哈尔滨市南岗区花园街历史街区更新与保护说明书(2)

3.5 历史城区保护规划

1. 历史城区内的现有设施和建筑的保护和更新，不得破坏历史风貌和传统格局。

2. 应尽快编制各历史城区的详细规划，对其用地性质变更、道路调整、人口疏散、市政设施改善、环境美化等提出实施的具体要求。

3. 应逐步改造或拆除历史城区内对传统风貌造成不良影响的现代建（构）筑物。

4. 应加快历史城区内市政设施的配套，形成完整、有效的施政管线系统。

3.6 城区土地利用规划调整

1. 城区土地利用规划应以调整为主，适当扩大文物古迹保护用地范围，尽可能保留具有历史延续性的、与保护区性质协调的城市用地。

3. 应尽可能调整历史城区与历史文化环境保护控制区内，与历史文化传统不协调或对环境造成不良影响的土地利用方式。

4. 城区中适当增加城市的公园绿地和广场用地，以及与历史城区发展相关的配套市政设施用地。

3.7 城区道路交通系统规划

1. 历史城区的道路交通系统规划要求

（1） 道路交通规划应尽量减少内部和外部的穿越交通量，各级道路必须首先服从历史文化街区和文物古迹的保护要求，兼顾交通功能。

（2） 道路交通不以提高车速和机动车通畅性为目标。

（3） 实施严格的停车管理措施，控制车位规模，限制或调节进入历史保护街区范围内的汽车交通量。

（4） 采取切实可行的管理措施和调控手段（包括经济手段），限制私人汽车在历史街区过度使用。

（5） 控制历史城区建筑规模和开发强度，从根本上减少机动车交通生成的吸引

量。配合致密的城市肌理，优先保障步行者、非机动车辆和公共交通工具的路权。

（6） 新修道路必须尊重传统肌理。

2. 人文环境控制区的道路交通系统控制要求 人文环境控制区内、历史保护街区周边范围内，新、老建街区的道路交通系统（包括路网空间结构、道路功能定位等）应着重考虑与历史城区的过渡和衔接，并有意识的分担更多的现代城市交通功能。

3.8 历史街区道路调整原则

1. 对历史街区内传统街巷的路网布局须先考虑保护其传统风貌。

2. 对历史街区路网调整及修建方式，应协调好风貌保护与城市基础设施建设的关系，路网密度应适度。

3. 建议逐步弱化该地段不分道路的交通通行功能，增强其与历史文化传统相适应的景观功能和休闲功能。

4. 道路红线宽度的确定应在满足文物和风貌保护的基础上，兼顾交通出行、市政管线、城市景观等的要求。

5. 同级别的道路在历史街区和其他新建街区，应采用不同的路幅宽度和断面设计。

6. 历史街区范围内传统街巷的断面、竖向等不得改变。

7. 历史街区内的道路断面，应尽量采用一块板的形式。

3.9 城区绿地系统规划

1. 在保护街区城市肌理的前提下，保留并适当扩大城区内部历史文化街区和文物保护单位中的附属绿化，以及现已有公园的集中绿化。

2. 利用拆改建所空出的城市用地，建设小型公园和街头绿地，形成历史城区内各街区的绿岛。

3. 增加历史街区内各级道路的绿地率和绿化覆盖率，形成沿城市道路的线状绿地，同时联系各个街区的绿岛。

4. 历史街区内的绿地景观（包括绿化布局、植物配置等内容），应与传统风貌相协调。对原有不符合历史文化名城保护要求的应当逐步整改，统一风格；对于新增绿地景观应在设计和构造过程中融入所在地段的历史文化元素。

3.10 历史城区人口疏导

历史街区应采取适当的拆迁与回迁政策，合理控制实际居住人口；对人口构成进行的调整宜逐步推进，在疏解人口的同时，应注意保护街区的社会结构稳定性

第四章 历史文化街区保护

4.1 历史文化街区范围界定依据

1. 文物古迹及其紧密联系的环境（包括自然和人文环境）。

2. 文物古迹及其紧密联系的历史建筑群、开放空间。

3. 相邻的文物古迹，有必要在规划上整体考虑的空间范围。

4.2 历史文化街区保护区保护要求

1. 保护区内的传统空间格局、历史建（构）筑、历史风貌景观、遗迹、古树名木、传统地名、老字号商铺等历史文化遗存应受到严格保护。

2. 区内原则上不得新建建筑（符合历史原貌特征的原址重建，且确实有必要的项目，经主管部门批准后可以进行建设）。

3. 不得拆除保护区内的历史建筑。

4. 古街巷应保持原有的空间尺度，地面铺装应逐渐恢复传统特色，采用麻石条铺砌；现有电线杆、有线电视天线等有碍观瞻之物应逐步转入地下或移位；街道小品（如果皮箱、公厕、标牌、广告、招牌、路灯等）应有地方传统特色，不宜采用现代城市做法。

5. 历史建筑应成片维修、恢复，保持原有空间形式及建筑格局；古井、古树及反

映居民生活的特色庭院、应予以保留并清理恢复；不符合风貌要求的建筑应予以改造或拆除。

6. 传统民居建筑的建筑装饰、建筑形式宜采用民居形式的坡顶、青瓦、白墙；建筑门、窗、墙体、屋顶及其它细部必须严格按规划管理过程中确定的当地传统民居 特色细部做法执行；建筑功能主要为居住、便利店、小型餐饮休闲场所或民居旅馆。

7. 文物保护单位的保护范围和建设控制地带应按照《文物保护法》的相关规定执行。

8. 各种修建性活动应在规划、文物管理部门指导并同意下进行。

9. 不符合要求的已有建筑，应停止其建设活动，并在适当的条件下予以改造。

4.3 历史文化街区建设控制地带保护控制要求

1. 对任何不符合要求的新旧建筑必须搬迁和拆除。近期拆除有困难的应对其外观和色彩进行改造，以达到环境的统一；规划期内须对其进行搬迁或拆除。

2. 新建建筑应服从对历史文化街区整体历史环境的保护要求，建筑样式须与周边的历史建筑保持统一，且应尽量选择传统工艺、传统材料进行建造。

3. 区内历史建筑不得拆除。

4. 街巷两侧建筑功能应以传统民居和传统商业建筑为主；鼓励发展传统商铺、茶肆和产商结合的手工作坊；建筑门、窗、墙体、屋顶等形式应符合传统风貌要求，色彩宜控制为黑、白、灰、黄褐色及原木色。

5. 建设控制地带内各种修建性活动应在规划、文物管理部门指导并同意下进行；较大的建筑活动和环境变化应经专家评审。

4.4 历史文化街区环境协调区范围及控制要求

1. 根据历史文化街区对周边环境的协调要求，划定历史文化街区环境协调区（范围见历史文化街区保护规划图）。

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