2015年电大本科政府经济学小抄版(10)

2、在直接民主制度下，试分析全体一致原则和多数裁定原则的利弊。 在直接民主制度下，全体一致原则的优点是，可实现资源配置的帕累托效应，也 可达到林达尔均衡。即每个社会成员都按照其所获得公共物品边际效益的大 小，来承担自己应分摊的税收或费用，公共物品供给量可以达到最具效率的 水平。但其缺点是该原则存在两个前提问题：①假定人们在投票时是诚实的， 每个人都能真实地表露自己对公共物品的需要②找到每一个人都能接受的税 负分担比率可能要花费较多的时间，与全体一致原则相比，多数裁定原则下 存在对少数人利益的损害，构成一种决策成本，特别是在简单多数原则中更 为明显。

3、论述政府支出增长的宏观和微观模型。 关于政府支出增长的模型从宏观方面加以解释的有：瓦格纳的“财政支出不断上 升的规律” 皮考克 、 （Peacock） 和怀斯曼(Wiseman)的 “财政支出增长的理论” 、 穆斯格雷夫和罗斯托的“财政支出增长的发展模型” ；从微观方面加以解释的 主要有鲍莫尔的“财政支出非均衡增长型” 。瓦格纳认为政府活动不断扩张所 带来的政府支出的不断增长，是社会经济发展的一个客观规律。皮考克 (Peacock)和怀斯曼(Wiseman)认为政府支出的变化要受到公民意愿的影响， 即政府支出的变化与社会抉择问题有着密切的联系。基于这种考虑，他们将 导致政府支出增长的因素归集为内在因素和外在因素两种，并且认为外在因 素是政府支出增长超过 GDP 增长速度的主要原因。穆斯格雷夫和罗斯托根据 经济发展阶段理论来解释政府支出增长的原因，认为在经济不同发展阶段， 不同的因素会制纸着政府支出规模的增长。 鲍莫尔将整个社会分为两个部门， 并得出结论：作为生率偏低的政府部门的规模必然是越来越大，负担必然越 来越重的结论。

4、论述政府支出绩效的评价方法及各自的优劣。 政府支出绩效评价常用的方法有“成本——收益”分析法、最低费用选择法、公 区定价法。所谓“成本——收益”分析法，是为政府支出项目或服务等提出 实现建设目标的若干备选方案，并详细列出各种备选方案的边际社会成本和 边际社会收益，以便分析比较项目或服务所带来的效益，并最终选择出最优 的项目方案，这种方法需要有准确的成本和效益，但是在政府支出的大多数 项目中，这个条件难以满足；最低费用选择法主要是针对成本容易计算，但 绩效却难以衡量的政府支出项目，在不必使用货币单位来计量备选的政府支 出项目的社会效益，只需要计算所有每项备选项目的有形成本，并且把所花 费的最低成本，作为政府支出项目择优选择方案的基本标准；公共定价法主 要针对某些政府支出项目没有明确的收益但是可以通过市场进行定价来确定 成本和收益，通过设计“公共定价法”来衡量它们的成本与收益，并可真接 提高它们作为准公共物品的绩效。

5、论述社会保障基金筹集模式及各自的优劣。 世界各国对社会保障基金的筹集模式各有不同，概括起来，主要有三种模式：即 现收现付式、完全基金式和部分基金式。①现收现付式。这是一种以近期收 支平衡原则为依据的社会保障基金筹集模式，这种模式体现了社会保险互助 互济的调剂职能，简便易行，也可避免物价上涨后基金贬值的危险。但由于 只以实现收支为基础， ，使得被保者的权利义务关系缺乏数量上的长期规划， 调剂能力较差。同时当保险费用逐年增加、提取比例不断上升后，还可能出 现企业、国家负担过重的困难②完全基金式。这是一种以长期纵向收支平衡 原则为依据的基金筹集模式，要求劳动者在整个就业或投保期内，采取储蓄 积累方式筹集社会保障基金。这种模式中，进行长期预测的科学管理要求有 较强的专业性，而且由于时间跨度大，储备基金容易受到通货膨胀的影响， 基金的保值与增值的压力非常大③部分基金式。这种方式将近期横向收支平 衡与远期纵向收支平衡相结合，在满足一定时期支出需要的前提下，留有一 定的储备金，凭此确定收费率。这种模式和一个国家的不同时期，政府收入的规模也会随着政府 收入政策的调整而有所不同③市场价格变动情况。在现代市场经济中，政府 收入已完货币化，而货币收入必然受价格对币值的影响，因此，由于价格变 动引起的 GDP 分配，必然影响政府收入的增减。

9、试述税负转嫁效应。 税负转嫁是伴随着商品经济而存在的、不可避免的经济现象，会对社会经济生活 产生广泛的影响：①税负转嫁是税负的再分配，也就是物质利益的再分配② 税负转嫁和制定税收政策及设计税收制度有密切的关系③税负转嫁可能会强 化纳税人逃税的动机。

10、试述税负转嫁的条件。 在实际经济生活中，税负转嫁的程度，还要受多种因素的制约：①供给弹性与需 求弹性对税负转嫁的影响。一般来说，供给弹性大、需求弹性小的商品的课 税较易转嫁；而供给弹性小、需求弹性大的商品不易转嫁②税种差别对税负 转嫁的影响。一般而言，对商品的课税比较容易实现税负转嫁，而对所得的 课税一般不能实现税负转嫁③课税范围宽窄对税负转嫁的影响。课税范围宽 的商品比较容易实现税负转嫁，而课税范围窄的商品则难以实现税负转嫁④ 企业谋求的利润目标对税负转嫁的影响。在市场经济中，企业的经营目标就 是要谋求利润的最大化，税负转嫁虽然也是为这一目标服务的，但是在特定 的情况下，两者之间也会发生矛盾。 11、试述公共定价的方法及其实用性。

政府在选择公共定价标准后，具体可采用以下定价方法：①单一定价法。即根据 消费者消费公共物品的数量与质量，确定一个单位价格收费的方法②二部定 价法。即根据公共物品成本组成，分两部分确定其价格的方法③高峰负荷定 价法。对存在集中使用的高峰期的公共物品，在二部定价的基础上，在使用 高期再加收部分费用，以缓解高峰期供给紧张状况，均衡资源有效配置。这 些定价方法中，对那些与广大普通居民生活关系密切，使用范围广的基础设 施服务，按边际成本定价，亏损由政府财政补贴，有利于体现社会公平；对 具有拥挤成本或资源稀缺的，需要抑制消费，防止浪费的公共物品，可按二 部定价法、高峰负荷定价法来定价，提高资源配置效率。 12、试论公债发行的方法。

公债发行方法是指采用何种方法和形式来推销公债。可以从不同角度根据不同标 准对公债发行方法进行分类：①按照政府在公债发行过程中同应募者之间的 联系方式，可以将公债发行方法分为直接发行法和间接发行法②从公债发行 对象的角度，可以将公债发行方法分为公募法与非公募法③从政府是否通过 市场发行公债的角度， 可以将公债发行方法分为市场销售法和非市场销售法。

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