中共湖南省委关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关

中共湖南省委关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制

度的意见

深入基层、深入群众是我们党的优良传统和作风，防范和破解脱离群众的危险是党的建设一项重要而紧迫的任务。为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，把改进作风、密切党群干群关系摆在更加突出的位置，引导党员干部特别是换届后的各级领导班子下移工作重心，深入基层，深入群众，锤炼新作风、展现新面貌、树立新形象，团结带领广大群众奋力推进科学发展、加快“四化两型”建设、创新社会管理、构建和谐湖南，

一、建立健全领导干部调查研究制度

（一）坚持问政于民、问需于民、问计于民。

（二）建立调查研究长效机制。县市区及直属单位领导干部每年深入基层调研时间不少于90天。各级领导班子成员每年要撰写1-2篇与实际工作有密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告，并促进调研成果的转化运用。 （三）改进调查研究工作作风。

、 二、建立健全干部住村（社区）入户等制度

（一）采取多种方式组织干部住村（社区）入户。全省各级机关和事业单位要把组织干部住村（社区）入户作为干部联系群众的重要方式、服务基层的积极举措、转变作风的有效途径， （二）创新基层群众工作机制。认真总结各地搭建党员干部服务群众平台、面对面做群众工作的探索和实践，积极推广在乡镇（街道）设立群众工作站、在村（社区）设立群众工作组等做法，选派县市区直机关干部和乡镇（街道）干部定期驻群众工作站、组直接开展群众工作，收集社

情民意，排查化解矛盾纠纷，开展社会管理综合治理，提供各项便民利民服务。 （三）建立干部参加劳动制度。（四）改进方式方法，确保取得实效。干部住村（社区）入户和联系基层单位要带着问题下去、解决问题上来，帮助理清发展思路、推动科学发展，推进基层党务公开、村（居）务公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开，促使基层单位在社会管理中发挥作用，注意宣讲政策、体察民情、化解矛盾，尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事。 三、建立健全结对帮扶制度

（一）把结对帮扶作为一项长期的经常性工作。深化和拓展“双联”帮扶、 （二）创新和拓展结对帮扶方式。每个机关和事业单位原则上结对帮扶一个村、社区、困难企业等不同类型的基层单位，有帮扶能力的党员干部原则上每 四、建立健全领导干部接访下访制度

（一）从讲政治的高度提高接访下访的自觉性。 （三）接访下访重在解决实际问题。 五、建立健全乡镇（街道）民情台账制度，通过建立这一制度，促使领导班子和干部随时掌握社情民意、更好地为群众办实事解难事。要向所联系村（社区）的每家每户发放联系卡告知本人的姓名、职务、联系方式、服务承诺等，方便群众进行联系，每年要对联系村（社区）的多数农户（居民）特别是困难农户（居民）进行走访，并坚持记民情日记，随时了解群众生产生活中的困难、意见和诉求。对干部联系走访掌握的情况， （二）注重跟踪问效，确保制度落实。要加强对乡镇（街道）党（工）委建立民情台账、乡镇（街道）干部记民情日记情况的督促检查，确保在乡镇（街道）全面建立民情台账制度成为乡镇（街道）干部转变作风、服务群众的有力抓手和重要保障。

关于在乡镇干部中深入开展“一人学一技”活动的意见

为深入贯彻胡锦涛总书记在中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，认真落实中央组织部有关规定和省委《关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见》（湘发?2011?13号），推动乡镇干部在创先争优活动中进一步加强学习、改进作风、增强服务群众的能力和本领，努力建设素质优良、作风过硬、群众满意的优秀乡镇干部队伍，着力打造服务型基层党组织，转变乡镇政府职能，使基层一线真正成为培养干部和凝聚群众的基础阵地，更好地服务“四化两型”建设。经省委同意，在全省乡镇干部中广泛开展“一人学一技”活动。现提出如下意见。

一、目标任务

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展创先争优活动，紧紧围绕发展现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村主题，把服务群众、做好新形势下群众工作作为乡镇党委的核心任务和乡镇干部的基本职责，坚持实际、实用、实效，组织乡镇干部学习掌握农村先进实用技术技能，学习政策法律、经济管理、市场营销、群众工作方法等知识，使乡镇干部真正成为党的路线方针政策的坚定执行者、农村产业发展和农民脱贫致富的引领者、加强和创新基层社会管理的组织者、文明新风的倡导者。“一人学一技”活动要形成制度长期坚持，近期要通过1－2年的努力，使每名乡镇干部熟练掌握1－2门实用技术技能，做到学一门技术、带一批群众、兴一项产业、促一方致富，以学用技术联系服务群众的新方式，促进农村经济社会和谐发展。

