《政府经济学》教案

政府经济学

授 课 教 案

辅导教师：王 艳

中央广播电视大学课程（2012-2013学年第一学期）

授课班级：毕节教学点2012春行政管理本科班

《政府经济学》教案

一、教学任务

《政府经济学》是人力资源和社会保障部中国高级公务员培训中心与中央广播电

视大学联合开办的行政管理专业专升本学习的一门专业必修课。

课程的教学任务是：使学员全面了解政府经济学的基本知识；系统掌握政府经济学的基本概念和方法，熟悉我国现行政府各项财政及宏观经济管理制度，把握政府经济制度改革的现状、问题和发展趋势，基本具备运用所学知识提出问题、分析问题和解决问题的能力。

二、教学学时：36学时。

三、教学内容设计：每一章的开篇有教学目的与要求以及内容提要，力求给学

习者一个清晰的指引。在结尾有本章小结，其中包括：本章关键词、要点、复习题、讨论题及参考资料。其中关键词和要点供学习者理清思路，把握每一章的脉络，复习题和讨论题则帮助学习者展开思考，加强理解。参考资料更多的是帮助学有余力的人去扩展知识面，进行深度学习。

教材共分为十六章，其中第一章为导论，主要介绍政府经济学的概念，给读者一个最为宏观的印象。第二章至第五章主要围绕市场经济条件下政府的经济行为展开，详细阐释了政府经济行为的必要性及其意义，其中请大家重点关注公共选择理论。第六章至第八章主要阐述政府支出，对购买性支出和转移性支出都作了详细的介绍。第九章至第十三章主要阐述政府收入，主要讲解税收、公共收费、国有资产收益。十四章分别介绍了政府预算。第十五章阐释了政府的宏观经济管理，需要分清各种经济政策和货币政策的目标及功能，最后一章简单介绍了一下国际间的政府经济关系。

四、教学方法：辅导讲授与讨论相结合

五、考核形式：

考核分为两种形式：平时的作业（形成性考核）和期末考试（终结性考核）。 （一）形成性考核：形成性考核由中央电大统一布置，印有形成性考核册。形成性考核共安排四次，每次均按百分制评阅，四次成绩的平均分按20%折算计入课程总成绩。

（二）终结性考核：终结性考试中央电大安排是采用闭卷方式，亦按百分制评阅，其成绩按80%折算计入课程总成绩。

一般来说期末考试的基本题型包括名词解释、单项选择题、不定项选择题、简答题、论述题。 期末考试时间为90分钟。

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第一次形考作业

题目：什么是政府经济？如何理解市场经济条件下政府的经济行为？ 形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。

要求：每一位学员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容： 1.联系实际的例子； 2.个人准备的提纲； 3.小组讨论后形成的提纲。

根据每一位学员的提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分，举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。

联系实际的例子：（30分）； 个人提纲：（30分）；

小组讨论后形成的提纲：（40分）。

第二次形考作业

题目与形式：以“政府支出”为主题，撰写一篇不少于1000字的小论文。 要求：1.紧密围绕主题，选取具体内容，自拟题目； 2.能够理论联系实际进行分析与阐述。

第三次形考作业

题目与形式：运用政府经济学的基本原理和相关知识，对某个案例进行较为详细的分析。（结合本地实际情况，提供2个案例，学员任选其一，字数在1000字以上）

要求：案例分析没有固定的答案。在分析案例时应注意： 1.运用所学理论进行分析； 2.分析时要抓住重点；

3.分析过程要逻辑一致，前后呼应； 4.言之有理，持之有据，能自圆其说； 5.应注意掌握教材上的案例分析方法； 6.案例分析不得抄袭，抄袭者成绩为不及格。

第四次形考作业

题目与形式：运用政府经济学的基本原理和相关知识，对我国政府宏观经济管理的政策进行分析，撰写一篇不少于1500字的小论文。

要求：1. 任选当前财政政策或货币政策中的一项具体的宏观经济管理政策，自拟题目；

2.能够理论联系实际对该项政策进行分析与阐述。

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教学过程：

第一章 导论

教学目的与要求：通过本章的学习，掌握政府经济、政府经济学的概念，理解

政府经济活动在经济社会发展中的地位、作用，以及政府经济与企业和个人经济行为的本质区别。能够熟练掌握政府经济学的基本学习方法，为本门课程的学习奠定基础。

内容提要：本章主要介绍了政府经济活动的特点，政府经济学概念，以及政府

经济学学习方法。政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。其中，政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。政府经济活动的主体是各级政府。客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控。政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。政府经济的依据是社会公共权力。其目的是满足社会公共需要。政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。

