20141008常州地铁运营筹备总体方案(草稿)(6)

书形成与设计阶段；第二是新线工程设备招标与制造阶段；第三是施工现场设备安装调试阶段；第四是新线验收接管阶段。

总体要求：1、严格按运营需求跟踪落实设计，严格按设计要求跟踪落实招标，严格按设计及相关标准跟踪落实工厂制造安装和调试验收接管，严格按筹备计划及时落实运营准备；2、围绕既定设计方案，重点针对行车安全、消防安全、人身安全和运营水平满足将来运营需求及时发现问题，首先，应立即向建设管理设计承包商等相关人员对口提出，提出后无论是否得到解决，均应在规定时间内，按规范的格式汇集问题向建设管理单位等相关组织正式报出，力求解决和存档备查。3、建立发现问题、汇集问题、整理问题、报出问题、备案问题的程序性渠道。规定运营筹备人员在发现问题上的职责；明确对各专业各种问题的主次分类规则和报表格式；规定各类问题报出的有效程序；明确对问题归纳、分析、备案、存档的流程。4、建立协调问题解决问题的组织性机制（分层分类）。 5.5.1 沟通机制

针对运营机构自身的特点，运营同建设部门要建立一个科学的沟通机制和有效的组织体系，规范沟通渠道和流程，完成建设同运营的接口工作，防止出现建设、运营两张皮的现象。

从运营机构成立到运营实施、质保检验等等，建设同运营之间有许多接口工作，其主要包括：国家批准的建设概算的分劈；参与工程建设中的设计联络、出厂验收、安装调试、资产接管；工程建设的后继服务等。

在设备安装期，由于大量的设备系统到达现场，需要大量的专业技术人员到现场验收设备，由于地铁设备系统特别多，数十家供货商、安装商各自履行各自的合同，但许多设备系统之间都有较多的接口，特别是地铁建设到后期设备安装阶段工期特别紧，这些均要有大量的专业技术人员到现场进行协调、指挥。那时，建设的专业人员就会明显感到不够，而运营

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的大量专业人员陆续到位，并且具备了一定的专业素养，同时运营的专业人员也急需对专业设备进行了解，参与安装调试是一个最佳的培训形式。把建设和运营人员组合在一起，共同完成地铁建设后期的设备安装和调试工作，是一个最佳的组合。建议成立一个建设运营联席会会议制度，以建设部门领导和运营机构领导共同承担现场问题协调工作，协调设备安装期内建设、运营的接口工作，同时协调运营参与建设的一些具体问题。

具体实施上，建设部门同运营机构要成立一个常州轨道公司设备安装建设运营联合办公室，按区段和系统划分设置项目管理部。当设备全面开始安装调试前，联合办公室可以每半个月开一次联合办公例会，当设备全面进入安装调试及联调时，每一周召开一次例会。同时，联合办公室还要负责同政府部门及地铁以外部门的协调工作。所有一切对外的事宜，联合办公室代表常州轨道公司。 5.5.2 工程介入

运营方是轨道交通工程的最终用户。运营方提前介入工程建设环节，加强与线路的设计、建设单位沟通，把运营安全保障工作前移，对避免二次整改，节约投资，及早发现线路、设备采购存在的问题，确保新线投用后安全运营具有十分重要的意义。

工程介入的内容主要包括：运营人员（包括运营技术管理人员、运营组织管理人员、设备设施维护人员、设备设施使用人员，物资管理人员、综合管理人员等各个系统、各个层次的人员）全面介入地铁工程建设的规划、立项、设计、招标、合同谈判及执行、设计联络、安装、调试、综合联调、验收等各个阶段的各项工作，进行全过程的跟踪，并站在运营组织和设备设施维护管理的角度，提出自己的需求与建议。

工程介入主要工作内容：

（1）参与工可方案、初步设计文件、施工图设计文件、设备招标文

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件技术部分及对既有线路有影响的新线施工设计和技术方案会审。

（2）参与设备、系统设计联络会，提出运营合理化建议。 （3）参与设备监造、出厂验收，自铺轨、车站设备安装开始，运营派相关人员融入监造现场，协助建设单位工程师工作，实地参与设备安装调试、质量检验、功能验证等；察看隐蔽工程的施工；参与设备系统联调联试、试运行，组织综合演练；参加建设单位组织的各类工程建设相关会议，提出运营意见，协助建设做好施工质量把控，并为后期移交做好准备。 （4）定期收集运营各专业的意见，必要时组织讨论，确定后以运营单位名义提交建设单位；主动与建设单位保持密切联系，接收、整理和归档过程中的文件、指令、联系单、图纸等技术和管理资料，督促建设单位进行技术资料、竣工文件的移交。

