市生态园管委会年度工作总结和2022年工作规划(2)

　　（一）坚持“多规合一”，以更优方案绘准发展蓝图。

　　抓好“十四五”规划编制和实施提升。充分发挥规划的前瞻性、科学性和统一性，结合温瑞平原一体化和大罗山科创走廊打造，科学谋划“十四五”期间生态园整体发展方向及项目载体，精致打造“山水智城”的景观展示面，精心营造人文休闲空间，做好生态与生产、生活的融合，充分发挥生态服务功能和绿心的辐射效应，有力促进和带动周边产业转型和城市能级提升。

　　强化国土空间规划准入。统筹各类规划编制，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融入国土空间规划，划定落实好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，持续对接跟踪各条红线调整优化，探索生态园重大底线要素与系统性要素的整体管控，以科学理性的国土空间规划成果推动生态园保护建设。

　　落实大罗山顶层设计。积极推动市委市政府明确大罗山保护建设管理体制，进一步理顺领导协调、规划指导、开发建设、景区管理、行政执法、政策处理、环境整治等管理体制和工作机制。并按照“加强保护、加快整治、有序开发、完善配套”的原则，加快大罗山控制性详细规划及旅游专项规划编制。

　　（二）坚持项目带动，以更快节奏提速“大建大美”。

　　科学谋划政府投资计划。对标全域谋划图，结合征拆和交地进度确定全域项目建设时序，明确切实可行的近、远期目标。20xx年，计划安排投资项目xx个，其中列入市“大建大美”项目xx个，包括xx个开工项目、x个续建项目、xx个建成项目（含开工项目x个）、x个前期研究项目。

　　全力推进景区建设。三垟湿地，重点打造东部片区，续建西北入口，开工建设东入口一期、湿地酒店、生态科普园、城市休闲片二期、市树市花博物馆、西入口旅游服务中心和传统文化园二期等x个项目，建成生态保育区、传统文化园一期和南怀瑾书院二期等项目，湿地保护建设范围达到 x平方公里。对已开园区域景观建设做“加法”，重点做好榕树园、花溪花岛等区域景观提升。大罗山，实质性启动大罗山保护建设，加快推进舜岙入口、xxxA景区打造、秀盘公路等重点工程建设，持续完善游步道、旅游公厕等基础设施建设，推进智慧景区导览系统和交通诱导系统建设，加快景区旅游配套和管理升级。

　　加快安置片区打造。xx片区，开工建设纬三路东段、中学路等区间道路以及Axx地块的农贸市场，建成Axx、Axx/xx、Axx/xx等地块安置房，环山北路生态园段、纬二路东段等道路。高标准配套安置片区教育设施，建成状元第二幼儿园和罗西中学。同步统筹兼顾整体环境、配套设施、物业服务等综合服务功能提升，加快公建设施移交。努力打造配套齐全的宜居宜业新型社区。xx片区，完成xx整村拆迁清零，加快xx控规落地实施，统筹、高标准推进片区道路、景观绿化系统和教育配套建设，开工建设Sx线湿地站TOD商业地块和xxAxx商品房，建成寺前路、江南路北段等区间道路以及xxB-xxe中小学，快速打造更加完善的新型社区。

　　（三）坚持多轮驱动，以更实举措加快产业培育。

　　加快文旅运营提升。坚持生态经济化、景区全域化、旅游主业化的发展战略，培育壮大文化和旅游产业。以创建国家xA级旅游景区为载体，加快驿站、公厕、亭廊、城市家具等旅游基础设施建设，推进x万平方米生活设施装修经营，丰富业态运营，提升湿地“吃住行游购娱”六要素保障水平。加强体验性项目策划，研究湿地、大罗山景区的有机串联，完善游线布局，打造x条陆上精品游线和x条水上精品游线，引入水上夜市、水上游乐项目，包装好“养心怡然游”、“红色主题游”、“农耕研学游”等旅游线路，进一步提高游客体验的深度和广度。积极谋划、开展节庆活动，参加旅游推介会、博览会，开拓周边客源市场。系统谋划智慧旅游新基建，建立多层可视化三维模型，打造智慧景区建设平台，推进运营管理水平迈上新台阶。

　　加强文化项目打造。一是开展文化探源，发掘核心价值。加大对湿地、大罗山景区文化的挖掘、整理和利用，追根溯源，寻找文化渊薮，充分将景区拥有的文史、名人、传说、民俗等方面的亮点发掘出来，讲好故事，彰显景区人文底蕴。二是开展文化萃取，提炼特色价值。立足于特色文化内涵，汲取最具垄断性的精华来展示和提升核心文化元素，演绎文化意象。以习近平总书记亲植榕树为背景，挖掘红色旅游资源，打造全国性-教育性-示范性的生态文明“三学中心”；以南怀瑾书院、市树市花博物馆、育英乡情园、传统文化园为基础，深度融合瓯越文化、榕亭文化、宗教文化，使生态园成为望得见山、看得到水、记得住乡愁的人文精神地标。三是开展文化活化，升华体验价值。以丰富的文化活动为载体，谋划富有市场影响力的文化主题，研发文创产品，办好xx首个“x·xx人才日”活动，开展田园喜事文化展等大型文化活动，促进市民游客从休闲观光游向文化体验游转变，提高生态园文化和旅游产业知名度和影响力。

