我国金融改革的目标及对策(4)

经济学情报

年第。

期

好下列工作,

一推进组织结构创新完善金融体系,,

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我国金融机构体系和总体模式应该是以中央银,。

行为领导以商业银行为主体各种金融机构并存的不同规模类别齐全的金融组织体系首先是强化中央银行的独立领导地位树立其宏观金融调控的权威性减少政府部门对中央银行的,

干预卸掉专业银行承担的宏观调控职责把宏观调控任务集中于中央银行中央银行应放弃具体经营的金融业务其次是组建政策性银行并接管专业银行的政策性业务具体设想可以采取去头去尾的方法进行改造即将专业银行总行撤消或改造为经营性的金融实体将人民银“”,,,。

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行县级支行撤消改造为政策性银行接管和承办各类政策性贷款业务同时也经办具体业务,,,

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第三是把国家专业银行改造为综合性商业银行以盈利为其最高经营目标实行

业务交叉竟争和企业化管理第四是改造现行的非银行金融机构成立区域性的自负盈亏独立核算的信托投资公司证券公司和城市信用社允许金融机构和产业部门外贸公司组建新的金融机构并允许直接进入国际金融市场第五大力发展海外金融机构允许各银行到境外设立分支机构、、,、

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附属机构代理行代理处象励各银行积极开拓国际金融市场参与国际竟争积极参与各种国际金融组织。

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二》进资金管理制度改革加速资金商品化和配置市场化一是革除指标管哩和规模控推

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制的老办法推行资产负徐比例管钾汰制使资金真正商品化二是破除信贷资金供给制建立,

信贷资金借贷制专业银行和商业银行对企业贷款要切实按照经营商品原则自主地进行它们不包企业资金供应政府应减少对信贷资金投向的行政干预三是政策性贷款具有强制性和非盈利性是一种不完全的资金商品交换应尽可能减少必须保留部分应切实解决贴息问题。

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四是放宽利率管制逐步实现利率市场化自由化以反映金融市场的资金供求状况引导。

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信贷资金合理流动,

三推进金融市场改革营构一个多元化多功能的金融市场体系,,,、

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首先是积极开拓货币,

市场发展同业拆借市场重点解决有市无行问题放开拆借利率和期限允许高进高出长进长出大力拓展外汇市场使外汇市场向规范化市场化和国际化方向发展大力推进票据贴现市场更好地为市场经济发展服务,,。

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其次是推进证券市场的发育成长这是完善金融市场的重,。

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点要扩大企业债券的发行量积极探索和稳步椎进股票市场扩大股票发行量再次是完善和发展二级流通市场重点是建立和完善股票交易市场推动异地股票上市,。

最后是推进证券市、

场特别是股票市场的规范化科学化管理进程四放松金融管制创新金融业务,。

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发展市场经济要求金融朝着炸合性多功能高效益只要具备规定的一定条件应允许设,。

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方向发展为此须进行如下改革

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”放宽金融机构设置,一

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立新的

金融机构但放开金融机构设置不是不管市场经济发达国家设置金融机构应具备两

个条件一是要有一定量的基本金二是要有一个强有力的管理集体件无论任何人都可以设立金融机构我们可以借鉴这一做法、

只要满足这两个基本条,、

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放松金融管制试行企业银,、

行双间选择允许多头开户打破行业分工和业务垄断允许各金融机构业务交叉竞争允许跨地区部门行业开展金融活动放松现金和工资基金管理放宽外汇利率管制逐步过渡到外汇和利率市场化自由化,、。、、

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创新金融业务突破现有业务领域的局限拓展和市场经济发展,

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相适应的新业务如信息咨询资信评估等逐步扩大直接投资促进产业资本和金融资本的融合。

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大力开拓国际金融业务特别是扩大国际结算业务尽快实现和国际业务接轨,

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加

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