四川小煤矿突出矿井现状、问题、对策(4)

中在泸州、宜宾、广安、乐山、眉山、雅安地区，随着开采深度的加大或开采区域的变化，一些开采突出煤层的原鉴定为高瓦斯的矿井相继发生煤与瓦斯突出事故，给人民生命财产安全带来极大损失，也为四川煤炭行业的健康发展蒙上了阴影，暴露出我省的防突出工作还存在不足。为此，最近，省安办下发了《关于加强煤与瓦斯突出防治工作的紧急通知》（川安办[2008]93号），明确要求立即开展对开采突出煤层的矿井进行清理、鉴定和戴帽工作，提高设防等级，防止突出事故的发生，并明确了程序和各级各部门的责任。

三是制定规划，完善措施。在摸清情况的基础上，制定和完善县的瓦斯治理规划（防突治灾要作为主要内容）。突出矿井和开采突出煤层的矿井，要制定防治煤与瓦斯突出的治灾方案及技术安全措施，方案和措施要经县相关部门审查和批准。要积极与科研院校合作，开展防突科技攻关工作。

四是健全防突管理机构，配齐防突人员。有突出煤矿的县煤炭行业管理部门或煤矿安全监管部门要有熟悉防突工作的技术人员（或有防突办），突出矿井必须建立专门的防突管理工作机构和专业的防突实施队伍。川安办[2008]93号文明确规定：“防突专门管理工作机构工作人员必须取得由有资格的培训机构培训合格，取得煤矿安全管理资格证上岗；专业防突实施队伍操作人员是煤矿特殊工种作业人员，必须取得由有资格的培训机构培训合格，取得煤矿特殊工种

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作业人员操作资格证持证上岗”。

3、合理采掘部署，调整好采掘关系，为治灾留下足够的时间和空间

防治煤与瓦斯突出是一个系统工程，必须走科学治灾的道路。煤矿正规布局、科学开采，为治灾留下足够的时间和空间是治理突出灾害的关键和核心。要按照治灾的要求，形成“三区配套二超前”的治灾格局，并调整好采掘关系，既：开拓区、准备区、回采区分开（治灾区与生产区分开），岩巷超前于瓦斯抽采，瓦斯抽采超前于采、掘作业，为治灾留下足够的时间和空间，保证“四量”的平衡。严禁区段内多块前进式布臵，采煤工作面必须从采区边界或矿井边界后退式开采，合理采煤工作面斜长，要与钻孔长度相适应，要严格控制采掘工作面个数。通风可靠、稳定，抗灾能力强，高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井必须布臵专用回风井及采区专用回风巷，生产水平和采区必须实行分区通风，采、掘工作面实行独立通风，通风设施牢固、可靠。

各级政府、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门要处理好安全与生产，安全与发展的关系，痛下决心，督促煤矿改变投资理念，加大投入，从根本上改善治灾环境，变被动治灾为主动治灾。进一步加大整合力度，合理规划资源，关闭、淘汰灾害重、条件差、无治灾能力的矿井。

4、严格落实“四位一体”防突措施

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一是认真开展预测预报和防突措施后效果检验工作。 二是严格落实区域性防突措施及局防措施。突出矿井及开采有突出危险性煤层的矿井必须严格执行选择合理可靠的区域性防突措施，《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出细则》、《国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于加强煤矿瓦斯先抽后采工作的指导意见》（安监总煤装[2007]188号）、省安办《关于贯彻落实全国煤矿安全生产座谈会精神的实施意见》（川安办[2008]57号）、《关于加强煤与瓦斯突出防治工作的紧急通知》（川安办[2008]93号）均明确规定和要求：有条件的矿井应选择开采解放层区域性防突措施，辅之以抽采，抽被保护层和临近层的卸压瓦斯。无解放层开采的必须采取对突出煤层立体抽放的区域性防突措施，布臵底（顶）板超前岩巷实施穿层钻孔网格预抽，辅之以顺煤层钻孔预抽等综合抽采方法，确保预抽时间和效果。突出煤层瓦斯压力、瓦斯含量等指标必须达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》的要求后，方可进入煤巷施工。在施工过程中，应加强瓦斯参数考察工作，进一步实施顺层钻孔预抽等措施，防止煤与瓦斯突出。

三是加大瓦斯抽采的力度。要按照“多措并举、应抽尽抽、抽采平衡”的原则，统筹考虑矿井瓦斯抽采及生产接替，并采取有效的抽采方法，提高抽采效果，实现“掘、抽、采”平衡。煤层经预抽瓦斯后，抽采达标煤量能够满足安全掘进和安全回采的要求。

四是落实可靠的安全防护措施。包括通风系统合理、畅

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通，设施可靠，瓦斯监测监控、远距离或井外放炮、断电、撤人、压风自救、避灾洞室、个体防护等。

5、加强对从业人员的教育和培训。各级各部门和煤矿企业要通过多种形式，开展多层次、多渠道的防突知识培训，强化对煤矿职工的全员培训教育，重点产煤县要建立煤矿职工培训基地，对煤矿职工进行培训，经考核合格才能上岗作业。提高专业技术人员待遇，吸引人才、留住人才；加强煤矿企业安全文化建设，营造浓厚的安全生产氛围。

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