(四)扎实工作,做好遗留项目的拆迁工作
自办公室开展工作以来,无论是拆迁办公室工作人员,还是从各单位部门抽调的人员,都以积极负责的态度,扎实的工作作风,认真做好本职工作。尤其是在3月中旬到6月中旬,这3个月的时间里,他们主动放弃节假日休息,经常加班延点,深入一线,进行调查研究,调节拆迁矛盾和纠纷,不厌其烦地做耐心细致的动员工作。特别是,由各单位抽调的5名工作人员,刚开始对拆迁工作还不十分熟悉,为了尽快进入角色,他们利用业余时间,对拆迁方面的法律、法规、政策及相关知识进行学习,通过网络等多种渠道,获取拆迁方面的信息,给自己加油充电,通过努力和实际工作中的积累,提高了理论水平,增强了业务素质,如今他们都已经成为了拆迁工作的业务骨干。
(五)积极研究新政策,为下一步拆迁工作提供理论依据
随着旧城拆迁改造步伐的加快,目前我市所采用的拆迁补偿依据《乌海市城市房屋拆迁补偿评估管理办法》(乌海政办发〔2003〕8号),已不能适应拆迁市场需求,对拆迁工作缺乏实际指导作用。主要是在拆迁实行市场化运作的过程中,由于开发企业擅自改变拆迁补偿标准,造成拆迁补偿标准不统一,拆迁秩序较乱,使通过评估得出的结果反映不出房屋的真实市场价格,《办法》未能真正起到房屋拆迁补偿的裁量作用,无法作为拆迁补偿的依据。对此,办公室按照市拆迁领导小组的要求,从5月份开始,着手研究新的拆迁补偿政策,经过近一个月的调查研究,草拟出了《乌海市房屋拆迁补偿管理暂行办法》(草案)以及相关配套文件,并在各区政府、建设局、房管局,专家委员会等范围内进行征求意见,修改后通过政府专题会议,征求人大、政协等部门的意见。几经易稿,《乌海市房屋拆迁补偿管理暂行办法》已于7月1日正式出台实施,为以后的拆迁工作提供了政策依据。
三、几点体会
(一)领导重视,统一思想,是做好旧城拆迁改造工作的重要保证
实施旧城拆迁改造意义是显而易见的,在改善城市面貌,提高广大市民居住质量,实现城市扩容提质等方面有着不可替代的作用,旧城拆迁改造也是实现"人民得实惠、开发商得利润、政府得效益"这一目标的有效途径。今年3月份,市委、市政府成立乌海市旧城拆迁工作协调领导小组,目的在于加大我市旧城拆迁改造力度,进一步改善城市面貌,提高居民居住质量和水平,营造良好的生态环境和城市形象。这说明了市委、市政府对旧城拆迁改造的重视,也正因如此,旧城拆迁改造工作得到了大多数群众的支持和配合。另外,拆迁工作涉及到方方面面,需要建设、规划、土地、公安、司法、工商等单位和部门的共同配合,齐心协力,上下形成拆迁合力的氛围,才能保证旧城拆迁改造的实施。
(二)各成员单位和部门积极配合,协调一致,是做好拆迁工作的关键
在拆迁工作过程中,办公室得到了市委组织部、宣传部、纪检、工商、法院、公安、司法、行政执法等各成员单位和部门的大力支持和配合。如组织部门委派专人与拆迁户中的国家行政机关事业单位工作人员进行动员谈话;工商部门清理拆迁区域内工商经营户;公安部门清理拆迁区域内暂住户、租住户;以及各成员单位在拆迁工作中,从各个方面给予配合,都发挥了积极作用,使得遗留项目的拆迁工作进展顺利,这与各有关单位和部门的积极配合是密不可分的。
(三)规范拆迁工作,建立一支高素质高水平的拆迁管理队伍,是做好拆迁工作的重要环节
在拆迁过程中,我们发现,目前大多数开发项目由开发企业自身进行拆迁,部分参与拆迁的拆迁公司也多为新成立的,有的甚至不具备相应的资质,在实际操作过程中,由于对拆迁方面的法律、法规和政策缺乏了解,掌握不深,方式方法不当等多方面原因,损害了被拆迁人的利益,引发了大量拆迁矛盾和纠纷。同时,因为我市拆迁管理机构薄弱,工作人员大部分为临时借调,整体素质和业务水平也有待于进一步加强。在具体工作中,对拆迁工作的监督管理力度不够,缺少对拆迁工作的检查指导,导致拆迁工作不规范,工作不够细致,对于一些原始的资料掌握不够详细,注重结果而轻视程序,一定程度上影响了拆迁工作的开展。
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