任润厚副省长在全省安全生产工作会议上的讲话(2)

责；五是强化安全生产基层基础工作，大力推进企业安全生产标准化建设；六是依靠科技进步和人员素质提高，从根本上提高安全生产保障水平；七是严肃对待事故，严格责任追究，不断增强各级领导干部的责任意识、使命意识；八是坚持群防群治、齐抓共管，充分调动各方面的积极性，形成全面加强各行业各领域安全生产工作的合力。

全省安全生产形势的明显好转，不仅保障了人民群众生命财产安全，为我省转型跨越发展创造了良好的环境和条件，也极大地鼓舞了全省广大干部职工进一步做好安全生产工作的信心。各级政府、各部门和各企业在今后的工作中，要认真坚持这些在实践中积累和形成的经验和做法，进一步推动安全生产制度措施落实，全面打牢安全生产的基础，促进全省安全生产形势的根本好转。

二、深入分析安全生产面临的形势，始终保持清醒的头脑

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，我省安全生产状况距离省委、省政府的要求和广大人民群众的期盼，距离推进转型跨越发展和实现安全生产形势根本好转的要求，还有很大的差距，我省安全生产形势依然严峻。一是安全生产事故时有发生，事故总量仍然较大，部分行业领域事故死亡人数上升。一些企业主体责任落实不到位，重效益、轻安全，盲目赶工期、赶进度，非法违法生产，造成事故多发。2010年，全省安全生产事故总量仍在1

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万多起，特种设备、建筑施工、消防火灾等领域安全生产事故死亡人数有所上升。二是非法违法生产经营的问题还比较严重。一些地方执法不严，打击不力，有的以罚代管，“打非治违”还存在死角和死灰复燃的现象。三是安全生产的基础还不牢固。一些企业安全生产制度和责任落实不到位，安全生产投入不足，现场管理混乱，职工素质还不能完全适应安全生产的要求；一些地方和部门安全生产监督管理时紧时松，对重大危险源和重大隐患监控治理不力。四是安全监管不严格。一些部门监管人员专业素质不高，监管手段落后，难以适应产业发展的形势，工作缺乏主动性、及时性和有效性，监督管理不到位。五是我省产业结构偏重，高危行业偏多，影响安全生产的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决。“十二五”时期，我省加快推进转型跨越发展，投资力度不断加大，建设项目逐渐增多，产业链条加快延伸，将给安全生产提出新的要求，带来新的挑战。

我们必须充分认识做好安全生产工作的极端重要性，全面分析和清醒认识安全生产面临的形势，始终紧绷安全生产这根弦，不懈怠、不放松、不麻痹，始终以如履薄冰、如临深渊的心态把安全生产作为发展工程、生命工程、民生工程抓紧抓好，推动全省安全生产形势稳定好转。

三、统筹安排好“十二五”时期全省安全生产工作 “十二五”时期，是我省实现转型跨越发展的重要时

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期，也是巩固安全生产明显好转成果、实现根本好转的关键时期。

省十一届人大五次会议通过的“十二五”规划纲要，明确了我省经济社会发展的指导思想、目标任务和工作部署，提出要以解放思想为先导，以转型跨越发展为目标，以推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为重要抓手，以安全生产为重要保障，大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，努力再造一个新山西。

安全生产是推动转型跨越发展的重要保障，没有安全生产一切都无从谈起。“十二五”时期，我们要始终坚持安全发展理念，坚持安全生产方针，坚持以人为本，切实把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进安全生产的重要支撑，加强基层基础建设，加强责任落实，加强依法监管，全面推进安全生产各项制度措施落实，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为转型跨越发展创造良好的条件。

“十二五”时期，我省安全生产主要控制指标是：亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.3以下，工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率控制在3以下，道路交通万车死亡率控制在5以下，煤矿百万吨死亡率控制在0.2以下。

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各级政府、各部门和各单位要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，抓住我省建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区这一重大政策机遇，进一步加大工作力度，进一步健全制度措施，统筹安排好各项安全生产工作，建立和完善“六大体系”，着力提高“六个能力”。一是建立完善责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范的企业安全保障体系，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力；二是建立完善覆盖全面、监管到位、监督有力的政府监管和社会监督体系，着力提高监察执法和群防群治能力；三是建立完善与工业化、信息化发展要求相适应的安全科技支撑体系，着力提高技术装备的安全保障能力；四是建立完善配套完备、针对性强的安全生产制度体系，着力提高依法依规安全生产能力；五是建立完善反应迅速、机动灵活、处置高效的应急救援体系，着力提高事故救援和应急处置能力；六是建立完善面向基层、贴近实际、载体多样的宣传教育培训体系，着力提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力。

四、扎实做好今年安全生产工作，促进安全生产形势由明显好转向稳定好转转变

今年是实施“十二五”规划的开局之年，是建党90周年。做好今年的安全生产工作有着非常重要的意义。

全省安全生产工作总的要求是：深入贯彻落实科学发

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展观，围绕转型跨越发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为主线，以强化企业安全生产主体责任为重点，以深化安全生产专项整治和打非治违为抓手，继续深入开展“安全生产年”活动，认真落实“三深化”（深化企业主体责任落实、深化依法监管、深化专项整治）和“三推进”（推进科技进步、推进安全达标、推进长效机制建设）各项工作措施，全面深化安全生产“三项行动”（安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动）和“三项建设”（安全生产法制机制、保障能力、监管队伍建设），为推动转型跨越发展、再造一个新山西创造良好的安全环境。

今年的工作目标：一是全面完成国家下达的各项控制指标；二是要大幅度减少一般事故，有效防范和遏制重特大事故，实现全省安全生产形势由明显好转向持续稳定好转转变。要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）进一步强化安全发展的理念。安全生产，事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，事关山西形象。各级政府、各部门和各企业一定要充分认识安全生产工作的重要性、长期性、复杂性和艰巨性，进一步强化安全发展的理念，牢固树立抓好安全生产就是政绩的观念，把安全生产工作作为重大的政治任务来推进。

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