浦东新区民用航空产业“十二五”及远景规划 - 图文(3)

键技术攻关为主要内容，努力发展成为一个具有研究、设计和试验能力的国内领先、国际一流的民用飞机设计研发集聚区。

（3）民用飞机总装区。以中国商飞总装制造中心为核心，在北起浦东国际机场南侧边界，南至三灶路港，东起规划海堤，西至两港大道的区域以及祝桥镇等周边区域，以干线和支线系列飞机的研制总装、批量生产、试飞交付和关键核心大部件、核心系统部件的生产制造为主要内容，综合飞机维修改装和物流等功能，按照现代飞机总装制造厂和供应链管理的要求，注重生产流程设计，形成布局合理、集约高效、交通组织顺畅、生态环境良好的现代化民用飞机总装区。 （4）商用发动机与航空配套区。以中航商发等项目为龙头，建设飞机发动机总装和飞机发动机零部件基地，加快规划启动主产业区民用航空产业配套基地建设，重点引进干线飞机发动机、记载设备和核心零部件的制造、加工和维修及相关服务配套产业，积极发展航电、机电和环控以及相关设备制造。坚持引进龙头企业与供应商并举，力争引进若干国际一流航空制造企业，培育国内干线飞机零部件供应商，积极吸引国外干线飞机零部件企业落户，优先发展支线、干线飞机核心零部件的制造和加工产业，积极发展相关零部件的研发、维修及相关服务配套产业，形成与干线飞机发展目标适应的航空产业集群。

（5）民用航空服务产业区。在浦东机场现有规划面积45.6平方公里的基础上，向西、向北拓展规划，形成民用航空服务产业区。重点发展航空运输、航空物流、飞机维修与改装、民用航空工业旅游、科普展示和航空展览等各类民用航空服务产业。

4、五大圈层

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（1）浦东核心圈层。以民用航空总部、研发、民用飞机总装、商用发动机与航空配套、民用航空服务产业五大功能区为主体，形成浦东国家民用航空产业基地。

（2）上海协作圈层。在市区布置客服中心，以闵行、奉贤、松江、青浦、嘉定、宝山为重点构建航空制造配套网络。

（3）长三角协作圈层。以苏州、无锡、镇江、南京、嘉兴、杭州、宁波、芜湖等城市为重点，利用这些城市发达的制造业条件，构建航空制造配套网络。

（4）国内协作圈层。以哈尔滨、沈阳、北京、天津、西安、南昌、成都、贵阳等省市为重点，利用这些地方发达的航空教育、研发和制造业条件，形成教育培训、研究开发和生产配套合作网络。

（5）国际协作圈层。大力提高浦东航空产业的国际运作水平，以美、英、法、德、俄等航空产业发达的国家为重点，积极开展交流与合作，以我为主，用人所长，形成浦东航空产业的全方位国际化发展网络。

五、推进浦东民用航空产业发展的对策措施 （一）加强规划引导

按照规划确立的发展思路、发展目标、发展重点、空间布局和对策措施等开展各项工作，制定《浦东新区民用航空产业发展用地规划》、《浦东新区民用航空产业发展专项扶持政策》和《浦东新区民用航空产业投资推进计划》等配套文件，形成发展合力，推动浦东民用航空产业科学发展。同时，为确保《产业规划》的全面贯彻实施，一方面要在本规划的框架下再行制定配套的三年滚动计划，另一方面由牵头部门（单位）对照任务分工抓好落实工作。

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（二）建立全方位组织推进体系

政府层面上，成立专门的产业发展推进机构。明确领导小组和办公室的工作职责和运作机制，以保证推进机构有效运作。

行业层面上，成立浦东民用航空产业行业协会，下设专业委员会。充分利用行业组织联系各方的桥梁纽带角色，发挥其政企沟通、行业交流和国际合作等积极作用，促进行业健康有序发展。

企业层面上，发展面向民用航空产业的中介服务机构，提供技术、管理、金融、信息、法律等各项专业服务，健全浦东民用航空产业发展的社会支撑体系。

同时，由政府推进机构或行业协会牵头，建立联席会议制度，以加强各个层面的信息沟通，相互协调，及时解决问题，共同推动产业发展。

（三）大力发展配套企业

组建民用航空产业专业招商队伍，与中国商飞和中航商发携手，围绕两家龙头企业已选定的和潜在的配套供应商，根据浦东民用航空产业的发展原则，从中选取一批目标企业，有针对性地开展招商引资工作，引入一批优质配套企业。另一方面，鼓励本地现有企业与大飞机项目对接配套，鼓励各类资本积极投资民用航空产业，为现有企业和各类资本进入民用航空产业创造有利条件。

（四）鼓励自主创新

加强对重大研发机构、公共服务平台和工程技术研究中心建设的支持力度，鼓励开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新；鼓励企业自行设立研发机构或利用社会研发资源，与高等院校、科研院所开展多种形式的产学研联合，加快对重大瓶颈制约技术的攻关，加

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强企业自主创新能力和核心竞争力。

（五）强化配套支撑

切实落实航空产业配套用地，根据民用航空产业未来发展的需要，适当超前配置五大园区内部及周边的基础配套设施，完善相关的生活配套设施，建设一定数量的标准厂房，制订一系列的配套政策，对民用航空产业的发展形成有力支撑。

（六）强化人才保障

加大与国内外著名航空院校合作共建，依托高校、科研院所加快培养和储备一批航空专业人才。为民用航空人才引进开辟“绿色通道”，集聚和吸纳国内外一流航空专业人才。对民用航空重大项目引进紧缺人才，享受大型客机项目同等待遇。支持在大型客机总装基地、研发中心等区域周边，酌情配套建设一定数量的产业人才公寓。

（七）设立“民用航空产业发展基金”

为了大力度持续推进民用航空产业发展，拟设立“浦东新区民用航空产业发展基金”。基金来源：政府适当投入，大力吸引民间资本；基金用途：在航空研发、航空制造、航空运输、航空维修、飞机改装、飞机租赁、航空教育与培训、机场管理运营等产业链上寻求重点企业（项目）进行投资，带动重点企业（项目）有效利用资本市场拓展发展空间，加速航空产业实现集群化发展；基金管理模式：成立独立的专业化管理公司、实行市场化运作。

（八）扩大合作交流

广泛开展战略合作，充分发挥龙头项目的行业主导地位及其对产业发展的引领作用，与中国商飞、中航商发等行业领军企业建立战略合作关系，共同推动浦东民用航空产业发展；扩大与兄弟省市特别是

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航空工业基地省市的合作与交流，学习和借鉴他们在民用航空产业发展方面的成功经验与做法，并注重发挥他们在民用航空产业发展上的优势，为浦东航空产业提供配套服务和有力支撑；大力开展国际合作，与国外行业组织、研发机构、著名企业建立联系，在互利共赢的基础上开展形式多样的合作，从而有效利用全球资源为我服务。

同时，通过利用各种媒体和方式，大力对浦东民用航空产业进行全方位宣传，着力打造浦东民用航空产业的基地品牌、企业品牌、产品品牌和人才品牌。

浦东新区经济和信息化委员会

二Ｏ一一年十一月

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