支持现代新昆明建设的若干政策意见》,从投资审批管理、财政税收管理、证照和资质管理、城市建设管理、土地审批、价格管理、人事机构编制、教育卫生文化广电事业、信息产业、商务和旅游管理等多个方面,赋予昆明更大的经济社会管理权限,并明确凡国家赋予省级的权限,下放不存在违法问题,又不至于对全省大局产生影响的,都下放给昆明。这为我们实施跨越式发展,提供了千载难逢的历史机遇。但我们也必须看到,宏观调控政策虽然比较宽松,但持续时间不会太长;可资利用的条件虽然相对较多,但大好机遇稍纵即逝。我们一定要切实增强机遇意识,善于在宏观调控中抢抓机遇,善于从困难形势和不利条件中寻找机遇,善于在复杂多变的环境中捕捉机遇,在逆境中发现和培育积极因素,在竞争中抢占先机、把握主动,为实现跨越式发展奠定坚实的基础。
跨越式发展具备现实条件,关键是要张扬优势。昆明是中国面向南亚、东南亚、西亚乃至南欧和非洲大市场的前沿通道,是东盟“10+1”自由贸易区、大湄公河次区域经济合作圈、泛珠三角区域经济合作圈的交汇点。昆明拥有独特的区位优势、丰富的自然资源、较全的产业基础、广阔的市场空间和相对灵活的体制机制,具备了跨越式发展的基础和条件。尤其是当前,昆明拥有原材料价格低、用工报酬低、贷款利息低、建设成本低的“四低”机遇;拥有特殊的市情、特殊的区位、特殊的发展阶段和特殊的政策措施的“四特”机遇;正全力抢抓对内彻底放开、依靠民力、发展民营经济,对外全面开放、借助外力、发展外向型经济,深化改革、增强活力、提升市域经济,加快发展、壮大实力、带动省域经济的“四力”政策机遇;全力抢抓两级城市基础设施建设,三级开发区基础设施建设,交通、能源、通信、电力等市域公共基础设施建设以及社会事业基础设施建设“四基”投资机遇;全力抢抓工业向园区集中、商铺向市场集中、居住向小区集中、先富起来的农民向城镇集中“四集中”市场机遇。可以说,当前的昆明同时汇聚了区位、交通、资源、产业、体制机制等基础条件,以及政策、投资、市场等难得机遇,跨越式发展正当其时。
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