市自然资源和规划局改革创新推动营商环境工作总结和明年工作计划

　　发布日期：xxxx-xx-xx xx:xx:xx浏览量：xxx今年以来，在市委市政府和上级自然资源部门的坚强领导下，我局立足“多措并举战疫情，聚焦主业促发展”，紧紧围绕市委市政府和上级部门的安排部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在下沉基层共同战疫、主动服务复工复产、强化用地要素保障、空间规划描绘蓝图、依法履职责无旁贷等方面狠下功夫、担当实干，为xx统筹推进疫情防控和经济社会发展做出了积极贡献。现将相关情况总结如下：

　　一、xxxx年工作突出成效

　　（一）以奋战姿态保障重大项目“尽早落地、尽快开工”。为把疫情耽误的时间“抢”回来，全系统干部职工众志成城、迎难而上，通过“一张清单、一个专班、三步走计划”，全力以赴保障用地，全速接力项目审批，在x月底前全部落实了我市xxxx年各级重大项目的用地需求，成为苏州范围内最先完成用地保障的地区，也是我市历年来最快完成保障任务的一年。

　　（二）以国土空间规划引领城市“布局优化、品质提升”。总体规划方面，在长三角一体化发展的蓝图上，以国土空间总体规划作为区域协同发展的重要引领和优化空间结构布局的主要抓手，创新划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，划定工业和生产性研发用地保障线、科创产业用地选址准入线两条引导线，以“x+x”的管控模式实施精准规划，不断提高国土空间的产出效益、综合功能和承载能力。专项规划方面，积极对接长三角生态绿色一体化发展示范区建设，开展昆x部三镇（锦淀周一体规划）规划研究，努力探索锦淀周一体化发展新路径，精心打造虹桥商务区配套合作区。积极对接苏州市域交通一体化，重点深化苏、沪、昆城际轨道交通对接、各级道路对接，编制《xx市交通发展战略规划》。编制绿道网、地下空间、城市色彩、阳澄湖科技园高度控制、固体废弃物等专项规划，对标x、x，编制环城滨江规划及沿线河道设计导则，不断补齐民生设施短板，增强城市基础支撑及服务能力。城市设计方面，完成老城区轨道交通Sx沿线城市设计工作；完成x路地区整体城市设计框架，组织开展x片区城市设计竞赛活动，通过“城市微更新”的设计手法，着力将x片区打造为人居环境品质提升的示范区、社区共治的先行区和老城更新的典范区。开展周庄镇总体城市设计及开发区体育公园区域城市设计工作。特色专题方面，根据已出台的《科创产业用地Ma管理办法》，划定科创产业用地准入一张图，制定科创产业用地选址准入报批指南，引导城市功能适度混合布局和土地复合利用。开展存量挖潜与城市更新专题研究。选取周市镇青阳路两侧、高新区城北老旧工业区为试点示范，编制老旧工业区更新战略规划，重点针对工业地块进行分区分类研究，引导存量空间进行置换与优化，为新兴产业、科创研发产业释放用地潜力。

　　（三）以开展国家省级两个试点“拓展空间、注入动能”。以张浦镇国土空间全域综合整治国家试点为抓手，为经济社会发展拓展新空间。积极对上争取将张浦镇国土空间全域综合整治项目纳入国家试点，通过全域开展农用地整治、建设用地整治、生态保护修复和公共空间治理的综合性整治、系统性修复，进一步破解乡村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等多维度问题，整治出张浦城乡根本变化的新面貌，整治出经济、社会、生态的多重效益。以自然资源管理综合改革省级试点为抓手，为经济社会发展注入新动能。积极对上争取省级支持开展自然资源管理综合改革试点。立足需求导向、问题导向、目标导向，试点实施以空间规划为引领的“空间协同”工程，以空间用途管制和生态保护修复为抓手的“全域保护”工程，以城市更新、产业更新、盘活存量为主导的“产城赋能”工程，和以城乡统筹建设、加快农村资源活化为核心的“城乡融合”工程四大工程，构建“空间规划布局一盘棋、空间保护开发一张图、资源资产管理一本账、城乡要素市场一体化”的自然资源管理“四个一”新格局，优化自然资源、基础设施、公共服务等方面供给的数量、质量、结构与布局，为我市推进社会主义现代化建设试点注入动力、拓展空间、增创优势。

　　（四）以零增地改造政策支持“产业集聚、存量增效”。划定xx.xx万亩的工业和生产性研发用地保障线，进一步优化产业空间布局，形成“产业基地——产业社区——工业区块”三级产业分区。对工业保障线范围以外的现状工业企业，制定近期和中长期逐步腾退实施计划，引导重点企业向产业基地、产业社区集聚。配套制定《关于产业区块外现状企业“零增地”改造实施意见》，应对产业发展和科研创新需求，保障规划产业区块外现状合法企业的经营发展，降低安环隐患，在不影响规划实施的情况下，支持企业在合法取得的土地上（不新增用地的条件下），通过改建、扩建等方式开展改造，以更大政策力度激发企业活力。

　　（五）以深挖存量低效建设用地“拓展流量、提升质量”。

　　积极推进“三优三保”专项行动和低效用地再开发，破解空间和要素的瓶颈制约。在城镇开发边界外大力推进“三优三保”拆旧复垦，向“存量土地”要“发展流量”；在城镇开发边界内推动城镇低效用地二次开发利用，向“低效用地”要“发展质量”。借助于轨道交通建设，推动土地利用从单一向混合转变，挂牌出让了全市首宗轨道交通沿线复合型用地，开启了站城一体式开发模式的应用和尝试。该地块将实施地上与地下空间统一规划、联动开发，形成一个集地铁站、景观带和CBD于一体的多功能生活广场，通过轨道交通系统与土地利用的深度结合，带动城市发展的全新进阶。

　　（六）以改革创新推动营商环境“服务升级、效率提升”。推进规划用地“多审合一、多证合一”改革，整合用地审批和城乡规划许可环节，统一核发《建设项目用地预审与选址意见书》；积极推进工程建设项目审批制度改革，规划设计方案统一实行网上报批，规划方案实行联合审查，提速规划审批效能，落实土地出让前期评价工作，提前开展土壤污染调查、地下文物资源调查等，调整审批时序；坚持推进不动产登记高效服务、依法服务、特色服务，持续探索创新服务举措，创新实施“交房（地）即发证”不动产登记模式，大大节省企业和群众的财务成本和时间成本；全面启用不动产登记电子证书（证明）；依托集成服务平台实现存量房转移登记业务不见面审批；依托“苏易登”app实现商品房和存量房转移登记全流程线上办理；增设花桥、张浦、周市三个“同城通办”服务点缩短服务半径；在登记大厅设立警务室，不断提升不动产登记便民惠企的能力水平，为我市打造“昆如意”营商服务品牌作出积极贡献。

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