（5）参与建设竣工初验，做好图纸、技术资料的核对工作，详细记录设备的试运行情况，发现有与图纸、资料不符之处及时提出；组织技术力量进行系统的功能验证、试运行，参加合同内厂家提供的操作、维护培训，参与过程中建设单位的重要节点工作。

（6）逐步完成车辆段（场）、车站及区间管理权、设备使用权、行车及电力调度权“三权”的移交。

（7）跟踪、协调、督促现场问题的整改，并做好相应记录 建议运营机构成立工程介入项目管理部（或办公室），项目管理部是一个临时性机构，设主任一名（兼）、副主任若干（兼），下按专业职能划分车辆组、设备组、车务组和综合组等专业项目管理组。项目管理部的成员由运营机构所需部门的相关人员组成，项目组成员接受项目管理部和所在部门的双重领导。

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5.6 运营接管验收

设备三权接管是指设备设施使用权、车站属地管理权、行车调度指挥权三权接管。运营接管的基本原则：以所需接管的站点、区间、主变电站、控制中心、车辆段（场）和正线系统设备完成单位工程验收或特设的阶段验收为接管的前提；以运营相关阶段性筹备工作目标完成为基本条件，届时，集团公司可以成立建设运营新线验收交接委员会。相关场所及系统设备接管的条件要符合国家《城市轨道交通试运营基本条件》。 5.6.1 接管工作

1、设备接管

2019年是地铁设备大量接管的一年，从现场设备到备品备件。地铁的设施设备都很先进，设备种类繁多，各设备之间又有着许多的接口关系，无论硬件还是软件，无论系统还是设备，都代表着现代最先进的技术。因此需要从2018年开始熟悉设备的接管工作。设备接管有助于运营机构相关员工迅速了解地铁的设备，为以后的地铁运营阶段的设备使用、维保等工作奠定扎实的基础。

设备接管工作的主要内容包括：制定设备接管的计划；制定不同种类设备接管的模式（包括使用权移交的内容、方式、实施时间、相关程序及表格等）；明确接管人员的相关职责、设备接管的流程等工作。

运营机构应于2018年建立一个接管小组，主要由车辆、车务及设备部门人员参与。接管小组同建设方共同工作，相互协助，顺利完成设备的接管工作。

2、车站进驻

新线车站接管可分为人员进驻、车站管理权接管及设施设备接管三部分，车站接管进驻的条件如下：

⑴车站主体安装装修完成；各出入口、消防疏散通道完成装修（或者

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至少有一个出入口完成装修，其余出入口具备封闭条件）；车站管理用房完成装修，具备启用条件。

⑵车站通风空调系统完成安装调试，风道及区间隧道应预先冲洗干净，通风空调系统完成单机及系统符合联合试运转，完成相关通风量等的测定及调整。

⑶车站上下水接入市政管网；车站照明完成安装调试；管理用房通信终端完成安装调试，具备基本办公、生活条件。 ⑷车站公共区域、管理用房完成初步的保洁工作。

⑸具备必要的安防、消防措施，能确保车站进驻人员人身、财产及施工安全。 3、车辆段进驻

车辆段作为运营机构人员集中办公、车辆调试等工作的主要场所，其接管工作主要分人员进驻、车辆段三权接管及设施设备接管三个步骤。车辆段接管进驻的条件如下：

⑴车辆段建筑单体或办公用房完成装饰装修，具备基本办公条件，满足建筑单体交付或者部分办公区域交付要求。

⑵通风空调安装到位；上下水已接通市政管网，满足使用条件；办公区域照明、办公电话安装到位，基本办公、生活条件具备。 ⑶运营进驻人员到位，保洁垦荒、工作用餐等后勤保障各项进驻准备工作完成。

⑷具备必要的安防、消防措施，能确保进驻人员人身及财务安全；在车辆段部分仍在施工的情况下，明确管理界限及责任。

运营人员进驻后，应尽快理顺工作流程、工作方案，配合、梳理车辆段设施设备功能验证、联合调试，为后续车辆段设施设备使用权、管理权及车辆段调度权接管做好准备。

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