着上市公司虚报业绩或与某些庄家联手操纵股价的传言，市场中也一直有着将这一毒瘤挖去的强烈呼声，但始终雷声大雨点小。
另外，重组也暴露了中国证券市场的一些深层问题。企业虚假上市、虚假信息欺诈行为所形成的损失如何在上市公司、监管者、中介机构、投资者等市场参与者之间分摊，各方的责权利界定模糊。
虽然10万余投资者为此付了学费，但中国股票市场应有所获益，学费终于没有像以往那样白付。股市或许会记住这充满创伤的一页，而后更加规范地继续前行。 九、海南发展银行
? 破产原因：
? 1993年海南的众多信托投资公司由于大量资金压在房地产上而出现了经营困难。在
这个背景下，海南省决定成立海南发展银行，将5家已存在问题的信托投资公司合并为海南发展银行。据统计，合并时这五家机构的坏账损失总额已达26亿元。海南发展银行从开业之日起就步履维艰，不良资产比例大，资本金不足，支付困难。1997年年底，遵循同样的思路，有关部门又将海南省内28家有问题的信用社并入海南发展银行，从而进一步加大了其不良资产的比例。 ? 倒闭过程：
? 1998年6月21日，中国人民银行发出公告：由于海南发展银行不能及时清偿到期
债务，根据《中华人民共和国人民银行法》、《中华人民共和国公司法》和中国人民银行《金融机构管理条例》，中国人民银行决定关闭海南发展银行，停止其一切业务活动，由中国人民银行依法组织成立清算组，对海南发展银行进行关闭清算；指定中国工商银行托管海南发展银行的债权债务，对其境外债务和境内居民储蓄存款本金及合法利息保证支付，其余债务待组织清算后偿付。 ? 后续：
? 2000年，中国(海南)改革发展研究院向海南省政府递交了一份报告，提出重建海发
行。2003年底，海发行的重组方案提交给中国人民银行。该方案允许外资参股，原海发行的债权超过1000万元人民币的股东将采取债转股的形式，将债务转为股权。但是到目前为止，海发行仍未能重新组建。
? 银行发展状况：在银行未兼并之前，各信用社采取高息揽储的方式吸引存款，直
接导致高进低出，食储不化的结果。由于各大信用社入不敷出，资不抵债，南海发展银行对28家有问题的信用社进行兼并。 然而公众逐渐意识到存款问题的严重性，开始出现挤兑行为。
? 随后几个月的挤兑行为耗尽了海南发展银行的准备金，而其贷款又无法收回。 ? 经营中的问题：合并后成立的海南发展银行，并没有按照规范的商业银行机制进行
运作，而是大量进行违法违规的经营。其中最为严重的就是向股东发放大量无合法担保的贷款。股东贷款实际上成为抽逃资本金的重要手段。
? 尝试途径及倒闭：为保护海南发展银行，国家曾紧急调了34亿元资金救助，但只
是杯水车薪。为控制局面，防止风险漫延，国务院和中国人民银行当机立断，宣布1998年6月21日关闭海南发展银行。 ? 思考问题：
? 一、为什么海南发展银行在短短3年间就破产了？其破产的原因是什么？ ? 1、海南银行过度密集导致银行之间的恶性竞争。
? 海南省银行恶性竞争，采用不合理高息吸储，严重损害了了银行的持续经营能
力，不仅是银行无利可图，更加重了银行负债的支付负担。 ? 2、经营模式问题
? 海南发展银行采用，高息吸储，无力支付时依靠吸纳新的更高利息的储蓄归还旧
的储蓄，这种不完整得经营模式使得银行成为一个单纯的存款保存机构，并且在保存期间向储户支付利息，也就是说银行在这个过程中有一个持续的负净现金流的流出，这必将导致经营的失败
? 3、严格贷款程序及审核——管理与控制不良资产
? 导致海南发展银行倒闭的重要原因的构成他的信托投资公司和城市信用社有大
量的无抵押不良资产。
? 二、在海南发展银行破产之后，商业银行吸收了怎样的一些教训来抑制这种破产状
况？
? 需要吸取的经验教训：
? 1、合规合法经营是商业稳健运行的基本要求。 不能进行违法违法违规的运作，不
能想股东发放大量的无法担保的贷款。
? 2、不良资产比例过大是目前我国银行业的主要风险。我国的商业银行特别国有独资
商业银行不良资产比例大是一个众所周知的事
? 3、经过这次银行倒闭的事件后，银行开始也引入了企业制度，用来防止银行人员私
吞公款，私自无抵押贷款给股东，还有就是该善银行人员的服务态度。促进行业的创新。
? 三、在此银行风险中，中央银行发挥了它的什么职能，充当了什么地位？ ? 职能：对全国金融活动进行宏观调控的职能
? 中国人民银行最后贷款人职能——银行的最后一条防线
? 在1998年上半年海南发展银行出现储户挤兑时，中央银行紧急调动34亿元资金予
