改革开放之焦作新变化(2)

焦作工业，在调整结构、转变发展方式中悄然提升。这一路径，既不是建市初期单一的煤炭工业状况所能同日而语，也不是在全国118家资源型城市中率先成功转型之初的初级状况所能相提并论，而是基于科学发展的成功突破。 不求所有，但求所在--\活水效应\席卷山阳大地：

去年3月7日，市政府与中国兵器工业集团签订了中国兵器工业焦作光电产业园框架合作协议。目前，总投资12亿元的焦作光电产业园，项目建设如火如荼；

总投资11.6亿元的昊华宇航年产24万吨离子膜烧碱及20万吨PVC项目，目前已基本具备投运条件，正在有序调试；

总投资10亿元的风神股份年产1000万条高性能乘用子午胎项目（一期500万条），工房已经建成，正在安装工装设备，投入生产指日可期…… 原因何在？在于焦作依托市场需求，立足产业基础，主动对接央企，实施战略重组，并通过形式各异的嫁接改造，骨干企业得到了质的提升。

2004年11月，当中央直属企业--中国昊华化工（集团）总公司，以增资扩股的方式相对控股宇航化工，创立昊华宇航时，焦作已在全省率先对接央企，开始了本地企业规模迅速膨胀、经济实力明显增强、经济效益大幅提高的有益尝试。 焦作对接央企、实施战略重组的实践，其实就是在传承中创新、在创新中开拓过程。中国昊华为昊华宇航\双十\、\双二十\项目注入资金2.4亿元，提供了2.5亿元的担保，保证了\双十\二期提前投产，使主导产品烧碱、聚氯乙烯生产规模分别从原来的8万吨提高到目前的18万吨，分别是1990年的18倍和33倍，两年的发展速度超过了过去35年的发展速度。尤其是在现在，当全国氯碱企业半数停产的情况下，昊华宇航能够保持开工率100%，与入主\国家队\密不可分。

如果说，昊华宇航的战略重组是牛刀小试的话，那么，2006年，以万方铝业、风神股份分别与中国铝业、中国昊华签订股权划转协议为标志，焦作工业企业正式启动了以牵手央企、实施战略重组为主题的新一轮改革创新。 本着\以股权换发展\的思路，2006年5月19日，万方铝业与中国铝业签订了股权转让协议，由中国铝业控股万方铝业。合作前，万方铝业2005年的主营业务收入为29.08亿元，而合作后的2006年，万方铝业主营业务收入达到40.42

亿元，增幅近40%。7个月后，当中国昊华控股风神股份后，焦作一直倡导的以股权换发展的发展模式，再次取得重大突破。之后，中国昊华以风神股份为依托，全面整合与轮胎相关的优质资产，并通过资本市场认可的各种可能方式，向风神股份注入建设资金，加快１５万套工程子午胎和５００万套轿车子午胎项目建设步伐，全面提升风神股份的赢利能力。

焦作对接央企、实施战略重组的实践证明，引进战略投资者、实行企业重组是企业做大做强的重要途径，是调整结构的有效手段，是拓展融资平台的有效方法。焦作工业经济的战略重组，有效解决了困扰焦作工业经济发展的难题，迅速壮大企业规模，增强企业实力，进而壮大工业经济。更重要的是，在市场千变万化的情况下，焦作以超前的意识、超前的胆略、超前的举措，抢占了先机，巧借外力，为企业引来了活力之源，形成了较强的市场竞争优势。目前，焦作的工程胎生产能力位居全国第一，全钢载重子午胎产量位居全国第五，氧化铝产量位居全国第二，电解铝产量位居全国第九。

活生生的实践表明，焦作在与央企对接中创造了崭新的加速度。而焦作与央企对接值得骄傲，还在于做好了引力合作、助力双赢、借力发展三篇文章。 毫不夸张地说，豪门望族坐等，便有小家碧玉们踏破门槛来提亲--如今的央企正遇到这等好事。市场经济条件下，资本、技术等生产要素总是流向条件优越的区域。而视野宽阔的央企，对此更是坚信不疑。那么，如何促使众多央企落户焦作并开花结果？焦作的经验是巧实力吸引大个头。所谓巧实力,强调的是综合运用硬实力和软实力的一个整体外交战略。而具体借用到焦作的工业经济，即指焦作一方面创优发展环境，服务引进来的战略投资者；另一方面依托完整的产业基础和独特的产业优势，吸引更多的战略投资者。

