年产20万吨干粉砂浆项目可行性报告(2)

第二章 项目提出的背景及建设的必要性

干混砂浆作为继预拌混凝土之后的又一新型绿色建筑材料，由于其具有节约资源、保护环境、确保建筑工程质量、实现资源再利用等方面的优良性能，已逐步被人们所认知和重视。它的发展不仅充分体现了国家实现节能减排的战略方针，也是促进发展循环经济的重要措施之一。

干混商品砂浆起源于1958年的芬兰，第一家工厂专门生产墙面灰浆即腻子。后来逐渐出现瓷砖粘结剂等其它干混产品。经过60年代至80年代发展，至90年代，干混市场在欧洲发达地区如德国、芬兰等已经成熟。1984年，新加坡建立了第一家干混工厂，到目前，已经有6家干混砂浆生产工厂。干混行业在新加坡、马来西亚、泰国、台湾、香港、韩国、印度等国家和地区迅速壮大，已形成市场规模，在这些地区，高附加值产品如瓷砖粘结剂、墙面彩色砂浆等已开始取代传统产品，低附加值产品如打底灰浆，砌筑灰浆、地坪砂浆等也开始逐渐流行。我国干混砂浆技术研究始于20世纪80年代，直到90年代末期，才开始出现具有一定规模的干混砂浆生产企业。进入21世纪以来，在市场推动和政策干预的双重作用下，我国干混砂浆行业已逐步从市场导入期向快速成长期过渡。随着国家相关政策的推动，国外先进理念和先进技术的引进，以及各级政府、生产企业、用户的积极努力，我国干混砂浆行业稳步发展。干混砂浆科研开发、装备制造、原料供应、产品生产、物流及产品应用的完整产业链已初步形成。

近年来我国经济发展迅速且已初具规模，对建筑产品质量及环境保护的要求越来越高，加之各级政府对节约资源、环境保护方面的政策及法规的出台，对干混商品砂浆行业形成了强有力地推动。国内一些省市或地区也陆续出台相关政策，对干混砂浆行业进行推动。鉴于此种状况，1999年原国家建材局将

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“聚合物干混砂浆”列为2000年重点发展的新型墙体材料（见《新型建材及制品发展导向目录》）。《民用建筑节能管理规定》（2000年10月1日施行）中阐明，国家鼓励发展新型节能墙体和屋面的保温、隔热技术与材料。《散装水泥发展“十五”规划》中规定：要加快发展预拌混凝土和干混砂浆，直辖市、省会城市，沿海开放城市及旅游城市从2003年12月31日起禁止在城区现场搅拌混凝土。其它城市自2005年12月31日起，禁止在城区现场搅拌混凝土。2007年6月6日，商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局等六部门下发了《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》。根据通知要求，北京等十城市从2007年9月1日起将正式启动禁止在施工现场搅拌砂浆的规定，工程中将使用预拌砂浆，其它117个城市也将于今后两年分期分批实施“禁现”，这是商务部、建设部等部门继2003年在全国部分城市禁止现场搅拌混凝土后，推动散装水泥发展的又一重要举措，是贯彻2005年国务院提出的“从使用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度”的要求、落实科学发展观、促进节能减排的一项实际行动，工作意义重大。按照《通知》要求，从2009年7月1日起，全国又有长春等84个城市（第三批）开始砂浆“禁现”。至此，全国已有127个城市开展砂浆“禁现”工作。2009年9月商务部、住房和城乡建设部《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商商贸发〔2009〕361号），各地都相继颁发和制定相应的发展规划，这是“禁现”和推广干混砂浆又一重大举措，这正是沿海地区发达城市和内陆大城市大力发展商品干混砂浆的大好时机。由财政部和国家经贸委联合下发的财综[2002]23号文件中已明确规定发展干混砂浆可以享受散装水泥专项资金的政府贴息贷款的政策。

2.1 项目提出的背景

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党的十六届五中全会明确提出了“要加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护自然生态”的战略决策。十七大报告中提出，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。建设资源节约型、环境友好型社会作为科学发展观的重要内容，已经被党中央、国务院提到“事关现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展”的高度上来。

近年来，预拌干混砂浆作为继预拌混凝土之后的又一新型绿色建筑材料，由于其具有节约资源、保护环境、确保建筑工程质量、实现资源再利用等方面的优良性能，已逐步被人们所认知和重视。它的发展不仅充分体现了国家实现节能减排的战略方针，也是推动发展循环经济的重要措施之一。同时，中国建筑业发展方兴未艾，房屋建筑逐年增加，住宅新建和修补需要新构思、新技术和新标准，这些都需要与之相适应的配套新材料。为了确保工程质量和满足性能要求，干粉砂浆是适应建筑业发展要求、替代传统建筑材料的最佳产品。

2.2 项目建设的必要性

一、本项目的建设，符合国家及本地区经济发展规划的要求

根据浙江省商务厅、浙江省住房和城乡建设厅转发商务部、住房和城乡建设部《关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商商贸发〔2009〕361号），湖州市人民政府于2010年5月颁发了《湖州市散装水泥与预拌混凝土预拌砂浆发展规划（2010年—2015年）》，确定2010-2015年湖州市各行政区域预混砂浆生产能力布局规划（见附件12），根据我市建设工程需求2010年—

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2015全市预拌砂浆应控制在13个点左右。其中，市本级控制在5个点、xx、长兴各3个点，安吉2个点。2010年—2015年全市新增预拌混凝土布点要避免重复建设：根据规划市本级可增加2个生产点，即菱湖建成镇—练市域内新增1个年产40万立方米生产点，埭溪镇建成区新增1个年产40万立方米生产点；安吉县再新增2个年产40万立方米生产点（已建设）；长兴泗安镇建成区和和平镇新增2个点。通过企业改造，适度提高现有企业规模，减少新增建设用地，提高规模效益。规划期内年预拌混凝土生产总能力应控制在1000万立方米左右（见附件8）。我县根据县域特点初步规划在东、西、中三个地方各建设一个点，三合地处中部地区，在此建设本项目符合国家及本地的经济规划要求。

二、本项目的建设，可促进企业跨越发展，提高市场竞争力

在激烈的市场竞争中，要使企业保持领先地位，在竞争中立于不败之地，必须树立科学的发展观，以科学的经营管理为基础，以科学技术为先导，以高新技术产品占市场，以优质服务取信用户，以经济规模为后盾，扩大生产规模，培育新的经济增长点，抢占生产经营市场和空间，确保企业在国内的主导地位。随着人们认识的不断深入和国家推广预拌砂浆工作步伐的加快，预拌砂浆行业必然迎来一个发展的高峰期。

三、本项目的建设，可促进当地经济发展

本项目属大型工业项目，项目的建设，能增加地方财税收入；同时，项目的建设可为当地提供直接就业岗位，接纳近50人就业，还可拉动该地相关产业的发展，促进当地经济可持续发展。

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综上所述，本项目的建设不仅具有良好的经济效益，还具有良好的社会效益。无论对于企业本身还是当地政府，本项目的建设都是必要的。

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