发体系，努力突破关键核心技术，掌握自主知识产权，实现原始创新，从而提升浦东民用航空产业的核心竞争力。同时，取人之长，为我所用，积极开展国际合作，推动系统集成创新和引进消化吸收再创新，利用全球航空产业资源提高发展起点，发挥后发优势，实现跨越式发展。
5、政策持续扶持原则
努力争取国家和上海市对民用航空产业的政策支持，并制定浦东民用航空产业发展的专项扶持政策。同时，确保政策的实施效能以及连贯性和持续性，从而使浦东民用航空产业始终在良好的政策环境下顺利发展壮大。
（四）主要目标 1、总体目标
通过15-20年的努力，在浦东形成一个产值规模1500亿以上、财政贡献100亿以上的民用航空产业集群，将民用航空产业打造成上海未来发展的重要支柱产业；确立浦东民用航空产业的国内龙头地位，使浦东成为亚洲最大、世界著名的三大民用航空产业基地之一。
2、阶段性目标
第一阶段（2011-2012年）：
经济规模：发展航空及相关企业80家，实现航空主营业务产值60亿元，累计投资规模达700亿元。
能力建设：形成大型民用飞机总体设计能力、系统综合试验能力和复合材料大部件制造能力；建成ARJ21新支线飞机年产30架的总装制造和研制试飞能力；启动商用飞机发动机装试基地建设；完成民用航空配套产业基地一期建设，初步形成航空配套材料与关键零部件
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研究、设计、试制能力。
产业发展：引进配套企业80家左右，并启动相关生活配套基地建设；设立航空产业投资引导基金、发展基金，发展各类航空产业风险投资机构，成立飞机租赁公司、建立航空产业金融服务体系；初步培育飞机维修、航空物流、航空展览等相关服务业。
第二阶段（2013-2015年）：
经济规模：发展航空及相关企业150家，实现航空主营业务产值300亿元，累计投资规模达1000亿元。
能力建设：全面完成大型客机研制保障条件建设，形成支线飞机年产50架能力；积极推进商用发动机制造；启动商用飞机发动机装试基地建设。
产业发展：加快国产支线飞机产业化进程，实现系列化发展；积极争取国家、上海市的政策支持和产业扶持，推进航空配套产业规模化发展。
第三阶段（2016-2020年）：
经济规模：发展航空及相关企业200家，实现航空主营业务产值1000亿元，累计投资规模达1200亿元。
能力建设：全面完成大型客机研制保障条件建设，建成新支线飞机年产50架能力，大型客机年产70架能力；积极推进商用发动机总装制造。
产业发展：大力推进浦东民用航空产业国际化进程，形成产业集群优势，鼓励浦东民用航空产业企业积极参与国际竞争，提高浦东民用航空产业的国际竞争力，形成国际竞争优势，初步确立浦东世界级民用航空产业战略高地地位，形成世界级航空城。
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各阶段量化目标预测表 产值 （亿元） 2012年 2015年 2020年 60 300 1000 累计投资规模 （亿元） 700 1000 1200 企业（家） 80 150 200 从业人员 （万人） 2 5 7 四、浦东民用航空产业发展重点与产业布局 （一）发展重点
按照高端主导、产业链掌控和有所为有所不为原则，浦东民用航空产业宜选择飞机设计总装、核心零部件、关键机载设备、商用发动机和高端服务业等五大领域作为发展重点。
1．飞机设计总装与零部件制造
打造产业龙头，实施规模化发展战略。重点发展新型复合材料构件制造与检测技术、钛合金构件制造技术、大壁板喷丸成型技术、机身轻量化结构、新材料结构制造技术和大部件对接技术，重点提升民用飞机大部件规模化生产能力；吸引国内民机制造企业在浦东航空产业园建设部装厂，形成以中国商飞总装制造中心为核心，大部件“一小时”配套圈的制造生产园区，在转化设计要求、保障产品性能、延长使用寿命、降低工业成本等方面构建核心竞争优势。
2．民用航空高端机载设备
夯实产业基础，实施集成化发展战略。围绕干、支线民用飞机项目，整合现有资源，跟踪与创新相结合，瞄准国际一流水准，重点发展燃油系统、液压系统等关键航空设备，增强系统集成能力，提高自我保障水平，实现跨越式发展；遵循体系化建设，兼顾先进性、通用
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性和经济性，通过政策引导，鼓励国内外厂商设立成熟货架产品生产线，在浦东新区建成专业化机载系统和设备研发制造体系。
3．民用航空发动机
突出产业重点，实施专业化发展战略。围绕技术、产品和产业能力建设三条主线，积极扩大对外合作，实施型号发展和条件保障工程，大力发展民用大涵道比涡扇发动机制造和试验技术，在产品上向减轻重量，降低油耗，提高推重比，改善可靠性、适用性、维修性和耐久性方向发展。
4．民用飞机金融租赁、维修和改装服务
推进产业延伸，实施市场化运作战略。在浦东地区发展航空金融租赁，综合运用金融衍生品、资产证券、财产保险、资产信托等金融产品和金融工具，培育地方金融租赁公司，促进租赁经营和业务创新，建立与浦东地区民机制造业相结合的租赁业务模式，促进支线飞机和干线飞机进入国内外航空市场；对接航空上下游产业、建立民用航空产业链、促进航空制造产业、航空运输业和金融产业互动稳健发展。
5、民用航空工业旅游、科普展示和航空展览
塑造产业形象，实施国际化建设战略。结合市政府旅游规划，大力发展民用航空工业旅游，把中国商飞总装制造中心建设成为重要的工业旅游景点之一；积极争取市政府的支持和扶持，为民用航空科普展示创造条件，适时发展民用航空科普展示；大力发展民用航空展览，推动我国民用航空工业走向国际市场。
（二）空间布局 1、布局原则
（1）突出功能特色原则。在中国商飞设计研发中心周围重点集
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聚航空研发机构和要素，总装制造中心周围重点集聚航空制造核心配套企业，中航商用飞机发动机周围重点集聚航空发动机配套企业，在浦东机场周围重点集聚航空服务企业和资源，在没有核心项目的地区，如金桥、外高桥等地，可根据企业意愿和各区域的具体情况适当分散布点。
（2）各有侧重，适度分工原则。各区域要根据产业分布规律和各自的优势，确定发展重点，做到各有侧重、适度分工，避免重复建设和无序竞争。
（3）立足浦东新区，开展外部协作原则。浦东发展民用航空产业要立足浦东，又要跳出浦东。在发挥浦东优势形成若干核心功能区的同时，要将上海、长三角、全国乃至全球的民用航空产业资源纳入浦东的发展体系，比选择优，广泛开展合作。
2、总体格局
在浦东规划建设“浦东国家民用航空产业基地”，分设民用航空总部、民用航空研发、民用飞机总装、商用发动机与航空配套、民用航空服务产业五大功能区；同时着眼外部协作，构建浦东、上海、长三角、国内、国际五大协作圈层，形成“5+5”的总体格局。
3、五大功能区
（1）民用航空产业总部区。在陆家嘴和三林世博园区规划民用航空总部区，集聚重点民用航空企业及配套企业总部。
（2）民用航空研发区。以中国商飞设计研发中心为基础，在张江南区规划民用航空研发区。该区域将以飞机总体设计、系统集成、航空材料与核心零部件研究、设计与验证、数字化研发为重点，以干线飞机、支线飞机两大系列的研制和民用飞机相关设计技术研究、关
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