关于加强和改进企业党的建设工作讲话(2)

　　二、确立国有企业党组织的政治核心地位，完善参与企业重大问题决策的体制和机制

　　建立现代企业制度，是国有企业改革的方向。坚持党的领导，充分发挥党组织的政治核心作用是一个重大原则，是国有企业的重大特色和独特优势。确立企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位，构建确保党组织充分发挥政治核心作用的公司治理结构运行机制，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征和本质要求。下一步，我们在贯彻落实十七届四全会《决定》和全国国有企业党建工作会议精神中，既要学习《决定》及李源潮部长的讲话，还要继续贯彻落实好中发[1997]4号文件、中办发[2004]31号文件，要结合新形势抓好贯彻落实，着力破解国企党建工作的难题。

　　一是进一步完善企业领导体制，从制度上保证党组织政治核心作用的有效发挥。从近年来国资委系统党建工作的实践看，在企业党委换届、领导班子调整中，我们坚持了“双向进入、交叉任职”的党委组建原则，保证了企业党政班子的集中和统一，消除了“两心”的弊端，是一种有益的尝试，有利于党委政治核心作用的体现和发挥，也有利于贯彻党的民主集中制，我们仍要坚持和完善这一领导体制。要把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。要妥善处理党组织与董事会、经理层、监事会的关系，形成党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的新型领导体制和运行机制。

　　二是把党组织参与重大问题决策与董事会依法决策结合起来，健全发挥政治核心作用的机制。参与重大问题决策是国有企业党组织的重要职责，与董事会依法决策，二者总体目标一致，既要维护和支持董事会对企业重大问题的统一决策权，又要保证党组织的意见在企业重大问题决策中得到尊重和体现。企业党组织参与决策的内容主要是议大事、谋全局、明方向，如涉及企业改革发展全局的重大决策、重要人事任免，以及涉及职工群众切身利益的重大问题等。在决策程序上，董事长、总经理要事先与党委书记进行必要、充分的沟通，在主要领导层面形成共识；之后，党委会或是党政联席会议，应进行必要的集体讨论研究，提出意见或建议；在这个基础上，进入董事会、经理层的党委成员要认真履行职责，参与决策，使党组织的意图得到尊重和体现；重大问题一经决策，党组织就要积极发动和组织党员、带领职工按决策内容实施，以保证各项决策目标的顺利实现。在这个过程中，如果发现决策不符合党和国家方针政策、存在重大经营风险或可能损害国有资产利益、社会公众利益和职工合法权益的情况时，要及时提出意见；如得不到纠正，应及时向上级党组织报告。此外，在公司章程和董事会、经理层议事规则中，应对党组织参与重大问题决策的主要内容和程序作出明确规定。

　　三是积极探索党组织在企业选人用人中发挥主导作用的有效途径和办法。把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合。把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合，使企业经营管理人员选拔任用制度化、规范化、程序化，不断提高选人用人公信度。要坚持党管人才原则，把人才强企作为企业最重要的战略，大力培养、引进和使用人才，特别是企业当前发展急需和未来发展必需的高层次人才，切实增强企业的科技与人才竞争力。

　　四是切实履行保证监督职能，确保党和国家的方针政策在企业贯彻执行。这是《党章》赋予国有企业党组织的重要职责。要加强对企业贯彻落实科学发展观和执行国家方针政策的监督，推动企业在国民经济发展中发挥主导作用，在产品质量、安全生产、节能减排、环境保护、维护稳定等方面带头履行政治责任和社会责任；要深入开展党规党纪教育，严肃查办各类违纪违法案件，着重加强对企业主要负责人和关键岗位的监督，对企业领导班子决策和用人的监督，对企业投资、财务管理、产品销售和物资采购、工程招投标、企业改组改制和产权变更交易等权力运作重要环节的监督，要把党组织监督与监事会监督、职代会监督等结合起来，形成监督合力；要统筹兼顾国家、企业、职工三者利益关系，积极协调各种利益矛盾，切实维护国家利益和职工合法权益，保持企业职工思想稳定，促进企业和谐发展。

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