以支持，当发现如救助不足以制止信用危机发生时，中央银行采取断然措施，立即关闭海南发展银行，由中国工商银行对其实行接管，从而避免了事态的扩大，保护了私人储户的利益，
? 这一案例，充分显示了中央银行充当最后贷款人和化解银行风险的最后一道防线的
地位。
十、铁娘子史美伦
? 铁娘子史美伦
? 生于1949年12月；
? 1972年获美国威斯康星麦迪逊大学文学学士学位； ? 1982年获美国加州圣达嘉娜大学法学博士学位； ? 1991年任香港证监会企业融资部助理总监；
? 1992-1993年负责香港证监会有关H股公司于香港上市事宜；
? 1993年时任证监会企业融资部高级总监的史美伦，对于怡和事件采取强硬立场，
坚守证监原则，最终迫使希冀回避香港证监会监管的怡和集团只得远走新加坡； ? 1994年任香港证监会执行董事；
? 1997年时任证监会执行董事的史美伦，领导香港证监会同联交所共同推动打击
黑庄，使当时的炒风随之陡然下降；
? 1998年1月1日起出任香港证监会副主席兼营运总裁； ? 2001年3月至2004年9月，受朱镕基邀请任中国证监会副主席 ? 原因：朱镕基总理——?杜鹃啼血，用心良苦?
? 据统计，史美伦到任仅9个月，证监会发出40多项处罚和规章制度，所以，她到
来的2001年被称作?监管年?。
? 在史美伦上任后的9个月中，证监会出台了40多个法规条例和处罚决定，全面涵盖
了上市公司、证券公司、证券审计机构、证券咨询业等。有媒体把史美伦称为?掀起中国股市监管风暴的女人? ? 批评之一：水土不服
? 批评之二：不了解中国国情
? 批评之三：不该戳穿中国股市的泡沫，致使中国股市跌入深谷。
? 2004年任期满后，身心疲惫的她无心再留恋这个舞台，国务院免去了她的职务。 ? 客观结果：
? 1、法规体系逐渐完善，证券监管体系正式形成； ? 2、三公原则开始深入人心；
? 3、国内的证券监管体系已经与国际接轨。
? 掀起监管风暴
尽管史美伦在获得任命后接受媒体专访时说，?在获得任命之前，并不知道2001年是监管年。?但是，的的确确地，她在内地证券市场掀起了一场?监管风暴?，而她上任的2001年也被称为?监管年?。
在广东某高校的办公室里，曾经在三九集团负责财务工作的王先生时至今日依旧感慨万千。?当时我们赵新先总裁把三九集团的资产从500万元变成200多亿元，从几个人发展成2万多人，为部队解决了多少专业干部和复员兵的就业问题，为国家贡献了多少税收，证监会和深圳证监局不近人情，说办就给办了。?
2001年8月，上市公司三九药业超过25亿元资金（占当时三九医药净资产的96%）被母公司三九集团及关联方挪用。2002年，三九医药董事会成员赵新先等人因三九医药没有披露部分重大的关联交易事项遭到证监会处罚。
查处三九医药等上市公司违规案件正是史美伦分管领域之一。铁娘子的处事风格，无惧无畏。针对她总结出的中国证券市场?四大病?，即上市公司缺乏盈利能力和有效的公司治理、市场参与主体的诚信责任意识淡薄、市场的操纵行为比较普遍、以及投资者的素质有待提高，史美伦上任之后，大刀阔斧地进行了全方位的整治和建设。
一组数据时常被人提及，史美伦上任后的9个月中，证监会出台了40多个法规条例和处罚决定，涵盖了上市公司、证券公司、证券审计机构、证券咨询业务等。证券市场监管体系初步建立起来，规范化运作理念也开始为市场接触。
然而，对于强监管问题，史美伦说，任何一个监管者不可能对市场产生多大的影响，监管要靠整个机构，而不是靠某一个人。监管最重要的是坚持?公平、公正、公开、公信?四个原则。 毁誉参半
在中国历史上，任何一位推进社会、政治或经济改革的急先锋，往往在赢得荣耀的同时，也会招来非议。作为中国证券市场的改革者，史美伦也概莫能外。 在任职中国证监会副主席期间，她积极推动了独立董事制度、保荐人制度、发审委改革、以及建立退市机制等证券市场变革。与此同时，她按照国际惯例推行的监管和改革，也导致了内地证券市场的?消化不良?，她的任期也偶然与股指从2235点高位跌落至1259点的下挫曲线重合；在强监管的同时，上市公司高管颇有怨言、不少中小投资者的账户也在不断缩水。而她成为中国证券市场毁誉参半、充满争议的核心，也主要在于她的强监管作风与当时中国国情是否适合。
?她根本就不懂国情！? 提起史美伦，曾被查处的上市公司三九药业的某位高层仍气愤不已，?那时的中国股市多么年轻，还不过10岁！要允许他犯错误，也要给他改正的机会和
时间！怎么能把成熟市场的监管体系照搬到内地呢，给老年人治病和给年轻人治病能用一个方子吗？?
