海南省人民政府关于加快转变农业发展方式做大做强热带特色高效农

海南省人民政府关于加快转变农业发展方式做大做强热带

特色高效农业的意见

海南省人民政府关于加快转变农业 发展方式做大做强热带特色高效农业的意见

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位： 为贯彻党中央、国务院关于现代农业发展的重大决策部署，充分发挥海南独特的资源禀赋优势，做大做强热带特色高效农业，培育新的经济增长点，奠定全面建成小康社会和高水平建设国际旅游岛的坚实基础，结合我省实际，现提出如下意见。

一、指导思想和发展目标

（一）指导思想。坚持农业在全省经济社会发展中的基础地位、支柱地位不动摇，坚持国家热带现代农业基地在国际旅游岛建设中的战略定位不动摇，坚持把农业作为农村奔小康、特色城镇化及农民持续增收的重要产业支撑不动摇。以发展多种形式农业适度规模经营为核心，大力度调整农业产业结构，加快转变农业发展方式，推进产业深度融合，强化农业科技支撑，努力构建特色鲜明、优势突出、产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的热带特色高效农业生产体系、经营体系、产业体系，高标准建成国家冬季瓜菜基地、南繁

育制种基地、热带水果基地、天然橡胶基地、海洋渔业基地和无规定动物疫病区。

（二）发展目标。“十三五”农业发展的主要目标是：农林牧渔业增加值年均增长5.0%以上，突破1100亿元；农民人均可支配收入年均增长8%以上，突破1.5万元，确保赶上并力争超过全国平均水平；品牌农业产值占农业总产值的比重突破40%；农产品加工业产值、休闲农业营业额年均增长10%以上；农业科技进步贡献率突破60%，综合机械化水平突破50%；化肥、化学农药分别减量20%和30%，规模化畜禽养殖场环保改造全部达标，土壤有机质含量提高10%以上。

二、调整优化产业结构，构建特色高效产业体系

（三）加快种植业结构调整。大力调整低效产业，力争到“十三五”末基本完成甘蔗产业调减任务。推广高端水稻品种30万亩以上，在西北地区发展晚稻制种业，提升综合效益。按照优化布局、稳定产能、提高单产的原则，推动天然橡胶产业向中西部地区转移，推广新品种、新技术，创建200万亩核心胶园，实现橡胶单产提升10%以上，年产量稳定在40万吨左右。以稳面积、调品种、提单产、增效益为方向，做精做优冬季瓜菜产业，实施标准化菜田改造计划，健全集约化育苗和综合服务体系。因地制宜发展特色高效热带作物和水果，形成标准化和适度规模的区域性主导产业。积极推动

咖啡、腰果特色产业种植资源保护和恢复性发展。

（四）推动畜牧业转型升级。调整畜牧养殖结构，生猪年出栏量稳定在600万头左右，满足岛内消费需求，推动本地黑猪饲养比例到“十三五”末突破30%，引导发展牛、羊、奶、蛋等自给不足品种，力争到“十三五”末年出栏牛35万头、羊105万只，禽蛋自给充足，填补奶牛业空白。健全现代化畜禽良种体系、新型饲料体系和动物防疫体系，加强文昌鸡、加积鸭、海南黑山羊等国家级畜禽遗传资源的保护开发，建设一批国家级和省级保种场、原种场、繁育场，推广林草结合和秸秆青储等饲料模式，推动畜禽标准化健康养殖，高水平建设国家无规定动物疫病区，建立健全省隔离岛、市县隔离场、动物防疫物资储备应急中心、省际动物卫生监督检查站等基础设施，促进畜牧业稳定健康发展。

（五）提升林业经济效益。处理好林业生态效益与经济效益的关系。充分利用林地资源，发展各种类型的林下经济，力争 “十三五”末达到200万亩。做强热带花卉产业，以海口、三亚、儋州等市县为重点，建设海南国际花卉产业园、中国热带花卉高新技术产业园、亚龙湾玖瑰谷二期、海南西部兰花国际博览园等集花卉生产、观光旅游为一体的新兴花卉生产基地。壮大珍贵乡土树种产业，重点在西部地区推广花梨、沉香等珍贵乡土树种。培育野生动物驯养繁殖产业，依法加强野生动物资源保护、驯养繁殖和合理开发利用。加快发展

木本油料产业，到“十三五”末建立30万亩木本油料产业基地，培育一批食用植物油品牌。做强林木种苗和特色经济林产业，开展辣木种植试验。

（六）促进渔业加快发展。以外海捕捞、近海养殖、水产种苗为重点，推动渔业转型升级。加快实施170艘南沙渔船更新改造项目，淘汰老旧小渔船，建造大中型钢质、高效节能、现代化装备的捕捞渔船，大幅提升海洋捕捞能力。推广适合外海远海生产的捕捞作业方式，组建南沙骨干船队，在外海打造海上加工平台、补给及安全保障基地，实现外海捕捞常态化。转变水产养殖方式，推进标准化池塘改造，推广工厂化循环水养殖和底播增养殖模式，大力发展深水网箱养殖，到“十三五”末新增深水网箱4600口，推动水产养殖由内湾向近海乃至外海拓展。

三、切实转变农业发展方式，推进农业健康可持续发展

（七）积极发展生态循环农业。减施化肥和化学农药，增施有机肥，增加废弃物回收，增加秸秆综合利用，推进水肥结合、种养结合、地力改善与病虫害防控结合。实施畜禽废弃物综合利用工程，以废弃物+清洁能源+有机肥为方向，全面改造畜禽规模养殖场，建立区域性有机肥加工中心，到“十三五”末实现规模化养殖场畜禽粪污处理利用率80%以上。实施地力改良提升工程，开展化肥、化学农药减量行动，采取测土配方施肥、秸秆还田等综合措施，研究对生产、经营有

机肥给予补贴，对承包和经营期内土地有机质提升进行奖励的相关政策。发展节水农业，推广节水品种和喷滴灌、水肥一体化、循环水养殖、深耕深松等节水技术。实施重大病虫害防治工程，探索香蕉枯萎病、槟榔黄化病、柑桔黄龙病防控技术，力争到“十三五”末将发病率控制在8%以内。实施秸秆综合利用工程，以青储饲料、新型能源、有机肥配料为方向，分类利用丰富的秸秆资源。

（八）大力实施品牌农业战略。用工业理念发展农业，推进农业标准化。到“十三五”末制定并实施30个海南名牌农产品标准，创建一批农业标准化基地。大力培育区域公共品牌，落实海南名牌农产品评选认定管理办法，加大农业品牌整合力度，加强“三品一标”管理，将一批地标产品培育成国内国际知名品牌。深入开展品牌营销，努力将中国（海南）国际热带农产品冬季交易会打造成国内冬季农产品的顶级品牌会展，办好中国海南（屯昌）农民博览会、中国（三亚）国际热带兰花博览会等，健全海南品牌农产品展销配送体系，培育海南品牌农产品电子商务平台。

（九）强化农产品质量安全监管。创建农产品质量安全示范县、示范市，严格落实农产品质量安全属地管理责任。建立完善省、市县、乡镇三级农产品质量安全检测体系，推动省现代农业检验检测预警防控中心通过农业部检测机构资质考核和实验室计量认证，市县要加强畜产品质量安全检测及

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