行政学复习(2)

24、组织规模一定时，管理宽度和组织层次呈( C ) A、正比关系 B、指数关系 C、反比关系 D、相关关系

25、主要靠人的经验和综合分析能力进行决策的方法，称为( D ) A、个人决策 B、科学决策 C、战术决策 D、经验决策 26、以下不属于行政权力的特性是（ C ）。 A、公共性 B、自主性 C、二元性 D、膨胀性 27、提高效率是行政改革的（ D ）要求。 A、一般 B、普通 C、次要 D、总体 28、使计划数字化的工作被称为( D ) A、规划 B、决策 C、预测 D、预算

29、在选拔主管人员时，重点应放在候选人在实践中所表现出来的( C ) A、个人素质 B、知识结构 C、管理能力 D、工作热情

30、在“管理科学理论”中，首先提出“系统分析”概念的是(D ) A、日本松下公司 B、德国西门子公司 C、美国通用公司 D、美国兰德公司 31、管理最准确的理解应该是( D ) A.对人员配置和组织结构所进行的整体安排 B.对财务经营状况的协调和控制 C.对经营行为的一种纪律约束

D.对管理对象进行的计划、组织、领导和控制的社会活动

三、名词解释（共4小题，每题5分,共20分 ） 1、政府失灵

政府的政策干预措施不能实现预期的调节市场的作用，在某些条件下甚至导致比“市场失灵”更坏的结果。 2、风险决策

风险性决策：在几种方案中，每一种方案均有几种结果，当这些结果的概率可以预测，即决策中存在一定的风险。 3、三权分立

三权分立：孟德斯鸠把国家权力划分为三种：立法权代表国家的一般意志，行政权主要执行国家意志，司法权主要在于保护民众的利益。

6

4、双因素理论

双因素理论，又称激励保健理论，是激励理论的代表之一，由美国心理学家赫茨伯格于1959年提出。该理论认为引起人们工作动机的因素主要有两个：一是激励因素，二是保健因素。只有激励因素才能够给人们带来满意感，而保健因素只能消除人们的不满，但不会带来满意感。 5、人事行政

政府为实现国家行政管理目标，国家人事管理机关依法对国家行政人员进行的选拔、任用、培训、考核等管理活动 6、行政职能

行政职能又称政府职能，是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。 7、行政决策

是行政主体为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程，是政府部门在处理国家政务和社会公共事务过程中作出的决定。 8、程序性决策

程序化决策（常规决策）：以解决重复出现的、有一定常规可循的问题，是可按程序化步骤行事的决策。 9、我国国家公务员制度

指通过制定一系列的法律法规对政府内行使国家权力、执行国家公务的行政人员进行科学管理的制度。 10、行政领导

是指国家行政系统中各级各类行政领导者和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制等职能活动，依法行使其权利，发挥其影响，确定并实现行政目标的活动过程。 11、彼得原理P18

彼得原理由劳伦斯彼得于1960年首次公开发表，1969年在《彼得原理》一书中系统提出。彼得原理公式：在层级组织中，每位员工都将晋升到自己不能胜任的阶层。推论：每个职位终将由不能尽职的不能胜任的员工所占据。 12、阿罗不可能定理

决策悖论：即决策因陷入“循环”而无法作出。如果众多的社会成员具有不同的偏好，而社会又有多种备选方案，那么在民主的制度下不可能得到令所有的人都满意的结果。定理是由1972年度诺贝尔经济学奖获得者美国经济学家肯尼思·J·阿罗提出。 13、市场失灵

只要是指市场机制在实现资源配置方面存在许多的局限性或缺陷性，因而不能达到帕累托最优，不能实现预期社会经济目标。 14、科斯定律

由罗纳德科斯提出，只要财产权是明确的，并且交易成本为零或者很小，那么，无论在开始时将财产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的，实现资源配置的帕雷托最优。

7

15、帕金森定律

1957年英国学者诺斯科特?帕金森发表《帕金森定律和行政管理其他问题的研究》一书。精辟的分析了官僚体制中的种种弊病。帕金森定律是关于组织机构臃肿低效的形成原因的定律。概括为两条法则：一是增加部属的法则，二是增加工作量的法则。

