云南省交通运输厅公路建设安全生产事故应急处理预案(2010年3月17(2)

源，控制事故的扩大和蔓延，疏散人员并尽可能的保护现场；组织和指挥现场应急行动的具体救援实施，应急队员的任务分配、应急资源的调用；协调配合地方人民政府公安、安监、卫生等部门的救援队伍的衔接；负责现场的评估和编写现场救援报告；时时与项目法人单位领导和建专委应急工作领导小组保持信息畅通，贯彻执行应急领导小组的指令和部署，超出能力范围应向应急领导小组提出建议；应急行动结束后，对事故现场应急行动进行评审总结并向建专委应急领导小组递交书面报告；协助事故调查。 4.1.4应急救援工作组

应急救援工作组组长由事故发生单位的项目经理担任，成员由负责事故发生合同段的建设、施工、监理单位的主要人员组成。必要时请求社会应急救援组织机构参加。

负责执行抢险救援方案，研究抢险救援工作重大疑难问题的解决方案；进入应急工作状态后，立即召集工作组成员，传达上级指示，明确各自任务、集合地点、出发时间、需准备的物质、器材等；制定专人立即通知本工作组全体成员做好应急准备，并保持全天候通信联络的畅通，一旦接到指示，立即开展工作。当出现工作组无力解决的问题时，应及时向现场应急处理指挥部报告。 4.2 事故报告

4.2.1报告原则

事故发生现场有关单位负责人应遵循“及时、准确、完整”的原则，在规定的时间内上报公路建设工程生产安全事故情况。 4.2.2报告程序

发生公路水运建设工程生产安全事故后，事故发生单位（实行工程总承包的公路工程项目，由总承包单位负责）应当及时启动本单位应急预案，于30分钟内向建设单位快报（需紧急救援时，同时向当地公安、消防、卫生部门快报）；1小时内按照事故报告的内容和要求，将所发生的事故情况进行报告。当情况紧急或有新的情况发生，应随时将事故详情进行补报或续报。事故初步原因必须在12小时内进行续报。建设单位应当在接到事故报告后及时启动应急预案，于30分钟内按规定向事故发生地县（市、区）州人民政府和相关部门报告，并根据项目归属按以下程序报告上级部门。

属州（市）交通主管部门负责建设或监督的项目，在报送事故地县（市、区）、州人民政府和相关部门的同时，报县（市、区）、州交通主管部门和该项目的公路建设安全监督机构，再由州（市）交通主管部门或该项目的公路建设安全监督机构报到建专委办公室。

属省公路开发投资公司和省公路局负责建设、监督的项目，在报送事故地县（市、区）、州人民政府和相关部门的同时，报送到省公路开发投资公司和省公路局安全监管部门，再由省公路开发投资公司和省公路局安全监督机构上报到建专委办公室。

属BOT、BT等融资且由省交通运输厅直接监管的建设项目，在报送事故地县（市、区）、州人民政府和相关部门的同时，由项目法人单位上报到监督机构和建专委办公室。

建专委应急联络员在接到事故报告后立即上报建专委领导，在1小时内向省交通运输厅或安委会、交通运输部质监总站快报。根据事故的严重程度决定是否启动本议案。当情况紧急或

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有新的情况发生，随时将有关信息报送厅安委会。 4.2.3报告内容

（1） 事故发生的时间、地点、工程项目名称、事故类别、人员伤亡情况、预估的直接经济损失；

（2） 事故中的建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，施工单位安全生产许可证号及发证机构，施工单位“三类人员”的姓名及岗位证书情况，监理单位有关人员的姓名及执业资格等情况； （3） 项目基本概况；

（4） 事故的简要经过，紧急抢险救援情况，事故原因的初步分析；

（5） 采取的措施及事故控制情况；需要有关部门和单位协助事故抢救与处理的有关事宜； （6） 事故报告单位、签发人及报告时间。 4.3 事故应急响应

当发生较大及以上的伤亡事故、重大事故险情或其它紧急情况时，应自动启动本预案。 按照分工，发生一次死亡3～5人、一次受伤10～20的事故或险情，由建专委应急领导小组副组长带队赶赴现场组成建专委现场应急领导小组。其中，公路开发投资公司所管辖的项目由其公司的建专委应急领导小组的副组长带队并组建建专委现场应急工作领导小组；属公路局所管辖的项目由设在公路局的建专委应急领导小组的副组长带队并组建建专委现场应急工作领导小组；属州（市）交通局管辖的项目由各州（市）交通局局长带队，并组建现场应急工作领导小组。根据现场的特殊情况或新出现的情况，现场应急工作领导小组应及时向建专委常务副主任或主任报告，必要时，建专委应派出专家组给予技术支援和其他应急资源。

发生一次死亡5人以上、一次受伤20以上和涉险10以上的事故或险情，由建专委应急领导小组或副组长带队赶赴现场组成建专委现场应急工作领导小组。党中央、国务院、交通部、省委省政府领导同志批示的事故或险情，按照批示要求由建专委应急领导小组组长或副组长带队组建现场应急工作领导小组。 4.4现场处理

发生事故的建设指挥部或项目法人单位，立即启动应急预案。迅速赶赴事故现场，在当地人民政府和现场应急处理指挥部的统一领导指挥下，按照应急预案中的职责分工，协助公安、消防、卫生等部门做好抢险救援工作，参与事故的调查处理，及时向当地人民政府和上级交通主管部门续报有关情况。

