灌区建设管理工作总结范文(3)

　　四、以灌区工程改造为依托，全面推进灌区改革

　　近几年来，河北省结合大型灌区的续建配套和节水改造工程建设，按照“两改一提高”的改革方针，通过加强灌区改革，逐步完善灌区管理体制，理顺经营机制，促进灌区的良性运行。

　　（一）在灌区内部管理体制上，建立行之有效的目标管理责任制

　　各地结合灌区实际，因地制宜地建立和完善内部管理机制，在灌区灌溉管理、工程管理、干部人事制度、基层服务组织建设和水费征收使用等方面建章程、定制度，做到机构设置合理、分工明确、职责清楚、高效灵活。通过强化服务意识，逐步提高灌区的经济实力。如石津灌区实行“定收入、定支出，按收入提成，超收节支奖励，节支留用，亏损自负”为主要内容的全面目标管理，严格执行百分考核制，奖惩兑现，责权利明确。冶河等灌区坚持以人为本，大胆进行干部人事制度的改革，实行全员聘任制，建立竞争机制，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，全面推行竞争上岗聘任制责任制。通过内部管理制度的改革，管理人员由118人减少到现在的84人，有34人分流办第三产业，起到了调动职工积极性和提高队伍素质的作用。

　　（二）深化灌区基层管理体制改革,完善基层的民主管理,提高服务意识和服务质量

　　按照“因地制宜、循序渐进”的原则，对支渠以下工程的管理采用租赁承包、股份合作制以及用水户协会等不同的管理形式。石津灌区在用水户参与灌溉管理方面积极研究和实践，成立用水户协会，实行“四到斗，四公开”政策。对支、斗渠及以下工程的管理进行改革，由用水户组成具有法人地位的经济实体，按照独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展的原则，实现自主管理。经过实践运行，效果很好。一是在用水管理上，不但解决了群众浇地难问题，而且增强了用水的计划性，促进合理调度与节约用水；二是在工程管理上，明显减轻国家对水利工程的建设、管理和维护等方面的负担，提高了农民对工程的维护与爱护意识，便于工程的管理；三是简化水费征收程序，减少中间环节，提高了征费的透明度和群众的纳费意识，能够有效地防止水费搭车和挪用现象；四是成立用水户协会，减少行政干预，大大增强了用水管理上的经营自主权；五是加强增收节支，减少管理费用，灌溉成本下降，相应地减轻农民负担等；六是提高群众的参与意识，体现民主决策和民主管理，有利于实行水务公开和民主监督。目前我们在全省十几处灌区也开始推行用水户参与灌溉管理的模式，共成立用水户协会64个。

　　（三）稳步进行水价改革，全面落实水费政策，加强水费的征收管理

　　水费是灌区生存和发展的主要经济来源，是灌区良性运行的基本保障。从1983年河北省政府发布《河北省水利工程水费征收使用和管理办法》至今，灌区的农业水价已调整了多次，目前河北省执行的水费标准为农业用水0.1元/m3。在水费计收和管理上，灌区管理单位都采取有效措施，积极落实水费政策，把提高水费的收取率作为重要工作来抓，并制定水费计收管理使用制度。在水费征收方法上，多数采用预征水费、直接收费和公开收费等办法，做到用水户、用水量、灌溉面积、水费数额等全部公开，实行票据管理，帐目清楚，增加了水费计收的透明度。通过水价改革和加强收费管理，使全省灌区的水费收入有了明显的增加，提高了灌区的自身效益，稳定了人员队伍，保证了灌区的正常运转，增强了灌区的自我发展实力。

　　五、明确思路，认真谋划，努力做好今后的灌区工作

　　（一）按照“两改一提高”的方针，继续深化灌区改革，为灌区发展提供动力

　　首先要解放思想，转变观念，增强改革的紧迫感和责任感。河北省灌区绝大多数都是在计划经济条件下建成的，从机构设置、运行管理机制到干部职工和各级领导的思想，都有很浓厚的计划经济的色彩。突出表现在管理单位定位不准、性质不明；管理机构臃肿、人员多、结构不合理；行政干预多、经营自主权小，运行机制不活，权责不清，“吃大锅饭”“喝大锅水”的问题比较普遍；服务对象单一，几十年一贯制，单纯为农业为粮食生产服务，不适应结构调整的需要；“等、靠、要”思想严重，改革创新意识差，水费收取率低等。有些灌区工程老化失修严重，灌溉面积萎缩，效益衰减，自我维持困难。目前《水利工程管理体制改革实施意见》已经国务院批准，这是水利工程管理上的一个重要里程碑，对灌区的改革和发展意义重大。我们要认真学习、真正吃透《实施意见》精神，进一步拓宽思路，把改革和发展作为灌区的主线。改革的整体目标是要增强灌区经济活力，提高服务能力，逐步建立起产权清晰、权责分明、政事分开、管理科学的灌区管理体制和良性运行机制。改革既要积极又要稳妥，既要考虑与社会主义市场经济相适应，又要考虑灌区的规律、自身特点，既要有总体方案又要有分步实施计划。按照《实施意见》中水管体制改革的主要内容、步骤和措施等要求，加强宣传指导，认真组织好全省的灌区管理体制改革工作。

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