关于2016年安全生产工作的决定(1)

中北政“2016”1号

关于2016年安全生产工作的决定

各部、所、科、办、中心、队，工程承包单位、监理单位：

为做好2016年安全生产工作，特作如下决定： 一、安全目标

（一）杜绝瓦斯、煤尘爆炸事故；杜绝透(突)水事故；杜绝井下着火事故；杜绝瓦斯超限事故。

（二）杜绝重大非死亡事故。

（三）井下杜绝一般重伤及以上生产性责任事故。 （四）井下控制轻伤，年度内千人轻伤（30天≦损失工作日＜105天）率控制在2以下，地面杜绝轻伤及以上生产性责任事故。

（五）矿井安全质量标准化达一级。

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二、强化重点领域和关键环节的安全管控，突出水、火、煤尘、顶板及机电运输安全管理，严防重大事故发生

（六）树立“水患不治，矿无宁日” 的安全理念，严格执行《煤矿防治水规定》，扎实推进地测防治水基础工作。建立完善?技术引领、专业联动、设备保障、专业队伍、安全监管?机制和 体制，前瞻性地做好防治水工作。按照?预测预报，有疑（掘）必探，先探后掘、先治后采?的防治水工作原则，大力实施 ?防、堵、疏、排、截?综合治理措施。严格执行矿井年度防治水?一矿一策?、?一面一策?的措施，高度重视顶板砂岩水 疏放，老空水监测、探放工作。工作面回采前对可能威胁回采区域内的砂岩水及相邻工作面老空水进行探放、检验、评价，制定异常情况应急处臵预案。强化矿井排水系统管理，采掘工作面排水系统执行?三同时?原则，提高矿井防灾、抗灾能力。推行井下关键区域可视化监控系统，严防打假钻、收假尺。

（七）杜绝煤层自然发火事故。坚持?严管理、重预防、强技术、逢漏必注、设施齐全?的防火原则，健全防火月度分析制度和采掘工作面防火工作技术评估制度。执行矿井防灭火?一矿一策?、?一面一策?的措施，组织防火技术课题攻关，建立防灭火安全管理标准，规范防火预测预报。严格封闭墙管理，强化 检查、监测工作，高度重视小煤柱、采空区、高冒点及采煤工作面停采、收作、过地质异常带期间的防火管理。

强化采煤工作面上隅角管理。采煤工作面上隅角CO浓度超过80ppm、采煤工作面回风流CO浓度超过24ppm，必须由总工程师组织追查，并制定措施及时整改。

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（八）控制各类顶板事故发生。加强巷道支护基础工作研究，支护设计必须科学、合理、可靠；强化顶板岩性探测、矿压监测监控管理；锚杆（索）支护巷道严格执行小班班检、区队日检、矿上抽检及日常巡查等顶板管理制度。建立完善综采工作面矿压监测监 控系统，加强?三带?观测，分析研究各煤层掘进、回采动压显现规律。重点加强安装、初采、收作、拆除、开窝、贯通、过地质异常带、过巷以及三岔门、四岔门的顶板管。大力推广支护机械化、护帮机械化等先进装备和施工工艺。

（九）加强以立井提升、井下胶轮车运输、斜井运输、矿井安全供电等为重点的机电运输管理。严格执行《关于进一步加强提升人员系统安全管理规定》（集技“2012”228号文）的规定，强化提升系统，尤其是在提升人员系统安全管理上，严格设备检修、维护和油脂质量管理，确保提升系统安全可靠运行。主斜井轨道运输实行?一坡三挡?封闭式管理，并充分利用可视化功能实时监控，防止跑车伤人事故的发生。工作面安装、拆除期间大型设备运输安全管理，必须制定专项安全技术措施。加强井下电气设备管理，杜绝设备失爆、失保。 完善胶轮车运输管理规定，严格胶轮车运输线路标准化管理，强化巷道照明、设备安设、调车硐室施工验收、管理力度。加强车辆日常检修、维护和保养，确保车辆完好。完善落实防止车辆尾气造成井下一氧化碳超限的管控办法，定期抽查井下车辆尾气，CO浓度超标的车辆严禁入井。合理安排车辆三班均衡入井，严禁超载，合理配风，有效控制工作面胶轮车数量，严格执行停车熄火制度。

（十）加强“一通三防”基础工作管理，确保通风系统稳定、

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可靠。严格执行?瓦斯超限就是事故?的规定，实行瓦斯超限问责制。

（十一）加强安全监控系统维护与管理。安全监控设施安设符合要求，确保运行正常、监测灵敏、数据准确、闭锁可靠、处臵及时、上传连续。

（十二）强化井下烧焊作业安全管理。所有烧焊作业必须编制安全技术措施，报公司总工程师批准，副总以上领导现场跟班。从事井下烧焊作业人员携带措施及火种在副井上口登记后方可入井，升井后必须在上井口汇报登记。

（十三）推进综合防尘治理。按照?源头治理、过程控制、个体防护、谁产尘谁治理?的工作原则，重点做好综采、综掘工作面、煤流系统及选煤厂的防尘工作，推广防尘帘使用。合理调配采掘头面风量，采煤机、综掘机内外喷雾齐全，并正常使用。实施综采、岩巷综掘工作面粉尘浓度在线监测，落实?三高、两隔、一监控?综合防尘措施。加强职工个体防护，接尘作业人员必须按规定佩戴防尘口罩。

三、坚定不移推进“168”工程建设，强化事前预防与过程控制，查找安全管理的短板，及时消除各类安全隐患

（十四）以创建本质安全型矿井为目标，进一步完善各项安全管理制度。紧紧围绕六个方面得机制与体系，严格落实八项措施，全面实施?168?工程。

（十五）建立以总工程师为首的安全攻关技术管理工作目标与责任机制，按照高投入、高标准、高目标、高强度、高效率的要求，大力开展技术创新工作，为安全生产提供技术保障。按照

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矿井水、火、顶板的灾害程度，遵循自主技术创新为主、外协合作研究为辅的原则，认真组织开展科研攻关，制定并落实治理 ?水、火、顶板?灾害的?一矿一策?、?一面一策?制度。

（十六）规范设计、规程、措施管理。制定和完善设计、 规程、措施编制制度。设计、规程、措施编制要提前进行现场调研，了解掌握作业现场各大系统及施工条件，组织班队长、技术能手参与规程措施的编制，定期开展设计、规程、措施的检查、评审活动。规程、措施编制质量纳入安全质量标准化动态达标检查考核，提高科学性、严谨性，业务主管部门和技术负责人对编制质量负责，提高针对性、可操作性。现场条件发生变化时，要及时补充完善。坚持集体会审制度，严禁传签。

（十七）高度重视技术总结与科技攻关，加强技术人才队伍建设。针对矿井顶板、防治水、防灭火等问题，按照已经确立的科研项目，与科研院校广泛合作，采取?定课题、定责任人、定目标（成果）、定奖惩?四定措施，充分挖掘工程技术人员，尤其是年轻大学生的智慧与潜能，破解制约安全生产的瓶颈问题。建立一支技术过硬、作风正派、具有创新精神的技术团队，为矿井安全生产提供技术支撑。

（十八）建立隐蔽致灾因素及安全系统隐患的排查、分析、整改、消除机制，落实灾害评估与后评估办法。严格执行《淮矿西部公司安全生产隐患管理办法》（西部煤矿政“2015”127号）及《中北煤化工公司安全生产隐患管理办法》（“2015”103号）要求。总经理、分管领导、安全副总经理、基层科区（队）长分别按照月、旬、日组织安全隐患排查，并按隐患解决难易程度分

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