广东省十二五规划全文 - 图文(10)

管网。到2015年，全省形成结构合理、安全可靠、先进节能、适度超前的现代化绿色电网，油品供应管道和天然气供应管道里程分别达到2900公里和3300公里。 第三节 加强能源储备和中转基地建设

加快建设粤东、粤西大型煤炭中转基地。积极推进国家原油储备基地建设，加快推进天然气储备基

础设施建设，完善油气储备体系。加强省内铀资源勘查，提高我省核电发展的铀资源支撑能力。加强主要能源品种供需情况预测预警。依托能源基础设施，建设全国重要的能源产业基地。

专栏22：能源保障重点项目 核电工程：建设深圳岭澳二期（1×100万千瓦）、阳江核电（6×108万千瓦）、江门台山一期（2×175万千瓦）、新开工汕尾陆丰（6×108万千瓦）、韶关核电（2×125万千瓦）等，总装机容量约2000万千瓦。 抽水蓄能电站：惠州（8×30万千瓦）、清远（4×32万千瓦）、深圳（4×30万千瓦）、阳江（4×30万千瓦）、梅州（4×30万千瓦）抽水蓄能电站等，总装机容量约800万千瓦。 风力发电工程：总装机容量约190万千瓦。 天然气利用工程项目：新建珠海金湾、粤东、粤西、深圳等LNG项目，南海海上天然气接收工程，西气东输二线、川气入粤工程等，新增天然气供应量约300亿立方米。 骨干支撑和热电联产项目：揭阳惠来电厂扩建3、4号机组、汕尾电厂扩建3、4号机组、茂名电厂6号机组、汕头海门电厂一期3、4号机组、阳西电厂扩建3、4号机组、韶关电厂“上大压小”、梅州大埔电厂“上大压小”等，新增装机容量约2500万千瓦。 省内电网工程：500千伏输变电线路3401千米，变电容量3800万千伏安；220千伏输变电线路8974千米，变电容量6709万千伏安；110千伏及以下配网输变电线路61220千米，变电容量8310万千伏安。 超高压输电工程：糯扎渡送电800千伏直流输电、溪洛渡送电500千伏同塔双回直流输电工程等，输送容量1140万千瓦。 省天然气主干管网工程：管道2780公里。 国家石油储备工程：惠州、湛江等国家石油储备库，库容1000万立方米。 第三章完善民生水利基础体系

加快水利基础设施建设，强化水资源管理，构建城乡防洪治涝安全保障体系、水资源供给保障体系

和水环境保护体系。

第一节 提高城乡水利防灾减灾能力

完善主要江河防洪体系，加快乐昌峡水利枢纽等防洪控制性枢纽工程建设，继续推进汕头大围、榕

江大围等堤围达标加固建设，实施病险水库水闸除险加固、重要城镇防洪排涝工程、大型泵站更新改造工

作。重点推进“千里海堤加固达标工程”和“千宗治洪治涝保安工程”建设，抓好中小流域综合治理和小型水利设施排查整修，积极开展西江大湾等流域防洪和水资源配置重大工程前期工作。到2015年，地级以上城市防洪潮标准达到100年一遇以上，县级城市达到50年一遇，主要乡镇基本达到20至30年一遇。 第二节 确保城乡供水安全

着力加强水库库区的保护和综合治理，维持水库水质达标。调整部分水库功能和调度方式，逐步转

为以防洪或供水为主。合理布局供水水源工程和跨流域、区域调水工程，加快鉴江供水枢纽工程建设。加强地下水资源勘查评价和动态检测，注重构建应急供水备用体系。按照供排分流原则，科学规划珠三角河网主要供排水布局，实现供排水的协调统一、供水系统互通可控。提高农村地区生产生活用水保障水平，基本完成农村饮水安全工程，抓紧开工建设湛江青年运河灌区等省内大型灌区改造工程，继续开展中小灌区续建配套和节水改造。到2015年，城镇自来水普及率达到95%以上，农村自来水普及率力争达到90%以上。

第三节 提升水资源可持续利用保障能力

全面落实水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，强化水资源管理和有偿使

用。继续完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制。严格执行用水总量控制，加强水功能区管理。提高水利信息化水平，健全水资源监控体系和流域联防联控协调机制。在保护生态的前提下，合理开发水电资源，推进水资源的可持续利用。到2015年，全省经济社会用水总量控制在460亿立方米以内，城市饮用水水源地水质达标率达到95%。

专栏23：水利基础设施重点项目 水利枢纽工程：建设韶关乐昌峡、清远水利枢纽、西江大湾、梅州梅南水利枢纽工程等，总库容约18亿立方米。 江海堤围：建设汕头大围、榕江大围达标加固工程，汕尾、阳江市海堤达标加固工程等，新建、加固堤防1485公里。 灌区改造工程：建设湛江雷州青年运河灌区、茂名高州水库灌区续建与节水改造工程、粤东韩江灌区续建配套与节水改造等工程，65宗中型灌区续建配套与节水改造，其中5—30万亩15宗，1—5万亩50宗。 汕头市新津外砂河口治理项目。 第四章优化高效信息网络体系

