广东省十二五规划全文 - 图文(4)

丰富以商标为载体的品牌内涵，促进创新成果与自主品牌相结合，创建一批具有自主知识产权的世界级品牌，提高产品附加值。到2015年，年主营业务收入超千亿元企业达到10家左右。 第三节 促进产业集聚发展

结合区域资源环境承载能力、产业基础和发展优势，推动产业梯度转移。加大龙头项目和产业园区

的建设力度，推进公共服务体系建设，进一步增强集聚区综合竞争力，建成若干个主导产业明确、配套产业集聚、资源设施共享、废物循环利用的产业集聚区。形成不同梯度与层次、相互配套、关联互补的产业集聚发展格局。

专栏9：广东省现代产业500强项目 战略性新兴产业百强项目：当前突出高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明等领域，已布局项目总投资2893亿元，其中高端新型电子信息项目总投资976亿元，新能源汽车项目总投资175亿元，半导体照明项目总投资93亿元。 先进制造业百强项目：突出装备、汽车等高附加值产业领域，已布局项目总投资4377亿元，其中装备项目总投资355亿元，汽车项目总投资455亿元。 现代服务业百强项目：突出金融、文化创意、科技服务、信息服务等高端服务业领域，已布局项目总投资2986亿元，其中金融业项目总投资478亿元，文化创意产业项目总投资356亿元，科技服务业项目总投资141亿元，信息服务业项目总投资49亿元。 优势传统产业百强项目：突出轻工、纺织、有色金属、建材等领域，已布局项目总投资1392亿元，其中家电、食品、造纸等轻工业项目总投资831亿元。 现代农业百强项目：突出特色农业、现代渔业和农产品精深加工服务业等领域，已布局项目总投资297亿元。 第四篇 内外并举 实现消费投资出口协调拉动

顺应加快转型升级、建设幸福广东的内在要求，坚持扩大内需与稳定外需相结合，巩固和扩大应对

国际金融危机冲击成果，全面实施扩大内需战略，继续发挥外向型经济较强的优势，巩固拓展外需市场，形成内需外需协调发展、互补相长的新格局。 第一章切实扩大消费

把扩大消费需求作为培育内生增长动力的战略重点，构建长效机制，着力培育新型消费模式和消费

热点，稳步提升居民消费率。到2015年，社会消费品零售总额达到35000亿元。 第一节 大力拉动农村消费

增加农民收入，推动农村消费量的扩张和质的升级。加强农村市场流通体系建设，以县城和中心城

镇为重点，加快“万村千乡”、“新网工程”和“双百”市场工程建设，支持商贸、邮政、供销等企业向农村延伸服务，积极发展连锁超市、便利店等新型流通业态。完善农村商业网点和消费服务设施，构筑城

乡互动的现代流通网络。积极开拓农村汽车消费市场，引导农民改善住房，促进健康的精神文化消费。探索开展农村消费信贷业务，促进农村消费方式多样化。 第二节 引导城市消费升级

改造升级传统商品市场，大力发展连锁经营、城市配送、电子商务等现代商贸模式，在大中城市周

边规划布局一批果蔬、肉类、水产品等生鲜农产品低温配送和处理中心，进一步完善市场流通体系。积极促进消费结构升级，合理引导住房消费，积极促进中小城市汽车消费，努力提高文化消费在城市居民日常消费中的比重。继续培育体育健身、休闲旅游等消费热点，大力拓展绿色消费、健康消费、教育消费、网络消费、信贷消费、保障消费等新兴消费，培育个性化、时尚化和品牌化的新兴消费群体。 第三节 开拓内销市场

以大型流通企业为龙头，引导内销企业联合开拓市场。建立大型内销平台，形成“广货全国行”的

销售网络和长效机制。实施“千百亿名牌培育工程”，树立广货品牌形象，打造南粤特色品牌，提升“广货”国内辐射力和影响力。进一步鼓励企业开辟省外贸易渠道，推进广东商贸城、广货展示中心建设，提高广货市场占有率。建立中小企业公共销售和电子信息平台。建设一批专项产品国际采购中心，推进商贸物流国际化。发展大型超市集团和连锁商业集团，引导专业市场转型升级，促进生产制造与商贸流通的产销对接。建立和完善内销产品的跟踪管理和服务机制。鼓励加工贸易企业创立内销品牌，建立国内营销和物流体系。

