）监理办应每季度对施工单位独立开展考核评价一次，复核施工单位自查考核评价结果。同时，对本监理合同段进行自查考核评价。

（3）监理单位的考核评价结果应存档，并向建设单位报备。

五、安全生产专项费用审查制度

1、一般规定

（1）安全生产专项费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。

（2） 按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）规定，施工单位安全生产费用总额一般不得低于投标价的1.5%，且不得作为竞争性报价。

2、安全生产费用使用范围

（1）安全生产费用应当按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）规定，结合项目特点，参照《公路水运工程施工安全标准化指南》（2013）安全生产专项费用范围使用。

（2） 施工单位在以下范围内发生与安全生产相关的费用，均不列入安全生产费用，按正常工程费用渠道支出。

①本单位为施工人员办理团体人身意外伤害或个人意外伤害的费用； ②施工单位为职工提供的职业病防治、工商保险、医疗保险的费用； ③工地临时办公、宿舍、食堂等现场办公生活设施为达到安全要求所需费用； ④施工现场与外界的隔离、围挡设施费用；

⑤为保证施工期间交通安全而设置的临时安全设施和标志、标牌费用；

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⑥穿越村镇、公路、河流、地下管线的施工现场进行防护、隔离等设施费用； ⑦按正常施工作业所设置的基坑围护、防失稳支撑、支架、安全用电等设备费用。 3、安全生产费用审查及要求

（1）施工单位必须编制项目总体及年度安全生产费用使用计划；每月底之前必须向监理办上报上月的安全费用报表以及下月的安全费用使用计划，由监理办进行审查。

（2）监理办对施工单位在施工现场落实安全生产费用情况进行监理。监理办发现施工单位在施工现场存在安全隐患、未落实安全生产费用的，监理办有权要求施工单位进行整改，如拒不进行整改，将上报建设单位。

（3）监理办应督促施工单位设立安全生产专项费用资金账户，安全生产措施费专用于保障安全生产，实行专款专用，不得挪作他用。

（4）实际发生安全费用与安全费用使用计划基本保持吻合。 （5）安全费用投入应根据工程进展情况进行实施。

（6）清单后所附的复印发票必须清晰可见，所开的发票必须有单位名称及单位的公章。

（7）前一期计量的发票编号和当期计量的发票编号不能重复。

（8）所开的发票应按照各分项进行开具且要有单价和数量，不得将所有发生的费用只开具一张。

（9）监理单位应建立安全生产费用使用监理审核台账，并督促施工单位做好安全专项费用台账记录工作。

（10）督促施工单位对项目需具备安全生产条件所必须的资金投入，确保资金的及时到位，正确使用，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

（11）对不按规定使用措施费或落实不到位，而造成发生伤亡事故，危害职工身体健康的，追究有关人员的责任。 六、安全隐患督促整改与报告制度

1、目的

为加强对所监管范围内施工安全隐患的整改，规范施工单位安全管理行为，明确责任、权利，确保安全生产，特制定本制度。

2、工作职责

（1）监理办对日常安全检查中发现的安全隐患，应填写检查记录，及时纠正、处理

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