4、违规采购查处力度不够。从我区政府采购占财政支出的比率来看,还有绝大部分项目应该纳入政府采购范围而没有纳入,但没有具体的职能部门对政府采购执行情况进行督查和考核,只是在每年的财务检查时顺便提一下,对违规的单位没有作任何处罚。
5、工作效率不高。从客观上看,一是体制转换的原因,集中采购客观上要求按法定的方式和程序采购;二是部门职能设置的原因,按“监管和操作分离”的原则,采购全过程客观上要求经历多个环节和部门。从实际操作层面来看,我区集中采购机构在总体上与“素质高、服务好、业务强、技术精”的要求,特别是与专业技术方面的要求还有一定的距离,一定程度上造成了采购效率低的状况。
二、2006年工作打算
(一)工作目标:
1、采购规模达2000万元。
2、继续强化各项基础工作,进一步加大政府集中采购的力度。
3、抓好供应商信息库和专家评委库的建设。
4、加强对公务用车的定点维修工作的管理。
5、扩大定点采购范围,力争把办公耗材纳入定点采购。
5、加大政府采购工作的宣传力度。
6、做好采购单位,供应商的回访工作,建立信息反馈机制。
(二)工作思路及措施
1、继续加大宣传力度。通过各种手段继续加大政府采购法律法规的宣传力度,特别宣传已取得的显著节支的采购事例,将更多的政府采购法律知识汇编成册。经常向领导汇报政府采购工作和进展情况,向社会公布政府采购信息,以取得领导支持、部门信任和社会各界的理解和支持。
2、继续增强公开透明。一是完善政府采购信息发布的方式和渠道,通过财政部门指定的政府采购信息媒体和公司网站,对外公布每个采购项目、每个采购环节的信息,充分利用报纸、杂志等媒体对外公布政府采购中心的工作制度、采购程序,增强政府采购工作的透明度。二是坚持以公开招标为主,对采购项目金额低于限额、项目要求特殊、产品来源单一的采购,报经区政府采购管理办公室批准后,采用其他法律认可的采购方式进行采购。
3、继续规范采购行为。一是在全面整合现有规章、措施、制度的基础上,积极探索建立健全责权分明、相互制约的政府采购工作制度,从制度上规范政府采购参与人的行为,以规章制度管人、管事、管项目,使政府采购工作在每一个环节上都有章可循、有据可依,保证政府采购的顺利开展。二是加强政府采购全过程的控制和监督。严格操作程序,在政府采购全过程当中,开标要有现场公证,评标要有监察等部门现场监督,同时邀请人大代表、政协委员、采购人、采购监督员、供应商等参加。开标结果要通过大众媒体公布,使政府采购全过程都处于有效的控制和监督之中,杜绝不正当行为,更好的体现政府采购公开、公平、公正。
4、继续提高服务质量。一是积极向采购人介绍有关产品信息,明确产品功能,尽量让采购人购买到质量好、服务好、价格适宜的产品。二是深入现场,广泛征求采购人意见,严把质量关,对所采购的物品进行定期质量跟踪。三是加强采购标的物的验收工作。
5、继续加强定点维修的管理。一是建立便于操作的工作程序。二是制定《定点维修企业考核办法》和《驻厂监督员考核办法》加强对维修企业和驻厂监督员的管理。三是加强对公务车维修资料的管理,建立详细的电子台账和文档档案。四是不定期对维修企业进行检查监督,特别是对零配件价格上进行重点监督管理。
6、扩大定点采购范围。定点采购是被实践所证明的一种高效便捷的采购方式,有利于提高采购工作效率和集中采购的规模。鉴于公务用车定点维修呈现良好效果,明年我们将在办公耗材方面实施定点采购,相信办公耗材的定点采购将是明年新的亮点。
7、加大合同执行监管力度。进一步加强政府采购合同执行和采购效果的反馈和监督。首先,积极宣传和贯彻政府采购相关法律法规,使政府采购当事人熟悉政府采购政策、程序及注意事项;其次,加强与国库、预算的协调合作,制定相关办法,督促采购单位、供应商及其当事人认真、及时履行合同程序;定期和不定期对政府采购合同进行检查,发现问题及时总结和整改,并对采购合同执行不力的当事人予以处理。
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