转轨时期中国应对国际反倾销战略的实证分析(2)

因此，中国市场化程度越高，出口企业被裁定倾销的几率就大大减少，也会对国际对华反倾销形成总体上的遏制趋势。目前，在国际上划分市场经济与非市场经济的标准就是看政府在市场中所起的控制和计划作用。国有及国有控股企业比重被认为是一个国家、产业和企业市场化程度的典型代表；国有及国有控股企业比重越低，市场化程度越高，则遭遇反倾销的几率越小。美国１９８８年贸易法和欧盟《第９０５／９８号条例》中的市场经济标准对上述问题均有所印证。

（二）对外开放战略遭遇贸易摩擦考验

改革开放３０年以来，中国的对外贸易发展迅速。２００７年，中国对外贸易以举世罕见的高速度增长，对外贸易总额从１９７８年的２０６亿美元上升至２００７年的２１７３８亿美元，３０年增长了１０４倍，中国已成为世界第三大贸易国。出口贸易额从１９７８年的９７．５亿元增长到２００７年的１２１８０亿美元，３０年增长了１２５倍，跃居世界第二大出口国。对外贸易成为中国国民经济高速增长的重要动力之一。这样的贸易发展成就得益于１９７８年党的十一届三中全会确定下来的对外开放战略。唐任伍、马骥（２００８）认为，中国加入ＷＴＯ之后，中国对外开放的广度和深度进一步扩展，中国对外开放由政策推动开放正逐

国贸

财经问题研究２００９年第６期总第３０７期

步过渡到建立与ＷＴＯ接轨的制度开放【７Ｊ。与此同时，中国遭遇的国际反倾销也日趋激烈。难道国际反倾销数量如此之多，损失如此严重与对外开放存在直接联系？反观中国对外开放战略，引进外资和发展加工贸易为实践中较为突出的体现，另外，中国贸易竞争力则是反映中国对外开放战略深层次意义的指标之一，因此，研究对外开放战略遭遇国际反倾销考验问题拟选择上述三个指标。

１．贸易竞争力指数

贸易竞争指数简称Ｔｃ指数，表示一国进出口贸易差额占进出口贸易总额的比重，其基本公式为：ＴＣ指数＝（出口一进口）／（出口＋进口），其取值范围为一１到１之间。一般，ＴＣ值大于０，被认为具有贸易竞争力，其中Ｔｃ大于ｏ．８，被认为具有较强的贸易竞争优势；当０＜ＴＣ值＜０．８时，被认为具有较弱竞争力。ＴＣ值小于０，被认为不具有贸易竞争力，其中ＴＣ值小于一０．８，被认为具有较强的贸易竞争劣势；当一Ｏ．８＜ＴＣ值＜一０．５时，被认为具有较弱竞争劣势。

从理论上分析，倾销是一种价格歧视的不公平贸易行为，而反倾销则是为遏制这种贸易行为而采取的贸易救济措施。所以，容易招致反倾销的产品多是采用低价竞争战略。一般而言，不具有贸易竞争力的产品通常只有采取低价战略才能走向国际市场，该产品也就越容易招致国际反倾销。从国际反倾销实践（１９９５－－２００７年）看，贱金属产业和化工产业招致国际反倾销的案件总额位居国际反倾销案件总额的前两位，前者共计８７３起，后者共计６５１起。笔者结合中国数据计算发现，贱金属产业这１３年的平均ＴＣ值为一０．０４，化工产业的平均ＴＣ值为一０．１７，这说明中国这两个产业也是贸易竞争劣势产业，招致国际反倾销的几率就较高。从理论上讲，通过对中国整体ＴＣ指数考察中国贸易竞争力状况对于应对国际反倾销具有实际意义，即ＴＣ指数越高，国际反倾销发生的几率就越小，反之亦然。

２．中国加工贸易发展的影响

中国对加工贸易有着严格的界定，即加工贸易是指从境外保税进口全部或部分原材料、零部件、元器件和包装材料，经境内加工企业加工或装配后，制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。国内学者对于加工贸易一直存在支持和限制两派观点。赵晓晨、邵祥林、王玉粱、任晓薇等学者持支持观点。其中，赵晓晨认为，加工贸易存在动态效应远远大于静态效应，即为中国经济的长期发展和经济结构的改善提供了动力。邵祥林等认为，未来国际贸易的主流是加工贸易，发展加工贸易符合国际分工发展的趋势。隆国强等持限制观点，其认为加工贸易比重过大影响了一般贸易的发展，而且港台等加工贸易在中国大陆的转移，加大了中国对美国等国家的贸易逆差，中国的这种外贸格局容易导致贸易摩擦。而笔者认为加工贸易发展可以减少国际对华反倾销的影响。首先，加工贸易当中的原材料和零部件等来自境外，国内从事加工复出口，这种经营模式对于应对国际对华反倾销案件有一定益处。因为非市场经济地位问题，国际对华反倾销多使用结构价格方式来计算出口产品的正常价值，进而计算倾销幅度。但是对于从事加工贸易的企业来讲，原材料等来源于国外，一般情况下在结算成本时容易采用企业自己真实的成本计算，相对于替代国价格更具有合理性。这样大大降低了这类企业被控倾销的可能性。其次，加工贸易是一种分工合作的国际生产控制模式，委托方与代理方虽然分处不同国家，但存在长期协作关系。就中国具体情况而言，中国企业多是加工贸易的代理方，加工贸易出口增长迅速带来的是委托方利益的增长。当进口方其他企业向其商务部门申请对华反倾销时，委托方作为进口方国家的主要产业力量会尽力游说政府降低立案几率或最后倾销认定的几率。综上所述，从理论上讲，中国加工贸易的发展会减少国际对华反倾销的数量。

３．外商投资企业出口的影响

企业的所有制形式是美欧等国家在反倾销过程中衡量企业是否具有市场经济地位的一项重要标准。外商投资企业较为容易获得市场经济地位认定和单独税率裁决。在一些发达国家看来，衡量一个国家的市场经济程度应该包括对外资的开放程度，因为这一问题决定国内产业能够与外国市场主体以及由其带来的管理、生产和销售实践进行充分的竞争。所以，在具体的反倾销实践中不乏外商投资企业优于国有企业获得市场经济地位或单独税率的机会。例如，１９９１年中国输美电风扇反倾销案初裁中，中国企业以中国电风扇行业主要是私营企业和外商投资企业为理由之一获得美国商务部市场经济地位而未适用替代国标准；２００１年，中国输欧节能灯反倾销案中，上海菲利浦亚明公司因为外资所占股份为

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转轨时期中国应对国际反倾销战略的实证分析

６０％，国有资本比例为４０％而最终获得了市场经济地位。可见外商投资企业出口产品遭遇反倾销后容易获得市场经济地位，被裁定倾销的几率也很低。所以，从理论上讲，外商投资企业出口占中国出口额比重越多，中国招致国际反倾销调查的机会就越少。

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