建设工程实行招标投标制度,是建设工程项目建设任务的委托纳入市场机制,通过竞争择优选定项目的工程承包单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、设备制造供应单位等,达到保证工程质量、缩短建设周期、控制工程造价、提高投资效益的目的,由发包人与承包人之间通过招标投标签订承包合同的经营制度。
2.1 工程项目招标投标概念
所谓招标投标,是指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求,邀请投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。从采购交易过程来看,它必然包括招标和投标两个相互对应的环节。 2.1.1 工程项目招标
是指业主为法发包方,根据拟建工程的内容、工期、质量和投资额等技术经济要求,招请有资格和能力的企业或单位参加投标报价,从中择优选择承担可行性研究方案论证、科学试验或勘察、设计、施工等任务的承包单位。 2.1.2 工程项目投标
是指经审查获得投标资格的投标人,以同意发包方招标文件所提出的条件为前提,经过广泛的市场调查掌握一定的信息并结合自身情况,以投标报价的竞争形式获取工程任务的过程。
2.2 工程项目招标投标的方式
建设工程招标发标的方式,主要由公开招标、邀请招标和议标。在公开招标和邀请招标中,还常常采用两阶段招标方式。所谓两阶段招标,是指在工程招标投标时将技术标和商务标分开,先投先评技术标,如同时投技术标、商务标的,
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也须将两者分开密封包装,先对技术标进行评比,经评标后淘汰其中技术标不合格的投标人,然后再通过技术标评审的投标人投商务标。两阶段招标既可用在公开招标中,也可用在邀请招标中。 2.2.1 公开招标
公开招标,又称无竞争性招标,是指由招标人通过报纸、刊物、广播、电视等大众媒体,向社会公开发布招标公告,凡对此招标项目感兴趣并符合规定条件的不特定的承包商,都可自愿参加投标的一种工程发包方式。 2.2.2 邀请招标
邀请招标又称有限竞争性招标或选择性招标,是指招标人以投标邀请书的形式邀请特定的法人或者其他组织投标。投标人采用邀请招标方式的,应当向三个以上具备招标项目的能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。 2.2.3 议标
议标方式是一种谈判性采购,指业主制定少数几家承包单位,分别就承包范围内的有关事宜进行协商,直到与某一承包商达成协议,将工程任务委托其完成。
2.3 工程项目招标投标的程序
2.3.1 招标工作的程序
国内建设工程施工招标投标分为公开招标和邀请招标,二者招标程序基本相同,一般 程序如下:
1.确定招标方式;
2.发布(送)招标公告或投标邀请书;
3.编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书; 4.资格预审,确定合格的投标申请人; 5.发出招标文件; 6.勘踏现场;
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7.答疑;
8.编制、送达与签收投标文件; 9.开标; 10.评标;
11.发出中标通知书; 12.签署合同。 2.3.2投标工作的程序
1.在通过资格预审的前提下购买招标文件;
2.组织投标班子,进行当地同类工程市场调查、现场考察、收集资料; 3.分析研究招标文件、澄清问题、计算核算工程量; 4.编制施工组织设计,填制有关表格; 5.分析分项工程单价,确定初步报价;
6.分析工程成本,确定利润方针,确定报价策略; 7.编制汇总投标文件,装订、密封、递送。
在投标书的编制过程中,首先对招标文件进行认真分析研究,全面掌握投标人须知,熟悉招标文件中工程名称、特征数量、所采用的技术标准规范、计量支付、建设工期、合同条件、投标书技术标与经济标的密封要求,标书递送时间等。
2.4 招标投标的原则和意义
2.4.1 工程项目招标投标活动应遵循的原则
为推行正常的建筑市场秩序,促进建筑市场体系的正常发育,《中华人民共和国招标投标法》第五条规定招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚信的原则。
1.公开原则
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招标活动应具有较高的透明度。具体有一下几层意思: (1)建设工程招标投标的信息公开; (2)建设工程招标投标的条件公开; (3)建设工程招标投标的程序公开;
(4)建设工程招标投标公开原则,要求建设工程招标投的结果公开。 2.公平公正的原则
对招标人来说,就是要严格按照公开的条件和程序办事,同等的对待每一个投标竞争者。例如,投标人不得向招标人及其工作人员采取行贿、提供回扣或给与其他好处等不正当竞争手段。招标人与投标人双方地位平等,任何一方不得向另一方提出不合理的要求,不得将自己到意愿强加给别人。
3.诚实信用原则
诚实信用原则是指在公开招标投标活动中,当事人和有关中介机构应当以诚相待、讲求信用、实事求是,做到言行一致、遵守诺言、履行成约。诚信原则是建设工程招标投标活动中的重要道德规范,也是法律上的要求。 2.4.2工程招标投标的意义
1.有利于建设市场的法制化、规范化。 2.形成市场定价的机制,使工程造价更趋合理。
3.促进建设活动中劳动消耗水平的降低,使工程造价得到有效控制。 4.有力的遏制建设领域的腐败,使工程造价趋向科学。
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3 投标文件的编制
投标是一门技术,也是一门学问,投标中标是建筑企业获得工程任务的唯一途径,是企业生存的源泉。尤其是当今社会国际一体化日趋明显,建筑市场管理层出台相关政策,运作程序逐渐与国际接轨,投标市场日趋规范化、法制化,对施工单位的资质、技术、机械设备等方面的要求不断提高,与此同时,对投标文件质量的要求越来越高,在这种情况下,要想在激烈的竞争中站稳脚跟,树立良好的形象,避免不必要的失误,编制好投标文件十分重要。
3.1投标文件编制程序
投标文件编制程序
3.2 编制投标文件前的准备
3.2.1 研究招标文件
1.熟悉招标文件的要求
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了解工程特性与相关的施工特性是熟悉招标文件的首要任务。要特别熟悉招标文件所载明的特殊要求。
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