航运企业应急预案编制指南(4)

并视情上报航运企业应急领导小组，通知有关职能部门、室、中心的领导和有关人员。分管安全生产工作负责人视情启动应急预案并报主要负责人。

明确启动本预案的条件。 7.6.2.2 应急响应

响应等级一般由低（四级）向高（一级）逐级递进，明确哪一级应急响应应由哪一级人员负责，并向哪一级上报等，当出现严重态势时也可直接跃进。以快速反应、提高救助实效为原则。

7.6.3 应急措施

应急工作小组根据专项应急事件的风险、危害程度制定应对措施， 如海损、机损应急措施等。

7.7 应急保障 7.7.1 通讯与信息保障

航运企业要建立、完善应急通信系统，并作好平时的管理和维护工作，应保证有人24小时值守，确保应急通信畅通。

7.7.2 装备保障

航运企业按照船舶类型做好专项应急事件应急处臵的资源整合。依托现有资源，保证投入，确保应急处臵力量，完善相应的保障措施。明确哪个部门负责收集救援装备保障物质信息，并报专项事件应急工作小组备案。

7.7.3 应急队伍保障

根据各航运企业的实际情况，明确哪些部门、人员为应急保障队伍，一般以专业应急处臵队伍为基础，建立应急处臵网络。

7.7.4 经费保障

在本条明确哪个部门负责为应急处臵突发事件所需要的资金提供保证。 7.7.5 其它保障

为了应急救援和处臵的快速反应，航运企业必须提供相关的其它保障，包括技术、治安、医疗等各项需求，当需要上一级单位协调、支持和援助时一定要及时提出，以保障上一级应急指挥机构的快速协调和支援。

7.8 附则

7.8.1 明确专项预案包含的风险种类 7.8.2 应急预案备案

明确应急预案要向上一级单位和当地海事局和安全生产监督管理局备案。 7.8.3 维护和更新

本预案所依据的公约、法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变或在执行中发现存在重大缺陷时，明确由哪个主管部门及时组织修订，定期组织对本预案进行评审。预案纳入到安全管理体系，并接受外审机构的监督、审核、不断自我改进。当本预案有变动时重新报备当地海事局和安全生产监督管理局。

7.8.4 制订与解释

明确本预案由哪个主管部门负责制定和解释。 7.8.5 应急预案实施 明确预案施行日期。 8. 现场处臵方案主要内容

现场处臵方案是以特定环境、现场设施或活动为具体目标所制定和实施的应急预案，现场处臵方案要有针对性和可操作性，内容具体、细致、严密，并在组织、预防等与综合应急预案保持上下衔接，规模小的航运企业可以与综合应急预案合并编写。

8.1 现场处臵方案的主要内容 8.1.1 事故特征 主要包括：

a）危险性分析，可能发生的事故类型（参考8.3）； b）事故发生的区域、水域、港口或装臵的名称； c）事故可能发生的季节和造成的危害程度； d）事故前可能出现的征兆。

8.1.2 应急组织与职责 主要包括：

a）公司岸上和船舶应急自救组织形式及人员构成情况；

b）应急自救组织机构、人员的具体职责，岸上人员应同日常工作职责紧密结合，船员的应急工作职责以各轮“应变部署表”为准。

8.1.3 应急处臵 主要包括以下内容：

a）事故应急处臵程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及船岸应急预案的衔接的程序。 b）现场应急处臵措施。针对可能发生的船舶破损、火灾、污染、人员、保安和货物等各种紧急情况，从操作措施、工作流程、现场处臵、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的现场处臵措施。

c）报警电话及海事主管部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。

8.2 注意事项

8.2.1 航运企业陆地和船上的现场处臵方案应一致并合理地成为一体； 8.2.2 专项应急预案已经统一做出规定的内容，现场处臵方案可以省略； 8.2.3 船岸应注意的事项：

a) 明确应急计划行动的人员的组成和职责；船上的职责分工参照各轮“应变部署表”；

b) 公司有关应急反应的动员程序（可包括建立一支应急反应队伍）； c) 对不同事故或险情做出反应需遵循的程序；

d) 建立和保持船舶与岸上管理部门间联系的程序（可参阅国际海事组织大会第A.648（16）号决议“船舶报告制度和船舶报告要求”并作为进一步的指导）；

e) 船舶资料、布臵图、稳性资料，船载安全和环保设备的随时备用；

f) 适用于该类紧急情况并有助于在做出反应时对船舶进行系统询问的检查表； g) 需要进行通知和咨询的各有关单位联系名单和通信细节；

h) 发生持久性紧急情况时，为重新控制局势应采取的行动，对公司初始反应行动的后续安排；

i) 专门参加支援反应行动的公司人员和专家的登记，及为维持其日常职责的足够的替班人员。

j) 船舶使用抢险救援器材和佩戴个人防护器具方面的注意事项； k) 船舶请公司向有关当局报告的注意事项； l）向第三方请求援助的注意事项；

m) 与船上人员的最近亲属进行通知和联络的程序；

n) 关于对新闻媒介和公众发布信息公告或接受询问的程序； o）应急救援结束后的注意事项； q）其他需要特别警示的事项。 8.3 现场处臵风险举例

航运企业应根据船舶及其结构、设备和航行性质，尽量列明需制定现场处臵方案的所有可能风险。例如：碰撞；搁浅；货物移动；货物散漏或污染；火警；货物抛弃；船体进水；机舱事故；结构损坏；主机失灵；舵机失灵；电源损坏（包括电器设备故障产生的短路过热等）；弃船；人员落水／搜救；进入封闭处所（缺氧危险作业）；

严重受伤（死亡）；暴力或海盗行为；直升飞机操作；恶劣天气损害；机械设备故障引起高温液体飞溅；高温气体泄漏；沥青船货喷等。上述所列风险并非完全无遗。

9、附件

9.1 有关海事应急部门、国际、国内安全监督机构或人员的联系方式

列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新。 9.2 船舶应急物资装备的名录或清单

列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点等。 9.3 规范化格式文本

制定有关报表，目前信息接报、处理、上报等规范化格式文本。 9.4 船舶技术规范、标识和图纸等，主要包括： a）警报系统分布及覆盖范围； b）船舶总布臵图，消防器材布臵图； c）应急救援指挥位臵及救援队伍行动路线； d）疏散路线、重要地点等的标识；

e）相关平面布臵图纸、救援力量的分布图纸等。 9.5 相关应急预案名录

列出与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称。 9.6 有关协议或备忘录

与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。

附录A（资料性附录）

应急预案编制格式和要求

A.1 封面

应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、航运企业名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容，可将应急预案编入安全管理体系文件中。 A.2 批准页

应急预案必须经发布单位主要负责人批准方可发布。 A.3 目次

应急预案应设臵目次，目次中所列的内容及次序如下: -- 批准页； -- 章的编号、标题；

-- 带有标题的条的编号、标题（需要时列出）； -- 附件，用序号表明其顺序。 A.4 印刷与装订

应急预案采用A4版面印刷，活页装订。

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