包括：冗员增加原理、中间派决定原理、鸡毛蒜皮定律、无效率系数、人事遴选庸才、办公场所的豪华程度与机关的事业和效率呈反比、鸡尾酒会公式、嫉妒症、财不外露、退休混乱十个定律。 16、需求层次论

马斯洛需求层次理论是人本主义科学的理论之一，由美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛在1943年在《人类激励理论》论文中所提出。书中将人类需求像阶梯一样从低到高按层次分为五种，分别是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。 17、政治和行政两分法

古德诺全面阐明了“政治与行政二分法” 的理论，他认为，国家只有政治与行政两种权力，其中政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。 18、政党分肥制

在政府竞选中获胜的派别或政党，可以独占所有的政府职位，凡是对政府有贡献或党派领袖有个人关系者，均可以参加政府官职的“分赃”。 19、精英政治

精英政治是一种政治哲学思想，主张权力的分配应根据个人之才能与功绩。在这种体系内，个人的上位与进阶是基于其在该领域内的功绩和经考试检定的智慧天赋。精英政治或专家政治，是一种由被认为精英的阶层主导的政治。 20、议行合一

议行合一与三权分立相对，指国家机关重要工作的决议和执行统一进行的制度。这是马克思主义的观点，认为行政权力和立法权力是统一的。

四、问答题（共4小题 ,共30分 ） 1、如何理解精英政治?

2、我国行政监督中存在的问题以及如何完善？

问题：（1）、从行政监督体制来看，整体功能不强，缺乏监督合理。

（2）、从行政监督主体来看，目前我国行政监督主体的地位不高，缺乏监督的力度。 （3）、从行政监督的有关法规来看，目前行政监督法规仍不完善，监督缺乏可操作性。 （4）、从行政监督的方式来看，方式比较单一，缺乏对行政全过程的监督。 我国行政监督体制的改革与完善的思路：

（1）、建立运转协调的行政监督机制，充分发挥其整体功能。 建立行政监督的综合协调机构。 建立统一的行政监督情报信息网。

8

（2）、提升监督主体的地位，健全以权力约束权力的行政监督制约机制。

进一步完善和强化人民代表大会等各种形式的监督机制。 完善监督立法和监督程序。 不断改进监督的方式方法。 进一步增强行政监察部门的权威性。 （3）、加强立法，健全行政监督法制。

加快行政监督立法的进程。 修订已经有的行政监督法律、法规和制度。 （4）、完善群众监督机制，充分发挥监督功能

继续加强信访举报工作。 扩大群众在干部选任上的知情权、参与权、选择权和监督权，加强群众对干部的监督 。推行和深化政务公开。 （5）、重视新闻媒体，健全舆论监督机制

加强新闻立法。 完善舆论监督的信息反馈和责任追究机制。 实现舆论监督与其他监督的有机结合。

把握好舆论监督的方向和力度。新闻媒体也应遵纪守法，加强自律。 3、简述韦伯的3种组织权力类型？

一是魅力权威，即权威靠自身的一些超凡脱俗的特征或天赋，或一般人不及的能力对追随者产生影响。

二是传统权威，即权威的行使依赖的是传统、习俗、习惯以及公认的准则。

三是合理合法的权威，也称理性权威，其行使依赖的是组织的规章制度、法律法令等。 4、21世纪行政权力的发展趋势有哪些？ （一）权力结构的扁平化

行政权力扁平化的主要表现是：上下级之间、人与人之间的权力距离日渐缩短，权力中心逐渐下移，尽可能地缩短决策链以减少决策在时间和空间方面的延迟问题，尽可能地减少管理层次和中间环节以提高施政效率，最大程度地面对权力客体以体现便民原则和人本价值。行政权力扁平化实质上是一种动态化的权力结构状态，其影响力更多来自知识、信息、人格和社会资本。 （二）权力分配的均等化