　　实施绿色精准招商。树立“绿色招商”理念，完善文化和旅游产业融合发展扶持政策，加强项目包装设计和招商推介，拓展文化旅游新市场。重点推介和打造旅游、婚庆休闲、养生综合体等特色体验性项目，创新符合生态园实际的合作模式，力促项目落地。

　　（四）坚持点面结合，以更强力度夯实发展支撑。

　　强化土地要素集聚。全面落实xx市人民政府第x号令，积极化解新老征地政策衔接的政策处理，全力推进土地征收工作，切实保障湿地项目建设土地要素。重点做好湿地配套农转用及xx旧村等农转用项目土地征收，以及东部片区土地交地。加快推进涉及x个街道 xx个村约xxxx亩土地批后项目实施工作，高标准实施全域土地综合整治试点方案，并全面完成全域土地综合整治项目验收。

　　大力筹措保障资金。精心谋划项目融资思路，科学做好用款测算。把做地出让作为融资主渠道，借助xx拆迁契机，重点攻坚xx片区以及陈衙弄一期等xx个地块的做地储备，并科学安排xxAxx等x个安置性商品房地块出让时序。拓宽创新融资渠道，推动公司债券发行，积极开展渤海银行PPN项目、三垟湿地环境治理及开发建设项目、生态园旅游设施提升及水环境治理工程项目、货币化安置项目等融资业务，同步做好专项债和中央预算内资金的使用。

　　妥善推进房屋安置。提前谋划，精心编制，重点做好xx Dxx、xx Bx、xxAxx等地块安置房的安置工作。同时，结合政策成熟程度，在条件具备的情况下，适时启动Axx/xx地块安置房摸文认购前期工作，解决三垟大道拆迁户第二批落实营业房的历史遗留问题。

　　（五）坚持标本兼治，以更严要求开展环境整治。

　　全域打造“幸福”河湖。实施“xxx行动”、“碧水蓝天”保卫战，以划片区、多主题方式着力打造全域幸福河湖，建设好美丽xx生态体验地，谋划三垟湿地公园国家级水利风景区创建。持续加强水环境综合治理，进一步健全市控站位维护、河道保洁、河长制等长效管理措施，铁腕查处涉水涉河违法行为。加大对 xx 个外来入河口污水侵入实施生态拦截的研究，加强源头管理，禁止排污口新建，推进湿地水质稳步提升，重点做好五福源水域水质提升工作。全面实施生态本底提升工程，强化对“山水林田湖草是生命共同体”科学论断的认识领会，加强生态本底全程监测、调查与提升研究，统筹实施生物多样性保护工程，推动生物适宜生境建设。

　　全域加强环境治理。创新完成执法主体委托工作，建立主管部门联动协作机制，形成多部门联合的“横向”综合执法网络，推进生态园全域执法工作良性发展。开展园林绿化品质提升、市政设施维管提升、垃圾分类成效提升、综合执法管理提升四大攻坚战，打造美观有序的景区环境。深化园林绿化管养考核机制，强化绿地的常态管理和古树名木保护，争创绿化养护管理精品示范工程。建立三垟湿地水上社会船只联合管理机制，发布限航通告，实现水上管理常态化。扎实开展环境综合整治，以湿地环境“序化、美化”为目标，重点突出对xx阿外楼度假酒店周边视线涉及湿地瓯柑园范围内的违章建筑、棚屋进行集中拆违整治和疤点复绿，消除脏乱差情况。构建生态园智慧城市中枢，完善“人防+技防”体系，推行“非现场执法”模式，提升区域“整体智治”水平，确保执法无盲区、监管全覆盖。

　　（六）坚持精致高效，以更高定位提升工作水平。

　　建立健全工作机制。在继续深化健全政府投资、大建大美、产业培育、做地出让、融资化债、绿化管养等六大工作机制的基础上，建立完善前期研究和固定设施移交两大工作机制，切实加快项目前期研究工作进程，推进安置片区公共配套设施等建成资产的移交工作。要分别梳理重点任务清单，实行工作项目化、项目清单化、清单节点化管理，按照每月一汇总，每月一分析，每月一协调，打造“问题筛选-匹配交办—快速响应-结果反馈”完整闭环式督办流程，逐个项目抓攻坚、抓推进、抓落实。

　　做深做优项目前期。坚持以生态野趣谋划基底，合理规范利用土地空间布局，注重因材施建，通过研究三垟湿地适宜的植物类型、建筑风格、驳岸处理、园路形式、桥梁造型、四季季相等，优化提升湿地设计韵味，丰富植物绿量、层次和色彩，通力打造生态、野趣、多彩、具有本地特色的城市湿地公园。同时树立长远理念，在现阶段建设基础上，重点思考后续运营、旅游、文化以及生态植物空间布局，开展对现场土质、植物品种、种植方式的综合性研究，合理布置植物群落及空间塑造。

　　加强项目全周期管理。树立系统思维和统筹理念，坚持以机制管项目，强化五方主体责任落实，从工程立项、前期设计、招标实施到项目竣工验收备案，实施全生命周期项目管理，补足全过程管理机制短板，全面提高管委会大兵团式工程建设的作战能力和工程建设整体系统管理能力。定期督查跟进项目进度，科学把控项目工作面，有效调解项目政策处理、交叉施工、重大变更等难题，兼顾进度和效益，减少项目从启动到建成的时间，确保项目建设又快又好。加强工程建设精细化、品质化管理，全面提升建设管理水平，推动“大建大美”向“精建精美”转型升级，打造“全域美”生态园。

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