公路水运工程施工领域开展打非专项行动及预防坍塌事故专项整治工

公路水运工程施工领域开展“打击”专项行动及

“预防坍塌事故”专项整治工作实施方案

为认真贯彻落实国务院、省政府、交通运输部关于加强安全生产工作的一系列决策部署，按照《国务院进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院办公厅继续深化“安全生产年”活动的通知》、《国务院安委会关于深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》和《国务院安委会办公室关于印发工程建设领域施工预防坍塌事故专项整治工作方案的通知》要求，进一步强化安全生产工作力度，促进交通基础设施建设施工领域安全生产形势持续稳定好转，省厅决定在交通基础设施建设施工领域开展以严厉打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）专项行动和桥梁隧道预防坍塌事故（以下简称“预防坍塌”）专项整治为重点的安全生产专项整治工作。专项整治工作方案如下：

一、工作目标

通过专项整治，严厉打击交通基础设施建设施工领域非法违法生产经营建设行为，推进“平安文明工地”建设活动深入开展，加大行业监管力度，强化企业主体责任，夯实企业安全生产双基工作，解决公路桥梁和隧道工程施工安全生产的突出问题和薄弱环节，降低地质条件复杂地区公路施工

风险，遏止重特大事故，控制较大事故，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转。

二、组织机构

开展专项整治是继续深化“安全生产年”活动的重要举措，为加强领导，省厅成立公路水运工程施工领域安全生产专项整治领导小组，具体负责专项整治工作各阶段的安排、检查、总结。

组 长：李新喜 省交通质监站站长

副组长：胡旭东 省交通质监站副站长

刘清平 厅重点办党委书记、综合处处长

胡志勇 省公路局副局长

王联明 省高管局副局长

张国民 省海事局副局长

董占文 厅建设和管理处副处长

李新杰 厅安全监督处副处长

成 员：马冬云 省交通质监站安全监督科科长

梁 奇 厅重点办工管处

王 军 省公路局法规处

刘保科 省高管局安全处处长

陈志强 省海事局安全处

安 进 厅安全监督处

领导组下设办公室，办公室设在省交通质监站，负责专

项整治工作情况的收集、汇总、通报、上报等工作。

联 系 人：孟续峰

联系电话：0351-7031322

三、“打非”专项行动

（一）重点内容。

1.无证、证照不全或资质不符合要求从事生产经营建设的，违法分包、转包工程的；

2.违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

3.未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；

4.拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；

5.使用不符合安全规定设施设备和材料的；

6.瞒报事故以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

7.未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；

8.建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的；

9.建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的。

（二）时间步骤

1.部署发动阶段（即日起—5月中旬）。

各单位要结合监管领域安全生产工作实际，抓紧“打非”

专项行动方案的制定和部署，强化宣传，大力营造工程建设领域“打非”专项行动的良好舆论氛围。

2.集中打击阶段（5月下旬—6月中旬）。

各单位要根据实施方案要求，组织开展排查活动，加大对各类非法违法生产经营建设行为的打击力度。要进一步加强信息报送工作，认真做好“打非”专项行动有关数据的统计上报。

3.检查督导阶段（6月下旬—7月上旬）。

厅专项整治领导组将对工程建设领域“打非”专项行动开展情况进行监督检查，确保整治工作取得实效。

请各单位于2011年7月1日前，将本单位监管领域开展“打非”专项行动总结材料报送厅专项整治领导组办公室。

四、预防坍塌专项整治工作

（一）整治范围。

在建公路桥梁和隧道工程，特别是地质条件复杂地区高速公路桥梁和隧道工程。

（二）整治内容。

1.桥梁工程：边坡开挖、深基坑支护与监测，临时支架和脚手架的搭设与拆除，大型模板的安装、保养及验收，挂篮施工，梁板吊装及固定，跨线桥施工。

2.隧道工程：掌子面与洞口开挖，超前地质预报与监控量测，锚杆与拱架施工，初期支护，二衬浇筑进度和强度。

3.特种设备：架桥机，塔吊，龙门吊，滑模爬模系统，施工电梯。

（三）时间步骤

1.自查自纠阶段（即日起至2011年9月）。

各单位应针对本次专项整治工作重点，结合本监管领域特点，制定专项整治方案，部署有关工作。要加强指导，进一步细化自查自纠内容、标准和工作要求。

自查自纠工作由项目建设单位牵头组织，形成自查自纠报告。按照施工单位自查、监理单位核查、建设单位组织全线检查的方式，全面排查安全隐患、安全责任主体管理缺位、安全行为失范等问题，提出改进措施，限期做好整改落实。对自查自纠走过场、不深入的建设项目，各项目监管单位应当予以通报批评。

2.检查督导阶段（2011年10月至11月）。

各单位要集中组织对监管领域重点地区、重点企业和重点项目进行督查和抽查，发现存在突出问题和重大隐患的，要及时停工，责令整改，并严肃处理。对不符合安全生产条件的建设项目要通报批评，对不具备安全生产条件的施工企业要予以清退。厅专项整治领导组将对部分地区和项目专项整治工作进行抽查。

3.活动总结阶段（2011年11月至12月）。

各单位要全面评估总结已开展的工作，研究提出进一步完善施工安全预控的意见与建议，形成专项整治工作总结，于2011年12月5日前报厅专项整治领导组办公室。

省厅将对本年度专项整治工作进行全面总结。对整治工作不力且存在较大问题的项目和地区要求限期整改，将整治中发现的问题纳入建设市场诚信体系评价中，并研究提出进一步做好防范坍塌事故的措施和意见。

五、工作要求和主要措施

（一）加强领导，落实责任。

各单位要高度重视专项整治工作，成立由分管领导牵头的专项整治工作领导小组，明确具体负责部门和工作职责，制定本单位监管领域专项整治实施方案，做到组织落实、措施落实、时间节点落实。

（二）突出重点，重在治本。

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