十八届五中全会精神解读之二——推动区域协调发展 拓展十三五区(3)

响力很大，所以英国工业革命之后，对于世界的影响很大。所以英国是有一个世界历史城市群。第五个就是日本的东海道城市群，日本的东海道城市群包括了三大都市圈，京滨都市圈，东京和横滨这是一个都市圈。名古屋都市圈，还有一个阪神都市圈，大阪和神户。原来我们的说的这三大都市圈，由于三大都市圈现在已经连成一体，你再把它分成三大都市圈没有太大意义， 所以日本人也把它概括为叫东海道城市群。这个东海道城市群就被称为第五个世界级城市群。也就是我们这个一说世界级城市群，马上就想到这五个。这是榜上有名的。

那么再看中国，中国从人口来讲，我觉得都比这五大城市群，我们拿出一个城市群来，都比这个五大城市群的人口要多，范围要大，城市数量也不少，那么能不能成为世界级城市群，现在只有长三角城市群，现在被中国学者称为世界第六大城市群，或者说长三角已经晋升为世界级城市群之列。成为世界级城市群不仅是人口、城市数量、经济总量，还有世界级的影响，你的竞争力要很大。所以我们现在铆足劲来，就要让那五大城市群让它成为世界级城市群。对这个我是很乐观的，因为我很早提出里，2007年我就在我们中国将形成十大城市群这个文章里边，就是说未来我们这五大城市群，将成为世界级城市群。我也判断或者预测，未来世界十大城市群有五个将在中国，这一点当然有人说你这是不是太冒了，我认为我历来很低调，不会说没有根据地去叫。因为中国有发展世界级城市群的条件，为什么？中国有13亿多人，未来将发展成为15亿人，这个15亿人会在哪里？我们做过一个预测，就是我们虽然有960万平方公里的土地，但是适宜人口人类生存和发展的地方，只有180万平方公里。也就意味着我们13亿人未来将有15亿人，大部分人会聚集在这180万平方公里的范围内。那么我们在这里要生存要发展，那么我们大部分人通过城镇化的进程，那么城镇化水平的提高，大量要居住在城市里边，所以恐怕这五大城市群将是主要的代替。那么人口肯定很多，随着经济的发展，我们的经济总量也会很大，未来我们的城市的规模会不断地提高，不仅有上海、北京、广州、深圳这样的千万人的城市，还会有众多的五百万人的城市，三百万人的城市，一百万人的城市。所以这些城市规模大，城市数量多，这恐怕是全世界其他国家所很难比拟的。

所以中国出现世界级城市群，也是可期的，也是不久的将来，我们可以宣称我们这些城市群，将成为世界级城市群。比如说现在我们的长三角规划里边，已经把长三角城市群要打造或者发展成为世界级城市群，珠三角城市群的规划里边，也把世界级城市群作为发展的目标。在我们的《京津冀协同发展纲要》，指导思想也是把京津冀城市群要发展成为世界级城市群，我想这个不是我太冒了，是我们确实有这个优势和条件。

（五）以城市群为核心，构建跨省市的经济区

最后我再讲一下，要以城市群为核心，构建跨省市的经济区，这个“十三五”规划建议里边也提出来了，要构建实力比较强的经济区，城市群和经济区什么关系？我们认为要以城市群为核心，构建经济区，因为城市群它的范围不会很大，有的人把这个城市群可以无限的向外拓展，我觉得这是不可取的。因为城市群我们说它是有一定条件的，它是根据它的辐射半径来划分，你搞得很大，实际上也没有太大意义。但是城市群随着它的实力的增强，对外的辐射带动作用也要扩大。那么这个扩大我们就说它是一个经济区，比如说我们在研究当中提出来，哈长城市群，它不可能覆盖整个东北地区，辽中南城市群也不可能覆盖整个东北地区，所以未来会初步形成一个东北城市群。这个东北城市群也不可能是整个东北地区，比如把大兴安岭也把它覆盖进去，把东部的沿边地区，把西部的地区，也都覆盖进去，这是不太可能的。但是东北城市群辐射整个东北经济区，应该是这样一个概念。京津冀城市群加上刚才我

们说的京津冀鲁城市群，可能要辐射带动整个环渤海经济区，实际上我们当时这个我们认为辽宁应该属于东北经济区。那么山西和内蒙应该属于环渤海经济区，这样的概念就和原来有所调整，我们说曾经有一段时间我们叫泛渤海经济区，长三角城市群要辐射泛长江三角洲经济区，珠三角城市群要辐射带动泛珠江三角洲地区，长江中游城市群要辐射长江中游经济区，中原城市群要辐射中原经济区，关中城市群要辐射西北经济区，成渝城市群要辐射带动西南经济区，这个意思就是要通过城市群来辐射带动整个经济区，我觉得经济区将来是全覆盖的，城市群不可能做到全覆盖。

好了，我就是说用了两个小时时间，给大家解读一下我们“十三五”规划建议，一些关于区域空间方面的一些观点、一些内容。我想我讲的一方面把“十三五”规划建议里边的协调发展的内容，给大家展示了一下。那么另外也根据这些内容，我做了一些解读，或者做了一些展开，那么可能有些观点这是我个人的观点，这个准确不准确，正确不正确，希望大家批评。我想我们这个区域发展，是以协调发展为目标，我们“十三五”规划建议里边，有很多新的思路、新的观点、新的理念。我认为这五大理念都是新理念，创新、协调、绿色、开放、共享，我们推出了五大理念。我今天上午主要讲了协调发展理念，以及协调发展在“十三五”的重要举措。我重点讲了实际上讲了四大板块，讲了这个轴带，就是长江经济带、京津冀，讲了“一带一路“，这都是和这个轴带有关系的。还讲了城市群，讲了世界级城市群，讲了经济区这些内容。

我给大家再梳理一下，我们一个区域的发展，需要城市的带动，那么这个城市是这个区域的中心城市，其中有的城市由于有了外在的因素，它就发展得很快，很大，变成了大都市，这个大都市就辐射半径比较大，它就把周边城市的这些腹地给覆盖了，或者耦合了。那么这个大都市开始是一个都市圈，然后和另外的都市圈也相互耦合，那么就形成了城市群。我们的城市群我们认为有十个，那么《十三五规划纲要建议》里边点出了八个，我也把这八个和十个的区别这里也讲了一下，我也提出来了中国未来要形成或者发展五个世界级的城市群，当然这都是我个人的观点。而且我也看到，在“十三五”规划建议里边，有经济区的概念，我也介绍了经济区，我个人的观点是要以城市群为核心，来构建跨省市的经济区，这就是我们的区域发展。那么区域发展通过这些措施，就能实现区域的协调发展，这些就是我们“十三五”规划建议里边强调的协调理念，协调发展的理念。

我就讲这么多，谢谢大家。

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