第四节 打造全国购物天堂

不断丰富消费品种，引领消费潮流，优化消费环境，保障消费安全，提升广州、深圳等大中城市消

费形象，建设国际消费都市圈和全国购物天堂，把珠三角建设成为面向国内外的消费服务中心。完善鼓励消费、加强市场监管的政策法规。加强消费信用体系建设，完善信贷和产品质量信用记录。开发消费信贷服务产品，构建和完善消费信贷服务体系。进一步规范市场秩序，加强对消费市场的质量和价格监管，依法保障消费者的合法权益。

专栏10：商贸流通重大项目 大宗商品和农村商贸工程：1.在产区建设和改造一批农产品批发市场及农贸市场；2.在销区建设一批骨干农产品批发市场信息系统和检验检测系统； 3.规划建设一批农资和农村消费品经营网络及物流配送中心。 城市商贸流通工程：1.规划建设一批果蔬、肉类、水产品等生鲜农产品冷链物流项目；2.在珠三角重点城市规划建设国际采购中心和商贸中心；3.在珠三角地区和其他区域性中心城市建设规模合理、运作规范的现代城市配送中心。 制造业物流工程：1.在重要物流节点城市、制造业基地，规划建设一批具有专业性或综合性的电子信息、家电、家具、服装、装备制造、玩具、陶瓷和金属加工等区域商贸物流中心；2.培育一批适应现代制造业物流需求的第三方物流企业；3.培育和建设一批制造业与物流业联动发展的示范工程和重点项目；4.规划建设行业和区域物流公共信息平台及物联网（物流）示范工程项目。

第二章有效扩大投资

发挥投资对推动基础设施现代化、产业发展高级化、基本公共服务均等化的重要作用，优化投资结

构，拓宽融资渠道，改善投资效益，保持投资平稳较快增长。 第一节 促进投资合理增长

以基础设施、重大产业、基本民生为重点，有效扩大投资需求。促进投资消费良性互动，以人民群

众的合理消费需求为导向，把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合起来，创造最终需求。加快完成扩大内需在建项目建设，谋划建设一批事关全局和未来发展的重大项目、重大科技专项、重大产业集聚区，有序启动“十二五”规划新开工项目。 第二节 优化投资结构

加大农业农村基础设施、保障性安居工程、教育、医疗卫生等薄弱环节投资力度，引导资金投向科

技创新、生态环保、资源节约等领域。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准。坚持区别对待、分类指导，加强欠发达地区公共服务设施投资，保持粤东西北地区投资增速持续高于全省平均水平。健全政府投资项目决策机制，提高投资效率和效益。 第三节 积极拓宽融资渠道

支持地方性中小银行、村镇银行和小额贷款公司的发展。加大对融资担保行业的扶持，完善信用担

保和再担保体系。充分运用多种金融工具，加大对重点项目、重点产业的融资支持。大力拓宽直接融资渠道，支持企业通过上市、发行债券等多种方式募集发展资金。支持企业利用资本市场开展并购重组。鼓励企业通过配股增资、境外上市、发行境外债券、转让经营权等方式扩大利用外资规模。 第三章积极优化进出口

优化对外贸易结构，稳定外需，提高外贸质量和国际竞争力，实现外贸可持续发展，到2015年，

进出口总额超过1万亿美元。 第一节 提高出口产品竞争力

优化出口商品结构，推进科技兴贸，加快出口创新基地建设，支持拥有自主知识产权、自主品牌和

自主核心技术的企业扩大出口，重点扩大高技术含量、高附加值、高效益产品出口，大力促进低碳、绿色环保型产品出口。引导和鼓励企业参与质量、安全、环保、卫生和劳工标准等国际认证，更加注重出口产品质量。鼓励粤东西北地区扩大资源增值加工、“三高”农业、水海产品出口。大力发展服务贸易，培育一批全省服务贸易创新示范区和重点企业，大幅提高服务贸易和一般贸易比重。 第二节 积极开拓出口市场

依靠新产品、新技术、新标准、新服务，巩固并深度开发美国、欧盟、日本、香港等传统市场。运

用贸易、投资、承包工程等方式，大力开拓东盟、非洲、南美、俄罗斯、印度和中东等新兴市场。充分发挥广交会、高交会、中博会、外博会等展会平台作用，推动企业参加各类境外品牌会展。鼓励支持企业通过对外投资、跨国并购等多种途径在境外设立广东商品贸易中心平台、品牌专卖店等国际营销网络，直接

