行政学复习

一、填空题（本题10空 ,每空1分,共10分 ） 1、管理七职能说

古立克提出了著名的管理七职能论（POSDCORB），即Planning(计划)、Organising(组织)、Staffing(人事)、Directing(指挥)、Coordinating(协调)、Reporting(报告)、Budgeting(预算)。 2、领导特质理论 ？

领导者是天生的，研究具有什么样的特有素质适合或能胜任领导者。

库塞基：领导者排在前面的四项特质是，诚实、有远见、懂得鼓舞人心、能力卓越。 戴维斯：智慧、社会的成熟度和广阔度、内在的动机和成就欲、正确的人际关系态度。 3、行政监督的原则

（一）依法原则 （二）经常性原则（三）广泛性原则（四）民主性原则（五）公开性原则 （六）公正性原则 4、行政效率的作用和地位 行政效率在行政管理中的地位

1) 提高行政效率是行政管理的最终目的 2) 行政效率是衡量整个行政管理活动的重要标准 3) 行政效率是行政管理学研究的核心内容 4) 行政效率高低关系到我国的现代化进程

5、人事制度的发展和人事任用的四种方式是什么 ？ 人事行政的历史脉络：恩赐官僚制、政党分肥制、功绩制 任用方式的种类：委任制、靠任职、选任制、聘任制 6、行政权力分配的途径

1、行政授权 2、权力下放 3、地方自治4、权力外放 7、西方经济理论和政府职能的关系？？ 国家根据经济情况调节政府职能。 8、韦伯的官僚制理论(三种权力类型) 魅力权威、传统权威、合理合法的权威 9、行政学产生和发展的标志

伍德罗·威尔逊1887年，发表论文《行政学研究》，该文被认为标志着公共行政学的发端。 10、行政组织的种类

1、首脑机关：内阁、国务院；注：国务院的组成 2、职能机关：部委、厅局科室

3、幕僚机关：办公厅、办公室例如：绍兴师爷 ,“无绍不成衙” 4、咨询机关：智囊团，研究室 11、行政组织变革的阻力 利益差别、习惯性、认知 12、 “管理理论丛林”

哈罗德·孔茨《管理理论丛林》在该文中，孔茨用“丛林混战”一词来描述管理理论的

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名次、术语、定义、假设漫天飞舞，学派、理论、体系、方法林立的现象，由此提出了管理论价值取向和价值标准混乱，造成学术研究和管理实务困惑迷茫的问题。 13、五权宪法学说、三权分立

孙中山先生提出并实践了五权分立的思想，组建了我国现代化史上的第一个资产阶级政府。五权宪法将国家权力分为立法权、司法权、行政权、监察权和考试权。

三权分立：孟德斯鸠把国家权力划分为三种：立法权代表国家的一般意志，行政权主要执行国家意志，司法权主要在于保护民众的利益。 14、政治与行政两分法理论

1900年，古德诺出版《政治与行政》一书，创立政治与行政的“二分法”，为行政管理成为独立的研究领域奠定了理论基础。提出提出“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。”

15、评价任何效率的客观性原则是指？？

根据客观的行政投入评价行政效率。 16、事中监督的目的

为下一步工作作好准备 17、我国行政立法的作用

重新确定由宪法和法律规定的权利和义务关系 18、行政决策中智囊机构总的作用是？ 为行政决策提供咨询服务

19、我国行政机关与其他国家机关的关系

行政机关与权力机关都属于我国国家机关的组成部分。在我国的国家机构中，行政机关由权力机关产生，对其负责，并接受其监督。因此行政机关和权力机关之间是一种从属的而不是平行的关系。这不同于“三权分立”的权力结构。 20、行政领导的基本能力 ？

一般认为，行政领导的功能为：鼓舞部属的工作情绪；维持工作纪律；维持组织完整；指导机关达成行政目标；保持组织对社会环境适应。 21、权力作用的方式有几种？

a.强制的方式 b.报偿的方式 c.信仰方式 22、西方国家行政监督的理论基础是什么？ （1）人民主权理论（2）分权制理论 23、衡量行政管理优劣的综合指标

行政效率是衡量行政管理优劣的综合指标 24、凯恩斯经济理论。

凯恩斯主义是建立在凯恩斯著作《就业、利息和货币通论》的思想基础上的经济理论。主张国家采用扩张性的经济政策，通过增加需求促进经济增长。即扩大政府开支，实行财政赤字，刺激经济，维持繁荣。 25、亚当斯密自由主义经济理论

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亚当斯密，极力推崇市场机制这只“看不见的手”，反对政府干预经济，认为最好的政府，就是最廉价的政府。政府采取自由主义的管理办法， 起着“守夜人”的作用，奉行“政府管得越少越好”的信条。 26、霍布森选择

政策科学中，如果只有一个备选方案，没有其他选择余地的决策条件称为“霍布森选择”。 1631年，英国剑桥商人霍布森从事马匹生意，他说，你们买我的马、租我的马，随你的便，价格都便宜。但是，霍布森只允许人们在马圈的出口处选。 27、有限理论决策模型及其代表人物

“有限理性”原理是赫伯特·西蒙的现代决策理论的重要基石之一，在西蒙的研究中有一个著名的有关“蚂蚁”的比喻。一只蚂蚁在沙滩上爬行，蚂蚁爬行所留下的曲折的轨迹不表示蚂蚁认知能力的复杂性，只是说明海岸的复杂。它们知道蚁巢的大概方向，但具体的走路的路线却是无法预料的，而且他们的视野也是有限的。其实人和蚂蚁是一样的，对外界的认识能力是有限的，对于外界的很多事情无法做出全面地了解。