创优发展环境是引进战略投资者的必备条件。现代社会的竞争就是环境的竞争，有了良好的发展环境，才能有效吸引投资者的眼球；有了良好的发展环境，资本在这里才能膨胀。对此，焦作对重大项目开辟绿色通道，进一步简化审批手续，营造良好发展环境；坚持24小时办公制度，企业办手续不管什么时间随叫随到，做到符合条件立即办、材料不齐帮着办、多头管理协同办、上报审批协助办、企业有难上门办、跟踪服务主动办；建立联合审批制度，由市发改委牵头，组织规划、国土、建设、环保、电力等部门实行集中联合审批，对需要国家、省审核的项目，明确专人做好沟通和衔接工作；在项目审批中，进一步压缩办件时间，完善项目登记备案网上预审制度，推广和利用远程审批平台，所有限定工作

日办结的事项，一律调整为按日历时间办结，缩短项目核准、审批时间，对承诺件坚决在承诺时限内办结。

中国兵器工业集团在焦作建设的光电产业园项目，建设项目总投资12亿元，投产后年销售收入预计达35亿元，年利税预计达5亿元。为推动该项目的顺利建设，焦作市主要领导多次深入项目工地现场办公，了解中国兵器焦作光电产业园项目推进情况，并要求各部门解放思想，加快工作进度，想方设法解决项目建设中遇到的问题。为确保按期开工建设，我市有关部门多次召开项目协调会，积极帮助河南平原光电有限公司开展项目备案、工程初步设计和园区规划等工作，并就南水北调工程占压河南平原光电有限公司127亩土地置换问题与市南水北调办公室、高新区管委会积极协商。多方协调之下，目前，中国兵器工业集团焦作光电产业园一期工程主体建筑已经完工，完全具备了设备安装条件。 依托产业优势，引进战略投资者，实现强强联合，拉长产业链条，是焦作对接央企时坚持的重要原则。焦作有着较为完整的产业基础和独特的产业优势：焦作是全省规划的汽车零部件生产基地及机械制造业生产基地，风神股份工程机械轮胎产销量居全国第一，每年为厦工配套近4亿元的工程机械轮胎；中轴集团凸轮轴、汽车精密锻件，中内配汽缸套等产品在国内、国际市场上占有相当份额；焦矿机器、群英机械等老字号机械加工企业具有强大的配套能力等。正是基于如此硬实力，焦作市与中国兵器工业集团公司还就特种汽车整车制造、煤层气发电机等合作进行了深入探讨，表示今后要进一步加强交流，努力在新的领域开展新的合作。

\大个头\到焦作投资，目的是为了更好地发展。所以，互惠共赢也就成了引进战略投资者的根本目的。2008年6月11日，经过两个多月的接洽协商，纳士科技凭借自身实力和良好的企业信誉，实现了与中钢集团的合作。这次合作不仅扭转了纳士科技因遭受国际金融危机严重影响造成的不利局面，引导企业走出低谷，赢得了又一次难得的发展机遇，而且还共同建设中钢集团年产10万吨不锈钢基料生产基地，由中钢集团向纳士科技提供实物授信和资金授信，纳士科技为中钢集团加工不锈钢基料。携手共赢，已成为双方的不二选择。

助力发展无疑是地方政府倾慕央企的一个重要原因。毕竟，央企实力雄厚、技术领先、管理科学，一旦与央企实现对接，就能产生巨大的效益。对此，随着风神股份年产1000万条高性能乘用子午胎项目（一期年产500万条）、昊华宇航年产24万吨离子膜烧碱及20万吨PVC项目、中铝中州分公司年产70万吨氧

化铝项目、焦作电厂2×100万千瓦机组环保迁建工程项目等一系列与央企合作项目的推进，无论是对企业，还是对焦作经济的发展，都将产生巨大的推动作用。 而今，志存高远的焦作，已形成了崇尚开放、兼蓄包容、豁达大度的城市性格和博大胸襟。在科学发展的征程中，焦作必将不断以结构调整为主线，以招商引资为重点，持续推进战略重组，开辟一条独具特色的科学发展路径，为中原经济区的有序推进，作出应有的贡献。