以信息资源整合共享为突破口，加快信息技术的应用，大力建设开放融合的信息网络体系和信息服

务网络，率先实现电信网、广播电视网和互联网“三网融合”，建设“智慧广东”。到2015年，全省信息化总体达到中等发达国家水平，珠三角迈向全球信息化先进水平行列。 第一节 优化提升信息传输网络

加强各类信息网络的统筹规划、建设和管理，强化网络与信息安全保障，探索有效的共建共享机制。

大力发展新一代移动通信网和下一代互联网，加快宽带光纤接入，优化提升通信网络。以新一代宽带无线

移动通信技术为主要手段，加快建设覆盖珠三角、连接粤港澳的无线宽带城市群。加快全省有线电视网络双向数字化改造，推进数字广播网建设，推动形成全省统一的有线数字广播电视网络。加快发展物联网，推动物联网关键技术研发和在重点领域的应用示范。完善信息安全标准体系和认证认可体系，加强信息网络监测、管控能力建设。到2015年，全省互联网普及率达70%以上。 第二节 加快推进“三网融合”

以广播电视和电信业务双向进入为重点，加快国家级“三网融合”试点城市建设，统一相关标准和

技术规范，探索多种运营模式和试点组织方式，加快推进三网的高速互联以及业务应用的融合。构建开放式产业合作平台，促进“三网融合”新业务的开发和创新、试点及推广，积极打造“三网融合”和数字家庭产业发展示范区。

第三节 逐步提高公共信息服务水平

加强信息资源共享，构建系统布局、层次分明的公共信息服务平台。实施商务电子化工程，建设便

捷、高效的电子商务公共平台，推进电子商务在生产、流通和消费等领域的深入应用。实施电子政务畅通工程，建设政府信息资源共享平台。实施公共信息服务共享工程，完善人口、地理空间、科教、卫生等基础性信息资源共享平台。实施网络民生民情工程，逐步完善“社保医保一卡通”、“交通信息化平台”等公共服务平台，推进公共服务在线化。

专栏24：信息网络重点项目 信息传输网络提升工程；包括核心网、传输干线网和专用承载网等无线网络扩容工程，IP数据网扩容、信息承载网络扩容、城域网建设等互联网提升工程，无线宽带网接入、WLAN热点建设等无线宽带城市工程，以及有线电视网络整合与数字化整体转换、数字地面电视传输网和数字广播网建设等项目。 “三网融合”工程：包括三网融合试点建设、国家数字家庭应用示范基地、珠三角数字家庭试点、三网融合公共运营支撑平台、数字家庭和数字电视三网融合支撑平台、三网融合新业务开发、数字家庭产业孵化基地和研究院等项目。 重大公共信息服务平台：包括建设政法信息、金财工程、金土工程、金质工程、金农工程、金保工程、新闻出版、安全生产、区域卫生信息系统、宏观经济管理信息系统等一批政务应用信息化系统项目以及省电信网络创新创业平台、空间地理信息共享和开发应用平台、南方现代物流公共信息平台、省级RFID产业和技术应用支撑平台、农村信息化服务平台、综合信息应用平台等项目。 第十篇 普惠共享 保障和改善民生

把保障和改善民生作为加快转型升级、建设幸福广东的出发点和落脚点，建立健全公共财政对民生

社会事业投入的稳定增长机制，大幅提高社会福利和公共服务供给水平，大力推进基本公共服务均等化，努力增强人民群众的幸福感。 第一章 提高居民收入

积极实施富民计划，加大国民收入分配调整力度，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，推动居民收入普遍较快增长。

第一节 稳步提高劳动者收入水平

建立健全包括各类企业、机关和事业单位职工和广大农民工在内的工资正常增长机制，建立劳动工

资支付保障制度。进一步加强对企业工资分配的指导，试点探索建立企业工资与企业效益、物价指数挂钩的机制，推进企业工资集体协商。完善公务员工资制度。建立健全劳动、资本、技术、管理等要素共同参与的分配制度。

第二节 合理调节收入差距

合理调整收入分配关系，形成公正合理有序的收入分配格局，扭转城乡、区域、行业和社会成员之

间收入分配差距扩大趋势。完善垄断行业收入分配规则和监管机制，有效调节过高收入，努力扩大中等收入者比重。建立与经济发展相适应的最低工资标准调整机制，探索最低工资标准与职工年平均工资增长挂钩的长效机制，提高低收入者收入水平，到2015年，珠三角各市的最低工资标准达到当地职工平均工资的40%以上。逐步提高扶贫标准和最低生活保障标准，保障困难群众基本生活。加强对公民合法财产保护，严厉打击各种非法攫取社会财富的行为。 第二章 促进就业和构建和谐劳动关系

