第三次土地调查实施方案 学习版(3)

草地标注。对灌木覆盖度大于30%小于40%的草地图斑，按照附录H.3标准标注为灌丛草地（GCCD）；对于草覆盖度大于5%小于10%的草地图斑，标注为稀疏草地（XSCD）；

工业仓储用地细化标注。按照工业仓储用地的实际利用状况，按附录H.4将工业仓储用地标注为：火电工业仓储用地（HDGY）、钢铁工业仓储用地（GTGY）、煤矿工业仓储用地（MKGY）、水泥工业仓储用地（HDGY）、玻璃工业仓储用地（SNGY）和电解铝工业仓储用地（DLGY）。

城镇村及工矿用地标注。按照附录表A.2，对城市、建制镇和村庄范围内的地类图斑，相应标注城市（201）、建制镇（202）或村庄用地（203）属性。城镇村外部的采矿用地和特殊用地应按实地利用现状调查，并标注“204”或“205”属性；城镇村内部的采矿用地和特殊用地根据其坐落标注相应城市（201）、建制镇（202）或村庄用地（203）属性。对城市、建制镇和村庄范围内的独立工业仓储用地分别标注为“201A”、“202A”和“203A”。 （6）田坎调查

田坎调查应按系数扣除方法调查，有更高精度要求的地区可按图斑调查，但采用的调查方式不能打破县级行政辖区。二次调查测算的田坎系数，如无特殊变化可继续沿用，也可由省（区、市）统一组织重新测有算。

（7）系数算法

耕地坡度分级耕地分5 个坡度级（上含下不含）。坡度≤2°的视为平地，其他分为梯田和坡地两类。耕地坡度分级及代码见表7。

表7耕地坡度分级及代码 坡度分≤级 坡度级1 代码 土地调查数据库建成后，应用DEM 生成坡度图，计算不同坡度级的耕地面积。 （8）耕地田坎系数测算

坡度大于2°时，测算耕地田坎系数。田坎系数由省（区、市）统一组织测算，测算方案及结果报国土资源部备案。按耕地分布、地形地貌相似性等特征，对完整省（区、市）辖区分区。区内按不同坡度级和坡地、梯田类型分组，选择样方、测算系数。样方应均匀分布，每组数量不少于30个，单个样方不小于0.4 hm。实测样方中的田坎面积，计算样方田坎系数，即田坎面积占扣除其他线状地物后样方面积的比例（%）（见附录I）。当同组样方田坎系数相对集中、最大值不超过最小值的30%时，取其算术平均数，作为该组田坎系数 （三）变化图斑调查举证

按照以实地现状认定地类的原则，对国家内业提取的变化图斑进

2 3 4 5 2° 2°～6° 6°～15° 15°～25° ＞25° 行调查核实，采用内外业相结合的方法对其他变化图斑进行调查。为保证实地现状与调查成果的一致性，国家将组织专业技术队伍，对地方调查成果进行核查。根据国家核查工作要求，地方须对重点变化图斑进行互联网+举证，国家将以图斑的遥感影像特征和实地举证照片为依据进行核查。 1.需要举证的图斑

A.无论是否按照国家提取地类和范围调查，以下重点地类的变化必须实地拍照举证。

a. 建设用地变化图斑

相对原数据库新增的建设用地图斑。 b. 耕地变化图斑

包括新增耕地、耕地内部变化图斑（原数据库地类为水田或水浇地，调查地类为旱地或原数据库地类为旱地，调查地类为水田或水浇地的）。

c. 农用地变化为未利用地图斑

包括原数据库地类为农用地，调查地类为未利用地的图斑。 B. 对地方未按国家内业提取变化图斑地类和范围变化的所有图斑，需要进行举证。

C. 对国家未提取变化图斑的区域，图斑地类与原数据库地类不一致的地类图斑，原则上需要进行举证。 2.图斑举证要求

则上以下重点地类变化图斑需实地举证。包括对于相对原数据库

新增的建设用地图斑，原有耕地内部二级地类发生变化的图斑，原有农用地调查为未利用地的图斑。在国家未提取变化图斑的区域，相对原数据库调查新增的变化图斑原则上需实地举证。对于由于纠正精度造成图斑偏移，以及不够上图面积或狭长地物图斑，可不举证；对同一条道路或沟渠等线性地物的图斑，可选择典型图斑实地举证，其他图斑备注说明。 3.拍照说明

举证照片是对地方图斑变化情况的补充说明材料，地方需重点对调查地类与影像不一致，以及影像特征不明显无法判读地类的图斑进行实地举证。举证照片需在实地拍摄且拍摄方向正确，拍摄地点不能距离图斑过远，拍摄效果清晰。举证照片包括图斑全景照片、局部近景照片、利用特征照片三类。其中图斑全景照片1-2 张，照片应能反映图斑整体利用情况；局部近景照片1-3 张，照片应能具体说明图斑实地利用现状；利用特征照片0-1 张，对需要拍摄具体种植作物等特征的，应拍摄作物特征举证照片；建设用地或设施农用地需要拍摄内部特征照片。对图斑地类与遥感影像特征基本一致的图斑，可拍摄1张图斑全景照片和1张局部近景照片即可；对图斑地类与遥感影像特征不一致的图斑，需重点对影像特征不一致区域进行举证，适当增加举证照片拍摄数量。对国家未提取变化图斑，需在天地图影像上简单勾绘大致图斑范围，填写举证图斑编号，并拍摄实地照片，记录图斑实地利用情况，填写的图斑编号须与数据库中的图斑编号保持一致。使用带卫星定位功能和方向传感器的手机，利用国家统一下发

的互联网+举证软件，拍摄包含图斑实地GPS坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包，报送至国家举证平台，国家将以图斑的遥感影像特征和实地举证照片为依据进行核查。举证照片包括图斑全景照片、局部近景照片、利用特征照片三类，对未提交举证照片或提交的举证照片不能说明图斑变化情况的，国家核查将认定为不通过图斑。 （四）城镇村内部土地利用现状调查

城镇村内部土地利用现状调查。对城市、建制镇、村庄内的土地利用现状开展大比例尺调查。推进城镇、村庄权籍调查，充分利用地籍调查和不动产统一登记成果，查清城镇内部商服用地、工矿仓储用地、住宅用地，公共管理与公共服务用地和特殊用地等土地利用状况。 1.资料收集

城镇地籍调查数据库、0.2米分辨率的航空影像、优于1米分辨率的卫星影像、城市总体规划数据库、大比例尺地形数字线画图（DLG） 2.调查底图

依据0.2米分辨率的航空影像为底图制作1:500或1:2000的城镇土地利用现状图，对于0.2米分辨率的航空影像覆盖不全的区域，采用优于1米分辨率的卫星影像作为底图的补充。 3.土地利用现状调查

城镇、村庄土地利用现状调查工作，应以城镇和村庄地籍调查数据库成果为基础开展，将城镇和村庄地籍调查宗地成果同类合并，按

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