权力均等化是组织理论中的一个概念，在行政管理中它意味着更广泛的权力分配，就是在行政权力分配过程中更加突出公平和均衡的价值，坚持以人为本，贯彻机会均等的原则，扩大公众在从事公共服务、管理自己工作和生活等方面的参与权，让权力有更多的人执掌，适当增加人性化社会因素在权力资源中的比重，形成决策民主化、沟通网络化、管理分权化的权力模式。

（三）权力行使的共享化

行政权力共享化首先是一种包容意识，即对社会多样性的兼容；行政权力共享化更是一种伙伴关系，即政府、民营部门和民间社会的有机结合；行政权力共享化还体现为参与施政，即公民对于公共管理活动的直接参与。行政权力的这些共享机制是弥补其因等级化运行而发生衰减的重要方式，其效果是在分享过程中实现增权，加强治理能力。在丰富的内涵当中，行政权力共享化的核心内容是国家治理过程中的伙伴关系。 （四）权力运行的透明化

9

权力透明化是权力共享化逻辑的必然结果。行政权力透明化本质上是一种制度设计，它集中表现为在法律制度框架内的政府信息公开化。一个方面是作为权力主体的政府信息公开化，即政府有责任和义务公开信息，并以低成本传播信息；另一个方面是作为权力客体的公众依法享有信息自由权利和表达自由权利，这里包括寻找、接收与传播信息的权利；再一方面是权力载体的电子化，电子技术、信息技术和网络技术在作为权力运行透明化支持条件的同时，其所带来的电子政府、电子政务和网络传递本身也成为权力运行透明化的基本要件。 （五）权力约束的法治化

约束行政权力的根本出路在于法治化。现代法治首先意味着政府守法，并意味着政府尊重公民权利和自由，更意味着法律面前人人平等。这就要求限制行政权力，用宪政制度和法治原则对行政权力的发生、配置、行使、监督等方面进行全方位的制约。 （六）权力价值的合意化

以人为本的行政权力就是合情化、合理化、合法化有机统一的行政权力，简言之就是合意化的行政权力。具体而言，行政权力的合意化表现在三个主要方面：

1) 合意化意味着行政权力合法性的进一步增强，摒弃单一的工具理性，做到价值理性和工具理性并重，以公共理性为基础；

2) 合意化意味着行政权力共识机制的形成，认定公共利益是公民与政府共商形成的社会共识，而非由行政主体单方面判定；

3)合意化意味着行政权力回应性的增强，行政主体主动、积极、程序化、制度化地对行政客体的要求做出反应，最大限度满足公民需求。 5、行政组织目标的功用有哪些？ 行政组织目标的功用有哪些？

①促进组织结构和权责体系合理化。以目标为导向设立机构和分配权责，有益于促进其合理化，减少和避免权责不清、机构重叠、人浮于事、苦乐不均，互相推诿，互相扯皮等现象，从而各司其职，提高效率。

②建立考核的公平和客观的标准。组织目标尤其是具体的工作目标，可以作为考核的客观和公平的对照标准，有助于克服考核方面的主观臆断，笼统含糊，抽象原则，亲疏相向的不良现象，为组织稳定和形成公正舆论创造条件。

③增强组织的协调能力和整合能力。明确和相互配合的目标系统有助于各个行政单位和人员工作定位，确定相对位置，使每个单位和每个人都知道自己应该干什么和如何去干，何时去干，与谁一起干，这样就有利于提高整体协调能力和发挥总体功能。

④激发组织成员的工作热情和工作意识。目标是使不同的人走到一起并合作奋斗的凝聚点，也是动力。合理的、适度的、健康的、切实可行的工作目标将成为组织成员自我引导、自我控制的准绳，因为完成工作目标意味着自我成就和得到工作肯定。因此，合理的目标有助于调动内在的工作欲望。

6、为什么说行政决策是决定行政效果的关键？ 行政决策在行政管理活动中的地位作用

（1）行政决策是行政管理过程的首要环节和其它管理职能的基础。

10

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库行政学复习(2)在线全文阅读。