坚持就业优先，实施更加积极的就业政策，建立经济发展与扩大就业的良性互动机制，构建和谐劳动关系。

第一节 建立统筹城乡的就业促进体系

推进城乡统筹就业，完善促进各类劳动者平等就业的公共就业服务体系，建立人力资源跨地区配置

新平台。加大财税、金融、产业等政策促进就业和创业的力度。加强就业、失业、人力资源市场供求情况动态监测。加强职业技能培训，重点开展企业职工在岗和转岗技能、新成长劳动力技能储备、失业人员再就业、创业等培训，继续抓好退役士兵免费职业技能培训。建设一批高技能人才培养示范基地和公共实训基地。采取奖励补贴、政府直补企业开展培训等综合激励措施，增加技能型劳动力的有效供给。 第二节 大力增加就业岗位

积极发展就业容量大的中小企业，增加公共服务领域的就业岗位。着力推进创业带动就业，全面落

实高校毕业生就业扶持政策。健全就业援助制度，积极开发公益性岗位。实施岗位补贴、社会保险补贴等措施，加大对城镇就业困难人员和农民工群体就业的帮扶力度。“十二五”期间城镇净增就业人数500万人，城镇登记失业率控制在4%以内。 第三节 构建和谐劳动关系

充分发挥政府、工会和企业在协调劳动关系中的作用，引导企业改善用工环境，加强企业文化建设，

加强人文关怀，努力形成企业和职工利益共享机制，促进体面劳动，构建和谐劳资关系。关爱外来务工人员，加强珍爱生命教育和心理健康辅导，健全心理咨询网络和各类应急援助机制，逐步完善劳动者利益诉求表达机制，促进身心和谐。建立健全劳动关系协调处理机制，加强劳动人事争议调解仲裁工作，完善劳动人事争议处理机制，加大劳动保障执法力度，保障劳动者权益。全面推进创建和谐劳动关系示范区工程。

第三章 健全社会保障体系

强化社会保障“一张网”理念，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，逐步建立覆盖全

民、区域协调、统筹城乡的一体化社会保障体系，增强保障能力，稳步提高保障水平。 第一节 建设统筹城乡的社会保障网

巩固基础养老金省级统筹，加快医疗保险市级统筹，健全省级调剂金制度，不断缩小区域间社会保

险缴费和待遇水平差距，实现区域间社会保险关系顺畅接转。加强城乡社会保险制度间的衔接，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，构建具有广东特色的惠及全民的城乡基本养老保险制度体系。稳步推进事业单位养老保险制度改革，开展城镇居民社会养老保险工作。健全基本养老金正常调整机制，提高城镇职工养老保障水平。扩大失业、医疗、工伤、生育保险的覆盖范围，提高保障能力。积极发展多层次的社会保险体系，发挥商业保险补充性作用。建立多渠道、严监管的社保基金筹集管理机制，提高社保基金抗风险能力。构建综合性社会保障服务平台。 第二节 完善社会救助体系和社会福利服务体系

加大财政投入力度，完善贫有所济、灾有所救的社会救助体系，促进社会福利由“补缺型”向适度

普惠型转变。落实优抚对象和城乡低保、农村“五保”、城镇“三无”人员、孤残儿童生活保障政策，逐步提高欠发达地区的保障标准，扩大覆盖范围，城乡居民最低生活保障标准年均增长10%以上。加强城乡低保与最低工资、失业保险和扶贫等政策的衔接平衡。提高福利事业的开放水平，积极促进服务对象公众化、运营方式市场化、服务队伍专业化。建设国家级工伤康复基地。鼓励社会力量投入社会福利事业，拓展社会志愿服务，扶持发展社会慈善事业。支持残疾人事业发展，保障残疾人合法权益，加大对残疾人生产扶助和生活救助力度，建设残疾人康复基地和华南特殊教育学院。大力做好“双拥”优抚安置工作。 第四章 提高医疗卫生服务水平

深入推进医药卫生体制改革，切实建立起覆盖城乡的基本医疗保障体系和健全的基本医疗卫生服务

网络，优先满足群众基本医疗卫生需求。 第一节 增强公共卫生服务能力

建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生

育等专业公共卫生服务网络。逐步提高人均公共卫生经费标准，全面免费提供国家基本公共卫生服务项目，实施重大公共卫生专项。积极预防重大传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病。普及健康教育，70%以上的城乡居民建立电子健康档案。 第二节 健全医疗卫生服务体系

加强基层医疗卫生机构建设，全面建立以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生站为基础的

农村医疗卫生服务网络，实现城市社区卫生服务街道全覆盖。新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，改革完善基层医疗卫生机构补偿机制和运行机制，提高基层医务人员的工资福利待遇。加强以全科医生为重点的基层医药卫生队伍建设，到2015年，每千人口全科医师数达到0.2人。推进公立医院改革，初步建立现代医院管理制度。鼓励社会资本举办医疗机构和参与公立医院改制重组。加快构建各级医疗机构分级诊疗、双向转诊制度，探索形成各类城市医院和基层医疗机构分工协作格局。

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库广东省十二五规划全文 - 图文(10)在线全文阅读。