西蒙以蚂蚁喻人，认为人的认知能力也是单纯的，人的行为的复杂性也不过是反映了其所处环境的复杂性，在这样的环境中，人不可能做出最优的决策。由于现实生活中很少具备完全理性的假定前提，人们常需要一定程度的主观判断，进行决策。也就是说，个人或组织的决策都是在有限度的理性条件下进行的。

完全的理性导致决策者寻求最佳措施，而有限度的理性则导致他寻求符合要求的或令人满意的措施。

这是因为：信息的不完全性、预测的困难性、穷尽可行性的困难性 28、程序化决策和非程序化决策

程序化决策：以解决重复出现的、有一定常规可循的问题，是可按程序化步骤行事的决策。

非程序化决策：在偶然、突发的情况下对出现的问题作出的具有创造性思维的决策。 29、确定型决策、风险型决策和不确定决策

确定性决策：可供选择的几种方案中，每一种方案均只有一种确定的结果，故可选出最佳的方案。

风险性决策：在几种方案中，每一种方案均有几种结果，当这些结果的概率可以预测，即决策中存在一定的风险。

不确定性决策：在几种方案中，每一种方案均有几种结果，且这些结果因过去无经验而不可预测，完全根据主观推断进行决策。这是最困难的决策，缺少风险决策的第五个条件。 30、经验决策和科学决策

经验决策是相对于现代科学决策而言的，主要是指决策者凭经验制定决策的活动与过程，或者说凭经验进行决策。

科学决策的核心内容是把科学技术及其方法运用于决策分析，出现了决策分析方法数学化、模型化和分析手段计算机化的趋势。

二、单项选择题（共10小题，每题2分,共20分 ）

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1、西方行政学家西蒙认为，贯穿组织活动全过程的是( A )。 A、决策 B、计划 C、指挥 D、协调

2、行政领导通过充分放权，让下属根据实际需要无须请示而自主决定问题，这一领导类型被称为（ C ）。

A、自决型 B、参与型 C、放任型 D、民主型

3、（ D ）提出的公式是“在层级组织中，每个员工都将晋升到自己不能胜任的阶层”。 A、官僚组织理论 B、帕金森定律 C、丛林混战理论 D、彼得原理 4、提出官僚组织理论模型的学者是（ C ） A、法约尔 B、泰罗 C、韦伯 D、古立克

5、现代意义上的考试录用制度最早确立于（ A ）。 A、英国 B、美国 C、日本 D、法国

6、各国行政组织领导体制有多种类型，实行总统制的国家是（ D ）。 A、日本 B、瑞士 C、英国 D、法国 7、属于公共物品的是( A )。 A.路灯 B.面包 C.自行车 D.收费公路

8、强调权宜通达、应付变化的理论是（ C ）。 A、系统论 B、信息论 C、权变论 D、博弈论

9、我国行政机关与司法机关的关系是（ C ）。 A、分权的关系 B、隶属的关系 C、职能分化和分工的关系 D、权力分立的关系 10、恩格尔系数高于59%表示（ D ）。 A、富裕 B、小康 C、温饱 D、贫穷

11、提出政府“守夜人”理论的是（ A ）。 A、亚当·斯密 B、凯恩斯 C、钱德勒 D、曼昆

12、按职权和管理范围可以把行政组织分为（ A ）。 A、中央政府和各级地方政府 B、首脑机关和业务机关

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C、职能机关和派出机关 D、指挥机关和辅助机关

13．管理者与领导者关注的重点不同，领导者关注的重点是( A )。 A．做正确的事 B．正确地做事 C．接受现状 D．控制和结果

14、“物以类聚，人以群分”这一现象可以用下在哪一说法最适当地予以解释（ B ）。 A、正式组织 B、非正式组织 C、组织分工 D、人员配备

15、责任、权力、利益三者之间不可分割，必须是协调的、平衡的和统一的，这是组织工作中的（ A ）。

A、责任利相结合原则 B、分工协作原则 C、目标任务原则 D、平衡原则

16、组织中的每一个人只能服从一个上级的指挥，这是法约尔提出的（ C ）。 A、分工原则 B、集权与分权原则 C、统一指挥原则 D、统一领导原则

17、韦伯认为，理想的行政组织形式的基础是（ B ）。 A、个人崇拜式权威 B、理想性——合法权威 C、传统式权威 D、个人情感

18、为传统的行政组织理论奠定基础的是( A )。 A、科学管理理论 B、管理过程理论 C、有限理性决策理论 D、官僚制理论

19、早期行政管理学理论的逻辑起点是( C )。 A、社会人假设 B、理性人假设 C、经济人假设 D、道德人假设 20、科学管理理论的提出者是( B )。 A、韦伯 B、泰罗 C、法约尔 D、威尔逊 21、行政领导是（ C ）。

A、领导者个人的活动 B、领导者的行为方式 C、行政机关的职能活动 D、领导者支配对象的活动 22、行政决策的咨询系统与中枢系统的关系应当是（ C ） A、主观能动性的 B、依附性的 C、相对独立的 D、具有对立性的

23、组织中主管人员监督管辖其直接下属的人数越是适当，就越是能保证组织的有效运行，这体现了组织工作的( C )

A、目标统一原理 B、责权一致原理

C、管理幅度原理 D、集权与分权相结合的原理

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