进入国际市场流通领域。鼓励贸易企业与生产企业、金融机构、科研机构结成伙伴关系，共同开拓国际市场。积极发展外贸电子商务。 第三节 促进加工贸易转型升级

优化加工贸易产业结构和区域布局，支持加工贸易企业进入先进制造业领域，制定高新技术产业加

工贸易的扶持政策，引导加工贸易企业到粤东西北地区发展。自主发展和重点引进加工贸易结算中心、研发中心、运营管理中心和物流配送中心，促进加工贸易产业高端发展。鼓励和引导加工贸易企业加大技改、研发投入，创新技术，创建品牌，提升产品的质量和档次，拓展国内采购、内销和深加工结转业务。完善加工贸易企业产品内销管理机制，简化准入管理程序。支持在粤的港澳加工贸易企业转型升级。以建设东莞全国加工贸易转型升级试点城市为重点，积极推进加工贸易转型升级示范区建设。 第四节 充分发挥进口推动作用

优化进口产品结构，加大先进技术引进力度，重点扩大先进技术和装备、关键零部件及我省急需的

能源资源性产品进口，充分发挥产品进口对结构调整的重要作用。积极开辟进口渠道，实现进口来源地多元化。加强对重要进口商品的监测，组织跨国采购，增强进口贸易的议价权和定价权，降低企业进口成本。充分发挥海关特殊监管区功能，积极拓展国际分拨、国际配送业务。 第四章大力发展民营经济

优化民营经济发展环境，激活民间投资，以拓展领域、调整结构、提升质量为重点，增强民营企业

竞争力和可持续发展能力，促进民营经济发展上水平。 第一节 大力激活民间投资

落实民间投资平等待遇，健全民间投资服务体系。出台鼓励和引导民间投资指导目录，推动市场准

入公开透明，支持民间资本以投资、提供服务等形式进入重点鼓励领域。拓宽民间投融资渠道，健全融资服务体系，支持民营企业上市融资，切实解决民营企业融资难问题。加强特许经营管理，保护公共利益，维护民间资本投资合法权益，鼓励和引导民间投资健康发展。 第二节 促进民营经济发展上水平

全面落实扶持民营经济发展的各项政策，提高对民营企业的服务水平，优化民营经济发展的法制环

境、投资环境、融资环境和营商环境，创造平等竞争的良好氛围。深入实施“名牌产品工程”、“百校千人万企”科技特派员创新工程、“企业家素质提升工程”等工程，提高企业配套协作能力，引导民营企业加大研发投入，不断提升民营企业的发展水平。加快珠三角地区民营经济转型升级，促进粤东西北地区特色民营经济集聚发展。遴选并重点扶持100家民营企业，帮助龙头企业做大做强，培育一批行业龙头企业和有国际影响力、竞争力的知名民营企业。

专栏11：鼓励民间投资重点领域 1.公路、轨道交通、水运、民用机场、通用航空、农田水利、能源、电信、土地整治和矿产资源勘探开发等基础产业和基础设施领域。 2.城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化、经济适用住房和公共租赁住房等市政公用事业和保障性住房建设领域。 3.医院、社区卫生服务站、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室）等医疗机构，高等学校、中小学校、幼儿园、职业教育等各类教育和社会培训机构，社会福利机构、文化、广播影视、旅游和体育产业等社会事业领域。 4.农村信用社、城市商业银行、村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、信用担保公司、区域保险公司等金融服务领域。 5.连锁经营、批发零售、物流、电子商务、会展等商贸流通领域。 6.国防科技工业领域。 7.高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明、生物、新材料等战略性新兴产业领域。 第五篇 强农惠农 建设美好新农村

把解决“三农”问题作为加快转型升级、建设幸福广东的重要基础，协调推进工业化、城镇化和农

业农村现代化，建设现代农业强省，不断增加农民收入，建设优美富足的幸福新农村。 第一章积极发展现代农业

发挥资源优势，突出地方特色，提高农业现代化水平，保障主要农产品供应，走高效、生态、安全

的发展道路，确保“米袋子”、“菜篮子”安全。 第一节 增强农业综合生产能力

按照“四区、两带”的农业开发战略格局，优化全省农业产业与区域布局，扶持形成若干片优势

突出的粮食、甘蔗、水产等大宗农产品主产区。积极扶持国家级、省级产粮大县生产建设，提高粮食、蔬菜、水果、畜禽等的生产能力，稳步增加主要农产品生产供应，全省年粮食产量不低于1300万吨。严格保护耕地，确保基本农田面积不低于255.6万公顷。大力发展特色效益农业，壮大园艺产业、南亚热带农业、高端畜禽水产养殖和远洋渔业，创响“岭南佳品”名牌。积极发展现代林业产业，扩大油茶种植面积，培育珍贵树木产业，加快发展林产品深加工。拓展农业功能，提升休闲观光农业发展水平。到2015年，初步建成具有岭南特色和南亚热带特色的现代都市型、外向型、生态型现代农业体系。（图1：广东省农业开发战略格局示意图）

注

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