安徽省农村土地整治项目管理培训讲义(2)

2）变更的主要原因和变更的主要内容；

3）分单项工程说明变更的理由、变更设计的依据、工程数量和设计标准的变化，说明变更工程的位置，变更工程的工程量计算方法和计算过程；

4）说明土地平整度、灌溉保证率、灌溉水利用系数、排涝（渍）模数、道路通达度、水土保持、设备购置等变更情况，分析变更对原设计工程建设标准和建设工期的影响；

5）说明土地利用结构调整情况和各地类占地面积计算过程； 6）分析变更工程量、价关系，说明变更工程资金增减情况和资金调整流向；

7）项目变更对原土地权属调整方案修订、认定的补充说明。 （2）预算部分：

1）变更后预算编制说明，包括变更预算编制依据、取费标准、主要工程量计算及确定说明、变更后资金使用进度安排等；

2）简要说明项目资金调整内容； 3）变更部分原批准的预算表；

4）变更后的项目预算表（单价计算表、单价分析表等预算附表未变化的可不附）。

（3）图册部分： 1）原项目现状图； 2）原项目规划图；

3）项目变更后规划图（图中附变更后项目特性表）； 4）规划变更对比图（图中附工程量变更统计表）；

5）单体工程设计施工图（包括设计标准、结构发生变化的单体工程和新增加的单体工程）；

6）土地平整方案变更的应附土方调配图。 （4）附表：

； 1）项目变更情况对比表（附表2）

； 2）项目单体工程变更工程量和投资预算对比表（附表3）3）项目变更前后土地利用结构变化对比表（附表4）； 4）项目变更前后投资费用构成变化情况表（附表5）。 6. 附件（具体项目具体对待）： （1）变更年当地建筑材料价格信息； （2）变更的设备购置价格信息；

（3）拆迁补偿依据； （4）客土来源有效证明；

（5）变更后投资超原批准预算的或变更内容不能使用项目资金的，附县级以上人民政府配套资金承诺函；

（6）与其它项目投资重叠的，附其它项目批准文件； （7）变更工程的原中标合同价；

（8）项目区范围局部调整的，新增的项目区应附实测1：2000地形图。

（三）变更图纸的规范性要求 1. 一般规定

（1）图名与申报项目名称应一致，原项目现状图和规划图必须与省厅批准的一致；

（2）符合制图要求，有图例、比例尺、拐点坐标、制图单位公章和制图日期，图签应手签字；

2. 规划变更对比图

（1）应以原项目规划图为基础进行编制，项目建设区边界必须完全一致（项目区范围调整的除外）；

（2）应清晰标注主要变更工程，使之一目了然，主要变更单项工程编号、工程类型和数量与文本、预算部分对应；

（3）图中应附工程量变更统计表，比例尺与变更后规划图一致。 3. 变更后规划图

（1）应以规划变更对比图为基础进行编制，上图要素同原项目

规划图；

（2）比例尺与原规划图一致，图上应注明田块设计高程和变更后项目特性表，并盖项目承担单位公章；

（3）项目区范围调整的拐点坐标必须是1980西安大地坐标系。 4. 土方调配图

（1）表示土地平整、灌溉和排水、田间道路工程土方纵向调运数量及位置的图，调配原则是运输路线和路程合理，运距最短，总土方运输量或运输费用最小；

（2）土方调运数量及位置发生变动，且达到一定数量的才需绘制此图；

（3）应清晰注明土方调配的方向、距离、土方量和客土的位置等。

5. 新增单体工程设计施工图 （1）满足施工要求；

（2）图上要有工程量统计表。

四、变更报件审查

（一）变更报件审查内容

1. 报件齐全性和编排装订规范性； 2. 变更方案审批手续有效性； 3. 变更方案合规性；

4. 变更方案编制的规范性、内容的完整性； 5. 变更方案合理性和可行性；

6. 变更方案数据的准确性； 7. 图、文、表的一致性。

（二）变更报件审查方法

1. 审查报件是否齐全、编排装订是否规范。 （1）报件一式二份，材料必须齐全；

（2）所有材料均需有一份原件，签字盖章符合要求并齐全； （3）封面与扉页的格式要正确（特别注意项目名称的一致性）； （4）材料要非活页式装订成册。

2. 依据有关政策规定，审查报件是否有效。

（1）市国土资源局和项目领导小组对变更方案的审查手续是否完备；

（2）变更申报表和变更审批表填写是否规范、齐全，签字、盖章是否齐全，各单位签署的意见是否明确，特别注意工程变更申报表涉及变更的施工单位均需盖章、总监要签字；

（3）是否经项目所在的省辖市国土资源局初审，市国土资源局是否组织专家评审，评审意见是否由专家本人签名，专家意见是否明确和有针对性，即专家是否对设计变更内容进行经济、技术论证，对规划设计变更的合理性和可行性进行审查，评审意见上应加盖市国土资源局公章；

（4）项目变更群众座谈会记录是否有干群手签字，村民委员会关于工程变更的申请报告是否盖有村民委员会公章；

（5）因重点工程建设、土地利用规划调整等原因致使项目变更的，是否出具合法有效证明；

（6）变更后投资超原批准预算的或变更内容不能使用项目资金的，是否附县级以上人民政府出具的配套资金承诺函；

（7）与其它项目投资重叠的，是否附有其它项目批准文件； （8）客土取土证明是否由取土区的土地权利人出具； （9）变更造成土地权属重新调整的，是否有县级国土资源局对补充、完善后土地权属调整方案出具的审核意见。

3. 审查变更方案合规性。

（1）设计变更中涉及项目建设位置、建设范围、建设规模、新增耕地面积、预算总额的应符合皖国土资［2009］155号和皖国土资[2012]303号文件有关要求；

（2）申请变更的原因和理由是否符合规定； （3）项目规划设计变更是否符合相关原则。 4. 审查变更方案编制的规范性、内容的完整性。

（1）项目名称是否正确（与批复文件是否一致），变更方案内容是否完整；

（2）变更设计中有关项目位置、范围、土地利用现状类型、建设规模、新增耕地等数据、工程内容等有关变更情况、变更程序说明是否正确；

（3）是否分单项工程说明变更理由；

（4）变更后的设计标准是否符合国家、省颁布的工程设计标准

和规范的要求，资金预算依据是否符合有关预算定额的规定；

（5）变更申报表、变更审批表、土地利用结构变化对比表、工程量和投资预算对比表、投资费用构成变化情况表、项目特性表内容填写是否正确、数据是否一致；

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