任润厚副省长在全省安全生产工作会议上的讲话

在全省安全生产工作会议上的讲话

任润厚

（2011年3月2日）

同志们：

这次全省安全生产工作会议的主要任务是，深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全省经济工作会议、省十一届人大五次会议、省政府安委会全体（扩大）会议精神，认真总结 “十一五”全省安全生产工作，安排部署“十二五”和2011年工作任务。刚才，会议表彰了2010年度安全生产工作先进单位和个人。在此，我代表省政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向辛勤奋战在安全生产工作一线的广大干部职工表示衷心的感谢！

下面，我讲五点意见。

一、认真总结全省安全生产工作取得的成绩，进一步坚定做好安全生产工作的信心和决心

“十一五”时期特别是近两年来，全省上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，建立完善安全生产制度，扎实开展安全生产专项整治，多措并举抓安全，全力扭转被动局面，全省安全生产形势明显好转。全省安全生产事故总量大幅下降，2010年全省共发生事故11326起，比2005年的

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16914起下降33%；事故死亡人数显著下降，在2009年比2008年减少1018人的基础上，2010年又比2009年减少505人；反映安全发展状况的主要相对指标明显下降，2010年亿元地区生产总值死亡率、工矿商贸十万就业人员死亡率、道路交通万车死亡率分别比2005年下降72.2%、58.9%和46.9%，煤炭生产百万吨死亡率由2005年的0.905下降到0.187，下降79.2%。主要做了以下几方面的工作：

（一）高度重视安全生产工作，安全发展的理念成为全省上下的共识。省委、省政府把安全发展作为学习实践科学发展观活动的重要内容和载体，作为推进全省经济社会发展的战略重点。省委、省政府制定出台了《关于进一步加强安全生产工作，推进安全发展的意见》，省政府多次召开会议研究部署安全生产工作，连续三年把安全生产工作列入1号文件。各级、各部门和各企业认真强化组织、制度、技术、人才、管理、措施、纪律和体制等八个保证，全面加强安全生产工作，安全发展的理念融入到了企业生产各环节和社会各方面。

（二）强化对安全工作的领导，安全生产责任进一步落实。“十一五”时期，我省加强对各地和各部门安全生产目标责任制的考核评价，健全考核体系，层层签订责任书，促进安全生产与经济社会发展同部署、同推进、同落实。建立健全“一岗双责”体系，为全省11个市、87个县（市、区）选派了市长、县长安全助理，建立煤矿安全

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包片监管“五人小组”，督促煤矿配齐配强“六大员”，实行煤矿通风区长兼任矿长助理制度。在重点行业领域全面推行“法定代表人安全生产承诺制”，在金属、非金属地下矿山配齐“五大员”，其它行业企业配齐相应的安全管理人员和专业技术人员，安全生产责任进一步落实。

（三）建立和完善安全生产制度，安全生产工作步入规范化轨道。坚持用制度管人、管事、管安全，建立健全了安全生产十项制度；制定出台了易于记忆、便于操作涉及煤矿、非煤矿山等12个重点行业领域118条安全生产规定。各级、各部门和各企业结合实际，进一步细化和完善，制定了安全生产高压线管理等一系列具体制度和配套措施。全省安全生产工作做到了有法可依、有章可循。

（四）扎实开展安全生产专项整治，安全生产秩序进一步好转。从2009年开始，我省连续开展了覆盖各行业领域的安全生产专项整治，对所有生产经营单位进行了摸底排查，采取分级负责、分类指导、重点管理、挂牌督办等办法，排查治理了一批重大隐患，关闭取缔了一批非法违法生产经营窝点，停产整顿了一批存在严重安全隐患的企业。对一些长期得不到有效治理的重大隐患，实行挂牌督办，促进治理资金、治理责任、治理时限的落实。对1054座尾矿库进行了闭库治理。深入开展小煤矿整顿关闭和瓦斯治理攻坚战，关闭小煤矿2000多处，瓦斯抽采利用取得重大进展。严厉打击非法违法生产经营行为，5年来，

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全省共查处非法违法行为60多万起，停产整顿生产经营单位1.4万家，关闭取缔非法生产经营建设8500多处。

（五）加强基层基础工作，安全生产保障水平进一步提高。全省大多数乡镇建立了安全监管机构，基层安全监管能力不断加强。安全生产投入不断加大，太原、长治、阳泉、晋城等市建立了政府安全生产专项资金；企业认真执行安全费用提取制度，安全投入持续加大。加强应急管理，应急预案体系进一步完善。积极推进省市县重大危险源监控信息管理网络系统建设，实现了对重大危险源的动态监控。加强安全教育培训，5年来共培训各类人员超过250万人次，有效提高了安全管理水平。

（六）大力推进产业结构调整优化，安全生产环境从根本上得到改善。制定实施了十大产业调整振兴规划及28个子行业实施方案，特别是坚定不移地推进煤炭资源整合、煤矿兼并重组，全省煤矿个数、生产主体个数大幅度减少，煤炭生产集约化、规模化、机械化水平明显提高，为煤矿安全生产奠定了坚实的基础。同时，通过落实国家产业政策、严格安全生产许可、强化安全执法等措施，加快淘汰落后产能特别是安全没有保障的企业，非煤矿山由9072座、整合到5026座，压减45%；尾矿库由1735座、压减到528座，压减70%；危险化学品生产企业由1139个、压减到667个，压减41.4%；全省烟花爆竹生产企业全部退出了生产领域。

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（七）严肃对待事故、严格责任追究，各级干部安全生产工作的责任心进一步增强。严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则查处事故，严格追究事故有关责任人的责任。5年来，全省共查处事故1217起，对1973人进行了责任追究，其中追究刑事责任264人，党纪政纪处分334人。同时，变事后追究为事前、事后追究并重。通过强化责任追究和开展警示教育，使广大干部职工安全责任心大大增强。

（八）坚持群防群治、齐抓共管，安全生产的社会基础进一步巩固。积极开展“安康杯”竞赛、创建青年安全示范岗、职工家属联保互保等活动，有效维护职工群众安全健康的合法权益。积极畅通举报途径，开通“12350”安全生产举报电话，充分调动群众参与和监督安全生产的积极性。社会各方面关心和支持安全生产工作，为加强安全生产工作提供了有了支撑。

全省安全生产形势明显好转，成绩来之不易，经验弥足珍贵。总结“十一五”时期特别是近两年来全省安全生产工作，主要有八个方面的经验和做法：一是牢固树立安全第一的理念，坚持把安全生产作为我省发展的第一要务；二是加强对安全生产工作的领导，建立完善科学有序的安全生产组织管理体系；三是建立完善了一系列安全生产制度，不断推进安全生产工作的制度化、规范化；四是严格落实企业安全生产主体责任，充分发挥政府的监管职

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