市自然资源和规划局改革创新推动营商环境工作总结和明年工作计划(2)

　　（七）以专项行动坚决制止耕地“非农化、非粮化”。开展耕地保护责任目标自查，研判“十三五”期间耕地与永久基本农田保护目标完成情况以及耕地“非农化”情况。统筹推进我市生态保护红线评估调整和自然保护地整合优化。开展农村乱占耕地建房问题专项整治，作为苏州市农村乱占耕地建房问题专项整治试点，我局在时间紧、任务重、要求高的情况下，以强烈的责任担当和扎实的工作举措，积极稳妥推进专项整治工作有力有序开展，坚决遏制农村新增乱占耕地建房行为，坚决守住耕地保护红线，坚决维护国家粮食安全。

　　（八）以认真履责守牢安全生产“重点环节、关键领域”。强化红线意识和底线思维，层层压紧压实责任，深入落实地下管线安全生产任务，督促相关单位开展地下管线安全生产隐患排查，开展老旧管道更新改造，确保不留死角、不留盲区、不留漏洞；创新建设“xx市智慧管线信息管理平台”，有效解决在管线数据探测方面各自为政问题，对城市地下管线进行全方位、闭合式管理；全力抓好森林防火督导检查工作；认真做好野生动物疫源疫病监测防控，有力保障资源规划领域安全生产工作始终处于平稳可控状态。

　　二、xxxx年工作计划

　　xxxx年，我局将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，认真按照市委市政府和上级自然资源管理部门的安排部署，全面把握自然资源和规划工作高质量发展要求，围绕“优空间、护资源、促发展”工作主线，坚持党建引领和从严管理相结合，坚持生态优先和底线管控相结合，坚持严格保护和系统治理相结合，坚持集约利用和提质增效相结合，坚持巩固优势和补齐短板相结合，把保障重大项目作为推动发展的“主抓手”，把严守耕地红线作为生态文明的“硬支撑”，把自然资源管理综合改革作为“强引擎”，立足长三角一体化发展和苏州市域一体化，围绕打造社会主义现代化标杆城市目标，优化国土空间布局、高效利用存量用地、持续深化综合改革，牵引和推动发展空间布局优化、城乡融合发展、投入产出效率提高、土地复合利用创新、城市承载力和宜居度不断提升。

　　（一）高质量编制国土空间规划。加强与长三角一体化相关各类规划的有效衔接，紧抓对接长三角生态绿色一体化发展示范区机遇，完成昆x部三镇（锦淀周一体规划）战略研究。积极推进四网融合轨道交通体系建设，开展涉及xx的线位选址、站点位置、用地开发等专题研究，促进长三角区域一体化和苏州市域一体化。稳步推进xx个配套专项规划的编制，构建“总体规划—单元规划—详细规划（村庄规划）—专项规划”为主体的国土空间规划体系，xxxx年底前，基本形成国土空间总体规划最终成果，为xx未来发展绘好“多规合一”的空间蓝图。

　　（二）高品质实施空间提质增效。持续深入推进“三优三保专项行动”和低效用地再利用，向低效土地要空间、向存量土地要效益。结合产业用地更新“双百行动”，创新工作方式和操作路径，通过政府推动，层层压实责任，综合运用“市场+行政+法律”的手段，全面、系统、彻底解决土地供而未建难题，将土地资源的无序消耗降至最低，构建常态化的建设用地监管机制，为我市经济高质量发展提供国土空间和资源要素保障。创新产业链项目准入和“产业定制地”的供应方式，以产业需求与用地供给的精准匹配，推动城市产业向深度、高端转型。结合工业区改造和城市更新过程中，大片区统筹改造和跨片区组合改造需要，探索存量土地供应政策的实施路径和方式，适应产业连片转型升级和新产业用地研发用途比例高、不同用地类型混合成分高、用地需求多元化等需求，适应城市完善功能提升品质、地上地下空间综合开发利用等需求，以更少的空间资源消耗支撑产业和城市更长时期、更高质量的发展。

　　（三）高水平推进城市品质提升。对标x，因地制宜搭建城市更新政策和机制，规范城市更新全流程管理，完善城市更新审批制度，制定《xx市城市更新管理办法（试行）》，不断推动城市功能完善、空间合理配置、产业结构升级、用地潜力提升，倒逼城市管理治理精细化、配套改革深入推进，持续提升城市能级和品质。按照精明规划、精致建设、精细管理、精美呈现的要求，联合相关部门，协同推进博物馆、科技馆、传媒大厦、轨交Sx线站点周边区域等重点项目、重要节点的规划建设，打造面向未来的活力城市客厅；发挥x路、青阳港、娄江、马x路及轨交Sx线的串联功能，推进轨交站点与地面周边一体化、复合式综合开发建设，通过独一无二的地标性建筑、兼具国际化与地域性特色的场所、充满魅力与想象力的公共空间等，带动区域整体功能品质提升。

　　（四）高标准推进两个改革试点。积极推进xx自然资源管理综合改革试点实施方案落地实施，通过综合性、系统性改革创新，探索自然资源资产合理开发、高效利用、严格保护和修复的新路径，优化资源、基础设施、公共服务等方面供给的数量、质量、结构与布局，推动我市在产业转型升级、要素资源配置、生态保护修复等方面进行全新探索，在不超越资源环境承载力前提下，促进经济、人口的空间集聚与平衡发展。高标准推进全域土地综合整治国家试点工作开展，按照市领导提出的打造“试点中的典型、示范中的样板”目标，将其打造成为我市全面展示高质量生态文明建设的重要窗口，推动形成发展保护两相宜、效益生态双提升的良好格局。

　　（五）高要求推进营商环境优化。持续深入推进工程建设项目审批制度改革，简化社会投资的小型工程建设项目审批，精简审批环节和事项，减少审批阶段，制定小型社会投资项目规划设计方案审查豁免清单，提升审批服务效率。持续推进“互联网+不动产登记”服务体系建设，创新“互联网+不动产登记”模式，推行不动产登记全程无纸化办理；抵押登记业务办结时限进一步压缩为x个工作日办结，全力保障企业、群众融资需求；试点三维地籍建设，实现不动产三维可视化管理；试点开展不动产登记“一码+”建设，以“一码”（不动产单元代码）为引线，串联用地预审与选址、用地审批、土地供应、建设工程规划许可、建设施工、竣工验收等土地管理生命周期各个环节，助力部门间的信息高效共享、业务协同联动；设立“双预告和预转本登记”银行一站式服务便民点，切实维护购房人合法权益、协同防范金融风险、提升便民利民水平，助力各项政务服务提速增效，做优做亮“昆如意”营商服务品牌。

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