以机制创新为先导 努力提高公安队伍整体素质和战斗力(2)

    一是健全社会评议措施，做到开门纳谏。建立健全了向人大、政协代表定期汇报工作制度;向党委、政府和群众测评征求意见制度;定期召开行风监督员座谈会制度;警务公开，接受群众投诉，自觉接受群众监督机制，及《民警个人重大事项报告制度》和《中层干部队伍建设规定》。在去年组织开展"人大评议公安执法工作和"数万群众评公安"活动的基础上，今年结合"三个代表"学习教育、作风建设的要求和"‘三项教育'回头看"活动，广泛开展"自己找、群众指、上级点、同志提、家属帮"的活动，以设置意见箱，发放公开信和征求意见信的方式，向社会各界广泛征询意见。活动期间，全县公安机关共走访各级人大代表、社会各界群众225名，召开座谈会13个，共征求到意见建议272条。通过抓社会评议制度的落实，促进了监督制约和预警机制的建立和运作。
    二是加强内部警务督察，做到有章可循。1、加强现场督察。围绕公安中心工作、重大警务部署，针对执法执勤过程中易出问题的部位和环节开展各种形式的现场督察，强化事前事中监督、事后责任倒查。2、开展专项督察。对辖区群众反映强烈的热点、难点问题开展各种形式的专项督察，查纠违法违纪问题，及时发现和解决措施不落实、有令不行、有禁不止、打击不力等问题。3、警务督察的关口前移。继续在部分基层执法单位设置督察室，派驻专职督察员，通过参加派驻单位的重大警务部署会议和现场督察，对重大警务部署、规章制度的执行落实，文明执法和警容风纪等情况进行全过程、全方位督察。
    三是贯彻《内务条令》，推进规范化进程。局党委以深入贯彻
   《人民警察内务条令》为主线，立足建设，重在治本，正确处理好近期整改与长期整改、阶段性教育和经常性管理之间的关系，对全局公安工作和队伍建设存在的问题进行深层次的分析研究，建章立制。围绕队伍教育管理、内务管理、民警行为、内务设置、业务工作等五个万面，专门编印了《内务条令学习手册》，将《内务条令》细化成八大规范共279条，以制度的形式规范了队伍建设和业务工作，民警人手一本，随学随用。县局代表队在嘉兴市公安机关内务条令知识竞赛中获得第一名，并代表市局参加了省厅组织的比赛获得三等奖。被省厅确定为全省公安机关规范化建设试点单位。
   三、环境育警，健全竞争激励机制。
    几年来，局党委积极营造争先创优、奋发向上的工作环境，干警之间形成了相互竞争、相互激励的良好势头。一是推行聘任制，培育人才成长环境。在建立考评制度的基础上，进一步健全竞争激励机制，把综合考评的结果与单位、个人的评先评优、晋职晋级挂起钩来，与领导班子调整和干部任免、民警岗位调动等紧密结合起来，对考评不称职的，分别情况实行离岗培训、待岗、末位调整辞退，从而充分激发了民警队伍的内部活力。在2000年的第二次"双聘"中，全局37.8%的民警参与了中层正职干部竞聘，民警被提拔使用的有19人，中层干部的交流面达到60.5%，原中层干部落聘的有5人。通过几年的努力，逐步形成了一套干部能上能下、能进能出、充满生机和活力的人事管理制度。
    二是以创优活动为载体，塑造良好形象。县局围绕各项专项斗争、基层基础工作、岗位练兵等工作，结合"人民满意"创建活动，积极推进立功创模活动的开展。部署实施了"四个一"活动，即由各处科队所制定一份争先创优的工作计划，开展"我为争创献一计"，民警每人确定一条格言、警名，民警与局长、政委签订一份无违法违纪责任状。积极实施了包括筹建智能化公安办公大楼、交巡警巾帼示范岗、社区警务室等工作在内的"十大形象工程"建设，推动了全局的形象建设。认真开展了创建"文明行业、文明单位、文明民警"的三文明活动，县局先后被评为市级"文明单位"和"文明行业"。

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