二、推进方式

“一人学一技”活动重点在乡镇机关干部中开展，乡镇站所工作人员要立足本职岗位，学好学精并熟练运用从事相关业务所必需的技术和技能。具体通过以下方式扎实推进。

（一）按需选学。开展农村实用技术需求调查，，以乡镇为单位，采取多种方式，开展乡镇干部实用技术学习意愿调查，逐一征求乡镇干部的意见建议，摸清乡镇干部已掌握哪些实用技术、最愿意学习哪些实用技术。提倡“一人学多技”，并制定“一人学一技”的个人学习计划。县市区、乡镇建立“一人学一技”台账，明确开展“一人学一技”活动的内容和重点，探索建立以产业发展、群众需要为导向、干部自主选学的实用技术学习培训机制。

（二）开展培训。县市区要根据本地产业发展布局、农民技术需求和干部选学意愿，每年有针对性地对乡镇干部进行分类集中培训，乡镇每年确定1－2门实用技术进行专题培训，确保每名乡镇干部参加实用技术培训每年不少于一次。整合培训资源，利用现有培训渠道和平台，（三）帮带服务。坚持以学为先、以用为本，学习、实践、示范三结合，组织乡镇干部联村、联产业、联项目、联基地、联农村专业合作社、联致富示范户和贫困户，开展技术帮带、生产帮带、创业帮带、项目帮带，做好技术咨询、技术推广、技术指导等工作，帮助农民调结构、解难题，提供技术、信息服务，寓“一人学一技”于服务之中。建立乡镇干部实用技术服务窗口和志愿服务小分队。乡镇干部创先争优公开承诺，要突出开展“一人学一技”、帮带服务群众的内容，以发放联系卡、公示栏公布等形式将干部姓名、岗位职责、承诺事项、掌握的技术、联系方式等向群众公开。坚持和完善干部联村制度，每名乡镇干部至少负责联系指导一个村，定期到所联系村开展技术服务，参加生产劳动和社会公益劳动，并记好民情日记，建好服务台账。引导乡镇干部通过技术服务与群众交朋友，交友对象中要有产业发展大户、困难

群众、外出务工人员等，每名乡镇干部重点帮扶1？2个示范户，帮助一户困难群众脱贫致富，为农民依靠科技走向市场、创业致富提供经常性服务。

三、保障措施

各级党委（党组）要切实增强责任感和紧迫感，把乡镇干部“一人学一技”作为深化创先争优活动、切实转变干部作风、提高服务群众能力、做好新形势下群众工作的重要举措，广泛宣传、层层发动、精心组织，切实克服可能出现的厌倦情绪、畏难心理、应付思想，提高乡镇干部参加“一人学一技”活动的自觉性和主动性，激发学科技、用科技的内在动力，在广大乡镇干部中形成学习探索、求真务实、为民服务的良好风气。

（一）加强组织领导。市州委要做好总体安排，加强宏观指导，总结推介经验，强化督查考核。县市区委是抓好“一人学一技”活动的关键层级，要认真制定“一人学一技”活动总体规划和年度实施意见，将“一人学一技”工作纳入本地党员教育和干部培训规划，县市区委常委会每年要对“一人学一技”工作进行专题研究，常委要带头办点示范。县市区委书记要履行第一责任人的责任，亲自抓调研、抓部署、抓检查、抓落实。开展“一人学一技”必要的经费，应列入本级财政预算，纳入有关部门培训范围的经费由相关部门予以保障。乡镇党委要具体负责“一人学一技”活动的组织实施，制定实施方案，明确工作目标，提出任务措施，抓好工作落实。乡镇党委书记要切实担负起直接责任人的职责，具体抓好活动实施，带头学用技术，成为“一人学一技”的标杆。充分发挥科技特派员在“一人学一技”活动中的传帮带作用，每名科技特派员要联系帮带一批乡镇干部，帮助他们学习掌握相关实用技术技能。要努力形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门密切配合、各司其职，共同抓好“一人学一技”活动的合力。

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