江苏省防汛防旱应急管理现代化指标说明及评分办法(5.15)(2)

地区有关单位建立雨水情预报沟通机制的得3分；抗旱用水、排涝、污染事故排放等能及时告知相关地区的得4分，没有及时告知出现问题的一次减2分、直至0分。

3、水情调度（30分）

市县防办均应严格服从上级调度指令（满分20分，执行延误一次减3分，执行不到位一次减6分，拒不执行一次减20分，直至0分）；应按照上级用水分配计划编制当地用水计划、落实当地水量分配方案（满分10分，其中编制有用水计划及区域用水分配方案的得4分，建立合理可行有效的用水管理与科学合理的灌溉制度的得4分，用水计划、水量分配方案能报上级防办备案的得2分）。

四、制度规范

制度规范主要考核内容包括：市县防办规章制度的制订和执行、预案的制订和执行、洪水风险管理覆盖等情况，满分为100分，考核内容说明及赋分办法如下：

1、制度建设及执行（40分）：

市县防办按照管理规范的要求，结合本地区防汛防旱目标任务，制订、完善并落实各项管理制度，主要包括：汛前汛后检查制度、防汛防旱岗位责任制度、防汛防旱值班管理制度、会商及预警制度、防汛巡查制度、水旱灾害统计及信息报送管理制度、防汛抗旱物资储备管理制度、防汛防旱评估制度、防汛抗旱督察和责任奖惩制度，制度应以文件形式印发或上墙公示。（该项满分30分，其中制度建设10分，每缺一项制度减1分；制度执行20分，相关制度执行不到位，每次减1分，直至

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0分）。

2、预案建设与执行（50分）

预案种类应覆盖境内可能出现的所有灾害和各类工程（包括：江河湖库、滞洪区、江心洲、防御台风、抗旱、城市、应急调水等）（满分15分，实际需要而没有的每少一项减3分，直至0分）；预案延伸至市、县、乡三级，灾害严重的还必须把撤退转移预案落实到村、组和工矿企业（满分10分，得分＝已编制有关预案的乡镇数÷总乡镇数×10）；预案具有针对性和可操作性，能根据水情、工情等的变化及时对预案进行修订完善（满分10分，得分＝已修订预案数÷需修订的预案总数×10）。各级各相关部门能根据启动预案的级别执行相应的应急响应行动，并按照相关预案的要求落实各项职责（满分15分，预案应急响应行动执行不到位，每次减3分，直至0分）。

3、洪水风险管理（10分）

通过洪水图编制对辖区内洪水影响范围进行洪水风险区划分，主要考核已进行洪水风险区划分面积占洪水影响范围面积的比例。目前该项工作仍处于起步试点阶段，覆盖率目标值暂定为20％。

得分＝洪水风险区划面积÷洪水影响范围面积÷20％×10 五、部署规范

部署规范主要考核内容包括：市、县防办在遇到汛情旱情或台风时的工作部署、险情灾情信息报送及发布和防汛防旱信息宣传等情况，满分为100分，考核内容说明及赋分办法如下：

1、汛情旱情台风期工作部署（50分）

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在遭受洪涝、干旱或台风期间，市县防办应及时进行会商研究（满分15分，不及时或未进行会商研究，每次减3分，直至0分）；汛情、旱情、水情通报及时准确发布（满分10分，不及时发布或应当发布而未发布，每次减2分，直至0分）；采取发文、电报等方式进行及时部署（满分15分，不及时或应当进行部署而未进行，每次减3分，直至0分）；采取的防汛排涝、抗旱翻水、人员转移安臵和船只回港避风等措施得当、及时有效（满分10分，措施不当、措施不及时，每次减2分，直至0分）。

2、险情灾情信息报送及发布（35分）

根据国家防总险情、灾情统计报送的相关要求，市县防办应及时准确向上级防办报送险情和灾情统计信息，重大水旱灾害的险情和灾情信息应及时准确向社会发布。

该项指标满分35分，超过规定时间未统计报送的、每次减1分，经上级确认需要修改的、每次减1分，重大水旱灾害的灾情信息不及时准确向社会发布的、每次减1分，直至0分。重要信息漏报、瞒报的市县，本指标值得0分。

3、防汛防旱信息宣传（15分）

防汛防旱信息宣传的主要内容包括：防汛防旱工作的落实到位情况，党委、政府对防汛防旱工作的决策、部署，防指的重要会议、演练、检查、抵御灾害行动和创新工作的好做法，以及发布的汛情旱情灾情等动态信息，各有关部门协调配合的情况，军民抗洪抢险救灾的具体行动等。

信息能否及时进行宣传和报送（满分5分，信息应做到当

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天信息当天宣传和报送，每不及时1次减0.5分），宣传和报送信息是否准确（满分2分，每不准确1次减0.2分），报送信息格式是否规范（满分1分，每不规范一次减0.1分），报送信息被上级的采用率（满分4分，当年被上级采用率超过10％得满分，否则每低1％减0.4分）；领导对信息宣传和报送的重视程度（1分），是否落实有专门人员（1分）,信息宣传与报送的规章制度是否健全（1分）。

六、处置规范

处臵规范主要考核内容包括：市、县防汛检查和巡查开展情况、险情处臵情况等，满分为100分，考核内容说明及赋分办法如下：

1、防汛检查及巡查（70分）

汛前汛后按照“查全、查细、查实”要求及时开展检查，防汛检查规范，包括：落实检查责任、检查工作正常开展（所有项目均进行检查、检查全面详细、检查结果有记录等）（满分25分，每一处不符合要求减1分，直至0分）；汛前汛后检查发现险工隐患情况（包括位臵、险情描述等）（满分25分，抽查中每新发现一处险工隐患减1分，直至0分）；有防洪任务的水利工程（包括河道堤防、涵闸站、水库大坝等）在汛期和非汛期特殊情况时落实防汛巡查责任、人员，巡查记录规范（满分20分，每一处不符合要求减1分，直至0分）。

2、险情处臵（30分）

对汛前汛后检查以及巡查发现的险情，应进行原因分析（满分10分，每一次不符合要求减2分，直至0分）；险情应急处

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臵措施正确、合理（满分20分，每一次不符合要求减5分，直至0分）。

对突发险情处臵不当造成灾害的，本指标值得0分。 七、物资储备管理

物资储备管理主要考核内容包括：市、县存储的防汛抗旱物资占测算的比例、防汛抗旱物资的仓储和管理等情况，满分为100分，考核内容说明及赋分办法如下：

1、防汛抗旱物资储备（60分）

2004年水利部颁布的《防汛物资储备定额编制规程》（SL298-2004），规定了需要编制储备定额的常用基本物资种类。鉴于按照水利部测算的数额与目前我省实际储备水平差距巨大，因此目标值暂定为水利部定额测算数额的50％。现有物资储备数量应与自储为主，块石、铅丝、桩木、钢管（材）等应全部自储；袋类和土工织物可委托储备或社会号料，但数量不得超过50％（超过50％的不纳入计算数量）。

得分＝∑（现有各类物资储备数量÷按水利部定额测算数值÷50％×各类物资的权重系数）×60

现有各类物资主要包括：块石、袋类、土工织物、桩木（钢管）、铅丝等，其权重系数分别如下：块石0.5、袋类0.25、土工织物0.15、桩木（或钢管（材））0.05、铅丝等其他0.05。

2、防汛抗旱物资仓储及管理（40分）

防汛抗旱物资仓储及管理主要考核防汛抗旱物资的仓储化率（A）、是否有专人管理（B）、管理是否规范（C）等指标。

得分＝A+B+C

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