筑巢引凤给力转型升级：

提起落户焦作，厦工机械（焦作）有限公司总经理陈天生用了这样一句话：完美的牵手，正确的选择！ 牵手缘于2007年。

在得知厦工准备首次走出厦门、异地建厂后，市委书记路国贤多次亲赴厦门，带领有关人员到厦工总部登门拜访、推介、洽谈，一次次沟通、一轮轮商谈，表达出强烈的招商意向。经过深入而富有成效的接触后，厦工决定在焦作投资。 当年7月，厦工机械（焦作）有限公司成立，9月即开工建设。2008年1月25日，第一台焦作制造的装载机成功下线。2010年5月19日，厦工焦作公司第一万台装载机下线。从项目开工到产品下线，仅用了4个月时间，从第一台到1万台，厦工焦作公司仅仅用了两年零四个月时间，创造了令业界瞠目的\厦工速度\。

基于对未来的乐观期待，2010年8月24日，焦作市政府与厦工机械股份有限公司在郑州正式签订战略合作协议，按照协议，厦工股份将在今后5年内把北方基地打造成为年产各类工程机械2万台、产值规模超60亿元、带动配套园区实现产值120亿元的重要生产基地。

一举改写焦作机械工业没有\整机生产\的历史！一举提升焦作工业经济尤其是机械制造产业层次！

这，只是我市招商引资对外开放给力经济发展的一个缩影。

对接央企、实施战略重组，也是我市对外开放招商引资的一大亮点。随着与中国兵器工业集团、中国昊华化工（集团）总公司、中国铝业、中国中钢等央企

实现战略合作，不仅有效解决了困扰焦作工业经济发展的难题，迅速壮大企业规模，增强企业实力，而且推进了焦作工业经济的产业布局和转型升级。 5年间，我市借对外开放招商引资之力，不断提升产业结构，转变经济发展方式，取得了显著的成效：实际利用省外资金连年大幅度增长，一批重大项目相继落地，招商引资规模一年一个新台阶。5年的实践证明：焦作经济的快速发展主要得益于对外开放，正是对外开放，给焦作经济增加了新的亮点，注入了新的活力。

请看这样一组数字的对比：

利用外资方面。2005年，我市实际利用外资完成1.0088亿美元，实际利用省外资金完成64.3亿元，实际利用市外资金完成121亿元。2009年，我市实际利用外资1.98亿美元，实际利用省外资金152.9亿元，实际利用市外资金331.3亿元。今年1~10月份，全市合同利用外资1.46亿美元，实际利用外资2.53亿美元，实际利用省外资金158亿元，实际利用市外资金369.3亿元。引进项目方面。2006年年初，合同外资超亿元的项目仅42个。5年间，我市引进亿元项目354个。今年1至10月份，全市新引进市外境内项目742个，总投资596.7亿元，合同资金544.2亿元，实际到位资金369.3亿元，增长45.9%，资金到位率67.9%。新签亿元项目95个，总投资280.2亿元，合同利用外来资金245.2亿元，实现了利用境内外资金双双大幅增长。 成效来自哪里？

市委、市政府高度重视，不断创新机制，大力产业招商、园区招商、优化环境是关键！市委副书记、市长孙立坤全力促成龙源电厂项目推进和修正药业在焦投资。当得知丽珠集团广州新北江制药有外迁的想法时，市领导两次带队到丽珠集团和新北江制药拜访，洽谈新北江整体搬迁事宜。目前，新北江制药已明确了来我市建厂的意向。孟州市依托广济药业，规划建设了总投资达60亿元的生物产业园，吸引江浙10余家关联企业入驻园区。为拉长铝工业产业链条，市领导多次带领万方铝业到鼎盛集团、东南铝业、凤铝集团等电解铝下游产品企业进行拜访、洽谈，目前与凤铝集团的合作正在进一步推进中。广东兴发投资沁阳市的铝加工项目已开工建设。此外，沁阳市与晋煤集团签订了一期总投资25亿元的煤化工项目；修武县与北京世贸天阶、万联能源集团签订了总投资50亿元的云台山大型综合旅游开发项目，与华纺集团签订了总投资20亿元的大型纺织项目；武陟县与北京京能国际集团达成了投资28亿元的京能热电联产项目；温县引进了投资11.5亿元的太极拳养生旅游基地暨国际太极拳文化交流中心项目和投资

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