建设、施工、监理等单位应立即启动本项目或本单位的应急救援预案。在公安、消防、卫生等专业抢险力量到达现场前，全力开展事故抢险救援工作，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。同时协助有关部门保护现场，维护现场秩序，妥善保管有关物证，配合有关部门收集证据和事故调查。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，并应采取拍照或者录像等直录方式反映现场原状。

注：在执行所有应急处理响应工作时，应急人员应采取安全防护措施，确保自身安全。

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4.5信息发布

按照有关规定，公路建设工程安全生产事故的新闻报道，由负责组织处臵事故的人民政府实行集中、统一管理，以确保信息正确、及时传递，并根据国家有关法律法规的规定向社会公布。

第五章 应急终止

5.1 应急终止条件

应急行动的终止必须具备以下条件：

（一） 当遇险人员全部获救，事故现场得到控制，事故现场隐患得到消除，现场抢险工作结束。

（二） 受伤人员得到妥善医疗，紧急疏散人员得到妥善安臵。 （三） 无疫情发生或疫情得到有效控制，环境符合有关标准。 （四） 导致社会不稳定的因素已经得到有效控制。 5.2 应急终止程序

（一） 由现场应急处理指挥部指挥长召集有关人员会议，进行认真分析，将事故现场情况书面向建专委应急工作领导小组报告。

（二） 建专委应急工作领导小组接到报告后，立即召开会议，作出是否终止预案的决定，并向现场应急处理指挥部下达相关的处臵命令，同时报厅安委会。 （三） 救援工作结束后，由现场应急处理指挥部在24小时内提交现场救援局面报告报送建专委应急工作领导小组。报告的内容包括：事故或险情发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡情况及直接经济损失等；预防事故采取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训以及对事故责任单位及责任人的处理情况（事故责任单位及责任人的处理待调查结束后）等。

第六章 后期处臵

发生事故项目的建专委相关成员单位或涉及单位在应急救援工作结束后，要继续负责做好善后处理工作。主要工作内容如下： （一） 事故受伤人员的后期医疗的处理。

（二） 事后补偿、重建、保险理赔和生产生活秩序的恢复。

（三） 事故发生单位人员和周边群众的思想工作和社会稳定工作。

（四） 协调好医疗机构做好事故污染、疫情和环境的监测、收集与处臵工作。

（五） 按照《云南省交通厅安全生产事故调查暂行规定》进行事故调查，积极配合好事故调查组的调查工作。

（六） 落实事故调查组在调查报告中提出的整改建议和措施。

（七） 检查事故预防对策措施。切实保证安全技术、管理和培训三项措施落实到位。 （八） 分析总结事故教训和应急救援经验。

（九） 当安全生产事故应急处理工作结束后，各级领导组织机构应及时进行总结、分析、奖

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惩，总结成绩，找出和改进不足，按照“四不放过”原则进行事故处理，吸取教训，进行整改。

第七章 支持与反馈

7.1 宣传教育、培训演练

（一） 建专委成员单位和涉及单位要组织好相关法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，向周边群众宣传相关应急知识，提高公众的自救、互救能力。

（二） 建专委成员单位和涉及单位应根据自身的实际情况，拟定教育培训与演练计划，突出重点，以多类型的训练和演练方式定期演练。尤其要做好应急管理机构、专职或兼职应急队伍以及相关人员的培训和演练工作，确保每年至少组织一次。

（三） 建专委成员单位和涉及单位结合工作实际，制定所辖范围内安全生产事故应急处理实施预案，全面配合本预案的宣传贯彻工作，并进行不断完善、充实，以验证其实施过程中的适应性和有效性。

7.2 应急预案的管理与维护

（一） 建专委各成员单位和涉及单位应明确自己应急预案更新、维护的负责人。

（二） 本预案由建专委办公室负责管理和维护工作，在法律、法规、标准有新要求、人事发生变动、组织机构或及职责、发现其他问题和有可采纳的改进意见时及时修订。 （三） 根据演练和应用情况或定期完善修订应急预案。

第八章 附则

1、本试行预案由建专委负责解释。 2、本试行预案自发文之日起实施。

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附件一：建专委安全事故应急工作领导小组成员及联系电话

单 位 厅基建处 厅质监局 省公投公司 省公路局 厅基建处 厅基建处 厅质监局 厅质监站 省公投公司 省公路局 省公投公司 省公路局 省质监局 姓 名 王宝基 和 昆 夏保祥 申海平 赵光曾 王 珏 李俊锋 王唏芸 常 文 夏嘉友 王 石 杨永恩 和丽菊 职 务 处长 局长 副总经理 副局长 副处长 副处长 副局长 副局长 安全处长 安全处长 工会主席 工会主席 工会主席 办公室电话 5305637 3926755 7171836 3516687 5305671 5305674 3928766 3928066 7171817 3516533 7158005 2125264 3927966 移动电话 备 注 建专委办公室 电话：0871-3926755， 传真：0871-3926955

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交通建设工程安全生产事故快报

表 号：交质监01表 制表机关：交通部 批准机关：国家统计局

批准文号：国统函〔2006〕121号

报告单位：（盖章） 有效期至： 年 月 事故基本情况 事故发生时间 工程分类及等级、建设类型 事故发生部位 年 月 日 时 分 事故发生所在地及工程名称 天气气候 事故类别 事故简要经过和抢险救援情况 原因初步分析 预估直接经济损失（万元）： 人员伤亡情况 死亡人员数量（人） 死亡人员类型 从业单位基本信息 建设业主 监理单位 施工单位 设计单位 重伤人员数量（人） 重伤人员类型 工程概况 单位负责人： 填表人： 联系电话： 填报时间： 年 月 日 时 分 - 11 -

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