检察机关要深入践行科学发展观

    为扎实开展深入学习实践科学发展观活动，推动学习调研阶段取得实效。笔者围绕“服务企业年”活动，就检察机关如何进一步履行法律监督职能，为企业服务，推动检察工作全面协调可持续发展等问题进行了调研，在此提出个人看法。

    一、企业对检察机关的新期待、新要求

    在现阶段，由于形势等情况发生了很大的变化，企业及其上级管理部门对检察机关围绕大局、服务企业发展提出新的期待和要求。

    （一）检察机关在服务经济建设中，给企业提供了很多服务，尤其是有关法律方面的服务，给予了大力的支持，企业希望今后检察机关在服务企业发展的意识上进一步加强，可以是通过“聚焦式”和“辐射式”的服务，更新观念，树立为企业发展服务的执法思想。

    （二）企业希望检察机关在履行职能与服务企业，服务经济发展之间找到一个很好的结合点，特别是在处理涉及企业和企业家的案件中要把握好几个问题：一是对企业家应该理解和宽容，站在企业家的角度考虑法律问题，正确界定罪与非罪界限；二是要尊重历史，对企业发展过程中由于特定历史原因而产生的问题，检察机关应按照“实事求是、一分为二”的原则进行处理；三是执行公平一致的原则，检察机关执法要有明确法律界限和法定标准，克服执法的随意性，保持执法的连贯性。

    （三）加强对经济管理部门的法制宣传和教育，帮助其工作人员正确把握法律政策界限，做到既能履行好工作职责，又不突破法律政策界限，为招商引资营造良好的投资环境。同时加强与企业的联系交流，增强检企间的理解和信任，提高企业员工的法制观念。

    （四）进一步发挥好法律监督职能作用，严厉打击侵害企业合法利益，破坏企业正常生产经营秩序，损害市场经济秩序的刑事犯罪案件，为企业做大作强创造和谐稳定的社会环境。同时与有关部门一起督促国家工作人员正确行使经济调节、市场监管以及项目审批、贷款发放、土地征用、税收征管等行政职能，切实为企业的健康发展提供廉洁高效的政务环境。

    （五）正确区分工作失误与渎职犯罪的界限，检察机关查办涉及企业或经济管理部门的案件时，应充分考虑实际情况，灵活把握执法尺度，保护和调动经济管理部门和企业人员工作积极性，避免出现工作缩手缩脚现象。希望检察机关在企业建设项目的征地拆迁、项目审批、贷款发放、工商管理、税收征管等环节，以及企业经济纠纷、经济诈骗、资产流失、犯罪预防等方面提供有效的法律服务。

    二、围绕企业的新期待、新要求履行检察职能

    围绕企业的新期待、新要求，检察机关在服务经济建设中如何更好地履行职能，我认为主要做好以下工作。

    （一）转变服务理念，增强服务企业的意识

    检察机关服务经济建设，关键在于务必转变服务理念。尤其是在当前，由于受金融危机影响，企业的生存、发展受到较大冲击的情况下，检察机关要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，把思想认识统一到“服务企业年”活动上来，充分认识开展活动对促进经济发展，加快全面建设小康社会步伐的重要性，更加自觉地把检察工作放在经济建设的工作大局中谋划和推进，更加扎实地做好服务企业的各项工作。

    （二）认真履行审查批捕、起诉职能，依法打击危害企业发展的刑事犯罪，营造和谐稳定的社会环境

    一是依法打击对企业及其从业人员的伤害、绑架、敲诈勒索等犯罪活动。对盗窃、聚众哄抢、破坏企业投资和项目基础设施、设备的犯罪案件，坚持优先高效办理。对极少数策划、组织、指挥闹事及进行严重打砸抢等犯罪活动的首要分子或者骨干分子，要依法严厉打击。对一般参与者，慎用强制措施和提起公诉，对具有法定从轻、减轻或者免除处罚等情形的，依法适用不起诉。

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