重点名词：政府经济 政府经济学

重点：

1、政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。其中，政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。追溯政府经济的历史，政府财政收支雏形，可从原始社会满足氏族部落公共需要的祭祀、防卫等活动算起，而正式的政府经济，是人类社会发展到出现了国家，有了政府，便产生了政府经济。

2、政府经济活动的主体是各级政府。即狭义的政府，也就是国家行政机构。政府是市场经济运行中的重要主体，其行为与企业、个人相比，存在根本区别。企业、个人经济行为是追求私人利润的最大化，而政府经济以社会公共利益最大化为目标。

3、政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控。

４、政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。与企业、个人等微观经济活动不同，政府经济是以组织财政收入、安排财政支出的方式进行资源配置，履行政府职责，并以收支为基础开展宏观管理，即对生产、流通、分配和消费等整个国民经济运行过程进行有效调控。

５、政府经济的依据。与企业、个人等微观经济相比，政府经济的依据是社会公共权力。

６、政府经济的目的。政府经济活动的目的是满足社会公共需要。

７、政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。 ８、政府经济学的学习方法，除坚持马克思主义经济学基本方法论以外，需要强调以下具体方法：（1）理论与实践相结合的方法；（2）实证分析与规范分析相结合的方

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法。（3）历史分析与逻辑分析相结合的方法。

复习思考题：1、什么是政府经济？如何理解政府经济？

2、什么是政府经济学？ 3、如何学习政府经济学？

本章讨论题：1、如何看待现代市场经济运行中的政府经济行为？

2、如何认识政府经济学的学科属性

第二章 现代市场经济运行中的政府

教学目的与要求：通过本章的学习，重点掌握市场竟运行中政府经济活动的合

理性，理解市场失灵与政府失灵的各种表现，明确政府经济职能，掌握政府经活动中公平与效率的关系，了解改革开放以来我国对政府经济及其职能的探索，熟悉我国政府职能转变存在的问题与深化改革的趋势。

主要内容：本章介绍了市场失灵的各种表现，为市场经济条件下政府经济活动

的合理性提供依据。同时分析了政府失灵的问题，并阐述了政府收入分配、资源配置、经济稳定与发展三大经济职能。本章对政府经活动中的公平与效率关系进行了论述，既概括了一般原理，有分析了我国的现实选择。在基本理论分析的基础上，本章描述了我国改革开放以来在政府经济及其能的艰难探索，分析了我国目前政府职能转变所面临的问题，以及政府职能转变的主要任务。

重点名词：

市场失灵，帕累托效率，竞争失灵 ，自然垄断，信息的不对称性，政府失灵，政府经济职能，政府收入分配职能，公平，洛伦茨曲线，效率

重点：

1、市场失灵。市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。也就是达不到经济学所讲的\帕累托效率\。市场失灵的主要表现有：

（1）市场处于不完全竞争状态。即存在垄断。在垄断条件下，无论具体程度如何，都会对市场机制形成扭曲，不能有效调节供给和需求，达不到资源合理配置目的。

（2）公共物品。公共物品不能或不能有效通过市场机制由企业和个人提供，需要政府组织生产和提供。

（3）外部效应。外部效应体现为企业和个人的行为对其它企业和个人产生影响，而这种影响并没有在有关商品和劳务的价格中得到反映，成本没有的补偿，利益没有得到回报。在没有政府干预的情况下，必然出现过度生产或生产不足的问题，形成资源量浪费或不能满足市场需要，

（4）信息的不对称性。通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息

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