?那个时候，只要她出来讲话，第二天股市一定大跌，上市公司、证券公司、股民，没有不恨她的。? 一个经历了那段历史的证券公司老总说。 史美伦却说：?股市指数的上下波动，与监管者无关，也不应该有关系。监管者能够做到的就是，提供一个健全的监管架构和环境。?
但史美伦后来也承认，听到这些批评后，大部分时间?觉得是委屈的?，?批评很宝贵，我很珍惜。但有一些批评、评论不够公允，我想做10件事不可能都错，做错的一定要改正，做得对的地方，希望大家多给我们鼓励的掌声。? 一位曾在证监会任职的官员认为，她为这个市场留下的最为宝贵的理论是，不管你的特色是什么，市场公开、公平、公正和透明原则是一定要有的，是最基础的。 市场依然需要?史美伦?
历经时间沉淀，市场终归会给予史美伦公平、公正、公信的评价，一如她所坚持的证券市场原则。
一位证券从业时间16年的某证券公司高管告诉记者，史美伦当时所做的，主要是为中国股市提供一个安全合规和健康的市场环境，而任何时期中国证券市场的蓬勃发展，都需要这样的环境。?在当时中国证券市场出现了很多黑幕、虚假信息披露等，需要有强有力的人来实现由乱到治，但强硬的改革者往往自己当时的结局都不是很好，但历史会记住他们。? 对于股指高位下挫的曲线与史美伦的任期偶然吻合，他认为，市场的调整也很难说是因为强监管所致，还是因为市场泡沫破灭所致。 一位监管部门人士称，?她为这个市场作出的贡献，很难用具体指标来衡量和判断。她的政绩更不能与指数相挂钩。?
一位经历过?监管风暴?的北京私募界人士也坦言，现在回过头来看，史美伦当时的很多做法与举措，不仅必要，而且还为证券市场之后的发展奠定了基础，没有那时的铺底，今天的市场基础可能会更加薄弱。 史美伦也曾为自己辩解，?不论新兴市场还是成熟市场，所有股民应受到的最基本的保护是一样的。有人说我不懂中国国情，把这些都引入进入，我也不想因此与他们辩论，他们的出发点是引进了外面的概念就是对中国不好，但是事实是引进外面的价值观念或经验不等于对内地不利。?
?今天我们依然需要‘史美伦’，而且与过去相比，当前可能显得更加迫切，比如在有效打击内幕交易方面、在如何建立有力的监管体系方面等等。应该继续考虑引进史美伦这样的监管权威人士，更好地发挥他们的顾问作用，缩小内地资本市场与成熟资本市场的距离。?上述私募人士认为。 面对众多市场评价，史美伦曾对媒体表示，希望大家记住的，是她所坚持的公平、公正、公开、公信的证券市场原则，?其他的，对我都不重要?。
2004年9月13日，新华社发布国务院免去史美伦中国证券监督管理委员会副主席职务的消息。
短短的消息没有对免职原因做任何的说明。面对种种猜测，史美伦的回答是?我该做的都做了，我的任务已经完成，需要回家去了。?此时，距她出任中国证监会副主席一职已过去三年半时间。在她卸任后的第二天，内地股市上涨40点。 在她离去之时，有网民这样评价：?我们需要温暖的现在，她却给我们一个美好的未来?。
题型：AB对比异同
AB介绍案例过程20分+异同20分+启示10分
题型：非对比题
过程 原因 结果（危害）20分+特点（概念定义等）10分+启示（重要性，怎么做）20分
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