市农业执法2009年工作总结(3)

　　2、标本兼治，注重实效。按照“三延伸”选准“切入点”，农资打假工作从单一查市场向查源头、打“窝点”延伸；农资市场管理从单一查标识、证书向内在质量管理延伸；农业执法工作从单一农业投入品管理向以农业经济秩序的全面监管延伸。做到“四个结合”，集中整治与日常监管相结合，拉网式检查与重点突破相结合，行政处罚与教育帮助相结合，质量监督检验与规范生产经营行为相结合。4-5月份，我局对全市所有农药生产企业，采取检查标识和农资质量抽检相结合的方式，进行了全面检查。

　　3、重拳出击，查处大案要案。我局去年底查处的无证生产农药案，3月份当事人已全部履行到位，罚没款238799.6万元。如皋市农林局查处的中黄13大豆种、武香粳14水稻种子案进行了处理，罚没款近10万元。如东县农林局查获经营无登记证农药货值近90万元，已移交给公安部门。海安县农牧渔业局查处一蚕种案涉及数量1565张，移交给司法机关，当事人被判处缓刑一年、罚金1.5万元。全市查处的案件既有数量又有质量，在全省案件评比中名列前茅，并有4个案件获全省优秀案卷。

　　(四)立足当前、着眼长远，积极探索长效监管机制

　　1、加强部门协作。按照市委、市政府的总体部署和工作要求，市各有关部门高度重视，认真落实工作责任。市农业局作为全市农资打假的牵头部门，把这项工作摆上突出位置，全力抓紧抓实抓好。各部门之间，部门内部行政执法机构、依法管理机构、检验检测机构之间，均按照法律法规规定和职能配置进行明确分工，各司其职，在开展各有特色专项整治行动的同时，互通信息，联合办案，优势互补，重拳出击。3月份，市农业局、经贸委、公安局、工商局、质监局、农机局、供销社联合转发了农业部等六部委关于2009年全国农资打假和监管工作要点的通知。6-7月份，对群众反映的问题，我们与市监察局一起进行调查处理。县（市）农业部门在春耕和秋播时牵头组织工商、质监、供销社、电视台等单位分组分片进行农资专项检查。

　　2、乡镇农资市场监管信息员队伍走上规范化轨道。为增强农资监管力量，延伸农资监管网络，我们在全市聘请了181名乡镇农资监管信息员，信息员制度的建立，解决了基层农业执法机构人员少、监管力量薄弱的状况，减少了监管的盲区，提高了监管的效率。为进一步促进乡镇农资市场监管信息员队伍的健康发展，我们通过多种形式、多种途径对信息员进行了业务技能和行为规范的培训，使之具备相应的辨假识假技能和职业行为道德。各县（市）农林部门还建立了信息员考核评价制度，考核时坚持德绩并重的原则，结合实际工作表现确定考核等次，对考核不合格的人员予以调整，从而确保农资市场监管信息员队伍的整体素质和农业行政执法的整体形象。一支素质高、能力强的信息员队伍也越来越发挥出其在农资监管中的作用。

　　3、推行守法经营责任制。全市农技推广系统积极推行守法经营责任制，以农资经营执行“五条禁令”为核心内容，市、县、乡镇农技推广机构与隶属的经营单位之间签订了“五个层次”的责任状，明确各单位主要负责人为第一责任人。严格责任追究，农技推广系统发生违法经营，依法从严查处，同时追究相关责任人和主管部门领导的责任；在责任区内发生农技推广系统经营假冒伪劣农资严重损害农民利益或者造成恶劣影响的，农业系统条线工作考核一票否决，凡在县（市）、区本级农技推广机构或农资经营单位发生的，取消该县（市）、区农业部门年度评优评先资格；对农技推广系统发生违法经营，造成重大生产事故的责任追究情况予以通报；农技推广系统发生违法经营，严重损害农民利益或者造成恶劣影响的，对责任区内的相关农业项目和投资给予相应制裁。

　　4、倡导诚信经营。每两年评定一次农资诚信经营单位，3月12日将评定的68家“2007-2008年农资诚信经营单位”在《南通日报》上进行了公布，并将报纸、铜牌分发到各个单位。评定出的农资诚信单位十分珍视“诚信”这块招牌，不但能自律经营，而且还能影响和带动一批经营单位守法、规范经营，共同维护了全市农资市场的经济秩序。在树起诚信经营这块牌子后，我们也注重加大对诚信经营单位的宣传和扶持力度，为农资诚信经营单位创立营销品牌，扩大服务领域，鸣锣开道，保驾护航。

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