2015年电大本科政府经济学小抄版(7)

是一个国家的各级政府为了从事日常的政务活动或提供公共服务，以及事业单位 和提供公共服务的团体为了开展业务洗动，利用国家财政性资金和政府借款 购买货物、工程及劳务的行为。政府采购遵循以下基本原则：①竞争性原则 ②公开性原则③公平性原则。推行政府财政采购制度有利于①加强财政支出 管理，有效发挥财政监督作用②提高财政资金使用效益③发挥财政支出的宏 观调控功能。

12、简述公共投资的范围和政府涉入的原因。 政府公共投资的范围主要涵盖那些对整个国民经济体系起到基础性作用、有利提高国民经济整体运行效率的、但同时又是微利或无利的项目，主要包括基础 产业投资和农业投资。基础产业具有公共物品属性和自然垄断性的特点，决 定其很难单纯依靠私人投资主体的力量来完成，而应当由政府公共投资和私 人投资共同完成。此外，在市场经济条件下，农业由于其自身的产业特点， 往往在市场竞争中处于不利的地位，且时常受到自然和技术等方面的制约，处于稳定的环境中，因此需要政府加以扶持。

13、简述财政投、融资的特点和作用。 所谓财政投、融资是指政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的， 运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动。财政 投、融资不同于一般商业投、融资，具有以下基本特征：①财政投、融资的 目的性很强，投资范围要严桥的限制②财政投、融资资金的使用，具有鲜明 的公共性，追求是社会效益的最大化③财政投、融资的资金来源具有多样性 的特点。财政投、融资的作用是将财政融资的良好信誉与金融投资的高效运作有机地结合起来，成为政府进行公共投资的较好的方式。 14、比较行政管理性支出和其他购买性支出的区别。 作为政府的购买性支出，行政管理支出与其他购买性支出相比具有特殊性。首先， 公共行政部门所提供的行政管理，是面向全社会的一种管理，其数量与价值 都不能通过市场竞争机制来确定，其管理对象和接受管理的主体不具有排他 性，因而行政管理属于纯公共产品范畴，其支出也必须由政府财政予以提供， 因而政府提供经费的来源，是向全体社会成员收取的税收；其次，从直接生 产与消费社会财富的角度看， 行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出。

15、简述社会保障的功能。 社会保障的功能，是指社会保障制度作用于社会各个方面所体现出的内在效能， 主要体现在以下方面：①保证社会成员生存权利的功能②风险分担功能③收 入再分配功能④维护社会稳定功能⑤调节宏观经济平衡的功能。16、简述社会保险税涵义和开征意义。社会保障（保险）税是强制征集社会保障基金最为普遍和有效的方式。这种方式 之所以会被广泛采用，是因为：一方面现代社会经济的稳定发展，越来越表 现出对社会保障制度的依赖性，并且随着社会保障制度的不断深化，其费用 支付的延续性与增长的需要，要求社会保障基金有稳定的资金鳞源；另一方 面，社会保障基金的筹集方式与税收的征收方式相似，带有明显的税收化倾 向，而这种税收化的倾向，能够保证社保基金筹资的顺利进行与征收的固定 化。对我国来说，这种方式筹集基金有利于保证社会保障基金有稳定充足的 来源。 17、简述财政补贴的涵义和特征。

所谓财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供 的无偿性补助支出。财政补贴具有以下特征：①政策性。财政补贴的对象、 补贴的数额、补贴的期等都必须按照一定时期的政策需要来制定②灵活性。 财政补贴不是一经确定就长期保持不变的，国家要根据经济发展的情况和政 策需要及时进行修正和调整③时效性。财政补贴作为一种政策手段，是为国 家政策目标服务的，必依据一定时期国家的政策需要来制定。当国家的某些 政策发生变化时，财政补贴也必须做出相应的调整。

18、简述合理确定政府收入占 GDP 比重的关系的意义。

一般认为， 政府收入占国民生产总值 （或 GDP） 的比率是衡量政府收入规模的指标。 合理确定政府收入占 GDP 比重的重要意义在于：第一，政府收入占 GDP 的比 重影响资源的有效配置；第二政府收入占 GDP 的比重影响经济结构的优化； 第三，政府收入占 GDP 的比重，既影响公共需要的满足，也影响个别需要的 实现。

19、试述组织政府收入应遵循的原则。

组织政府收入的原则，主要包括：①从发展经济入手，增加政府收入的原则②利 益兼顾的原则③合理负担的原则④公平与效率兼顾的原则。 24、简述公共收费的功能。

公共收费具有以下功能：①体现政府宏观经济社会政策目标②提高资源的配置效 率③稳定市场物价。

25、简要回答我国当前公共收费问题解决的方法。 根据我国公共收费管理现状，结合市场经济国家经验，公共收费管理需要加强以 下几个方面：①依法收费，依法理财②以政府预算管理为核心，加强公共收 费管理③加强公共收费监督。

26、简述公债市场的功能。 公债市场是证券市场的重要组成部分，它是政府债券进行转证、买卖和交易的场 所。其主要功能有：①为政府公债的发行和交易提供了有效的渠道②可以进 一步引导资金流向，实现资源要素的优化配置③是传播和获取经济信息的重 的场所④能够为社会闲置资金提供良好的投资场所。 27、影响公债规模的因素有哪些？影响公债规模的因素主要有以下几个方面：①经济发展水平②生产关系类型③政 治安定背景④国家职能范围⑤财政政策选择⑥金融市场状况⑦公债管理水 平。

28、如何确定公债发行条件？ 公债发行条件是指国家对所发行公债及其与发行有关的诸多方面以法律形式所作 的明确规定。发行条件主要包括以下几个方面：公债品种、公债发行权限、 公债发行对象、公债发行数额、俊债券票面金额、公债发行价格、利息率、 对公债流动性和安全性的规定等。

29、公债偿还的方法有哪些？ 公债偿还的方法大致有以下几种：①买销法②比例偿还法③抽签偿还法④一次偿 还法。 30、简述预算编制的原则。

30、简述预算编制的原则。 政府预算的编制是有意识地确定和规范财政活动的计划行为，它必须遵循一定的 指导思想。目前预算编制采用的主要有四项原则：①完整性原则。在国家预 算之外，不应有其他的财政收支②准确性原则。财政收支数字节应进行科学 的测算③合法性原则。预算的编制应符合《中华人民共和国预算法》和其他 法律法规的条文④年度性原则。任何一个国家的预算编制都必须有时间的界 定，通常为 1 年。 31、简述我国实行部门预算的必要性。

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